Проблемы реализации и пути совершенствования государственной политики по поддержке талантливой молодежи в Чувашской Республике

2. Ставить перед руководством  министерства, руководителями учреждений  профессионального образования, учреждений  по работе с молодежью вопросы  о поощрении и дисциплинарном  взыскании педагогических и руководящих  кадров.

3. Привлекать в установленном  порядке для осуществления нормотворческих  и экспертных работ, консультаций  научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том  числе на договорной основе  в пределах средств, выделяемых  по смете.

4. Проводить конференции, совещания, семинары и другие  мероприятия по вопросам, отнесенным  к компетенции отдела.

Организация деятельности отдела:

1. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность  и освобождается от должности  приказом министра образования  и молодежной политики Чувашской  Республики;

2. Начальник Отдела:

- обеспечивает выполнение  поручений руководства Министерства  в установленные сроки;

- вносит предложения по  распределению должностных обязанностей  между специалистами отдела;

- представляет в установленном  порядке предложения о поощрении  особо отличившихся работников  к государственным наградам и  присвоению почетных званий;

- организует документирование  деятельности отдела.

3. В отсутствие начальника  отдела его функции исполняет  один из сотрудников отдела  в соответствии с его статусом  государственной службы.

4. Отдел работает по  плану, утверждаемому министром  или заместителем министра образования  и молодежной политики Чувашской  Республики, курирующим деятельность  отдела.

5. Деятельность специалистов  отдела строится на основе  взаимозаменяемости. В отсутствии  одного из специалистов его  функции распределяются между  другими специалистами отдела.

6. Отдел создается, реорганизуется  и ликвидируется приказом министра  образования и молодежной политики  Чувашской Республики.

2.2. Механизмы реализации  государственной политики по  поддержке талантливой молодежи (на примере республиканской целевой  программы «Молодежь Чувашской  Республики: 2011-2020»)

Программные мероприятия по реализации государственной молодежной политики представляют собой целостную систему мер нормативно-правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научно-методического, информационного, кадрового характера, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и Чувашии [6].

За время реализации республиканских целевых программ "Молодежь Чувашии" с 1997 года созданы организационные основы государственной молодежной политики и отработаны механизмы ее реализации.

Анализ основных республиканских целевых программ в сфере экономики, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, экологии подтверждает, что в республике имеется основа для более активного и созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

На сегодняшний день 26,3 процента населения Чувашской Республики составляют граждане в возрасте 14-30 лет. 48 процентов молодежи занято в экономике республики.

Одним из основных направлений реализации государственной молодежной политики является поддержка молодых граждан, в том числе в решении жилищных проблем. В 2008 году на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" Чувашской Республике из федерального бюджета было выделено 287126,07 тыс. рублей. На софинансирование социальных выплат направлены средства республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме 274752,0 тыс. рублей. Молодым семьям выдано 810 свидетельств о праве на получение социальных выплат. В 2006-2007 годах в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" молодым семьям и специалистам, проживающим и работающим на селе, предоставлялись субсидии на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. На финансирование указанных мероприятий из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики перечислено 75,2 млн. рублей, обеспечены жильем 565 молодых специалистов и их семьи, проживающие и работающие в сельской местности (100,9 процента к плану) и введено 28,7 тыс.кв. метров жилья (101,8 процента).

Одной из основных задач, стоящих перед обществом и государством, является подготовка высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда, обладающих высоким уровнем профессиональной компетенции и владеющих знаниями о современных производственных технологиях. В целях повышения качества подготовки рабочих кадров созданы 5 учебных комплексов, реализующих интегрированные программы начального и среднего профессионального образования, 3 техникума стали структурными подразделениями ведущих вузов России. На базе крупных промышленных предприятий республики функционируют 46 стажерских площадок для прохождения практики студентами.

Принятые меры по трудоустройству выпускников вузов (создание вузовских центров по трудоустройству, договорная подготовка) позволили снизить долю выпускников, состоящих на учете в службах занятости в качестве безработных (2007 г. - 4,7 процента, 2006 г. - 10,1 процента). Уменьшилось количество зарегистрированных безработных граждан среди молодежи (с 11871 человека на 1 января 2007 г. до 9673 человек на 1 января 2008 года). В целом по республике уровень безработицы на 1 января 2008 г. составил 1,4 процента.

Разрабатываются специальные программы, направленные на обеспечение занятости студентов в свободное от учебы время, такие как "Творческая мастерская", "Курьерская служба". В вузах республики создаются юридические клиники, консалтинговые службы, центры по трудоустройству студентов и работе с выпускниками, которые проводят маркетинговые исследования на рынке образовательных услуг Чувашии.

В текущем году во всех районах и городах республики была организована работа 232 подростковых трудовых бригад, в которых задействовано около 5 тыс. подростков, в том числе 522 - из числа "трудных" [6].

В рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время Республиканской молодежной биржей труда совместно с органами службы занятости было заключено более 600 договоров на организацию свыше 9,5 тыс. временных рабочих мест с охватом около 11 тыс. подростков.

В Чувашии действует Чувашское региональное отделение Молодежного общероссийского движения "Российские студенческие отряды", объединяющее строительные, педагогические и сервисные отряды. В 2008 году осуществляют деятельность 46 педагогических, 46 строительных, 10 сельскохозяйственных и 23 сервисных отрядов (более 4000 человек).

Проблема становления молодежи неразрывно связана с возможностями ее профессионального роста, активного участия в деятельности предприятия, материальной и моральной удовлетворенности трудом. Сегодня в организациях восстанавливаются различные формы работы с молодыми кадрами, позволяющие сократить сроки их социальной адаптации.

К 2008 году в 2 раза возросло количество советов молодых специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях республики (в 2006 году - 58). Создаются объединения молодежи на уровне сельских поселений. Активно развивается движение советов работающей молодежи на ОАО "Химпром", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", ОАО "Завод "Электроприбор" (г. Алатырь), ОАО "Промтрактор", ОАО "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры", ОАО "Ядринский мясокомбинат", ЗАО МСО "Моргаушская". В республике сложилась система традиционных мероприятий, среди них - конкурсы на лучшую организацию работы с молодежью на предприятиях и в организациях, на лучший Совет молодежи "Профи", "Лучший наставник молодежи" и др.

Одним из направлений государственной молодежной политики является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Сегодня в республике действуют около 30 военно-патриотических клубов и объединений, 49 отрядов юных космонавтов. Итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях и патриотических клубах, являются республиканские юнармейские игры "Зарница" и "Орленок", в которых принимают участие около 1000 юнармейцев со всей республики. Ежегодно, начиная с 2004 года, проводятся слет юнармейских отделений, конкурс "Я - гражданин России", спартакиада допризывной молодежи, слет отрядов юных космонавтов и др.

В 2001-2008 годах совершенствовалась система организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. В целом по республике в текущем году всеми формами организованного отдыха и оздоровления охвачено 120,7 тыс. детей и подростков, или около 80 процентов от общего количества детей в возрасте 6-15 лет, проживающих в республике (в 2007 году - 77 процентов). Увеличение числа охваченных оздоровлением и отдыхом происходит в основном за счет лагерей дневного пребывания и так называемых малозатратных форм отдыха (образовательные лагеря различных профилей, слеты лидеров детского общественного движения, лагеря труда и отдыха, а также походы, турслеты, экскурсии (не менее 3-х дней), которых в 2008 году проведено более тысячи.

С 2005 года проводятся профильные смены с этнокультурной программой "Эткер" ("Наследие") для приобщения детей чувашской диаспоры к истокам родного языка и культуры, знакомства с историей, традициями. Ежегодно дети из более чем 10 регионов (Башкортостан, Татарстан, Самарская, Ульяновская, Оренбургская, Пензенская, Тюменская области, гг. Москва, Санкт-Петербург и др.), погружаясь в этнокультурную среду в творческих лабораториях, мастер-классах, приобретают навыки владения чувашским языком, изучают песни, танцы, знакомятся с ремеслами предков. Этому способствуют ролевые сюжетные игры "День этнографа", "День знатоков этнической истории народа", инсценированные представления "Уяв", "Чувашия - край ста тысяч песен и вышивок", "Чувашский национальный костюм" и др.

В республике создана многоуровневая система профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи, реализуются комплексные целевые программы. В пределах своей компетенции органами, управления образованием, образовательными учреждениями, службой практической психологии образования проводится целенаправленная работа по защите прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений, созданию единого реабилитационного пространства на основе взаимодействия всех субъектов профилактики. В 2008 году сохраняется тенденция снижения детской и подростковой преступности. По итогам 7 месяцев сократился уровень детской и подростковой преступности, в том числе количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 898 до 884, или на 1,6 процента. Количество несовершеннолетних, принимавших участие в совершении преступлений, сократилось с 858 до 612, или на 28,7 процента.

Накоплен значительный опыт по внедрению новых воспитательных технологий организации индивидуальной профилактической работы с детьми и подростками (программы развития ребенка, классного коллектива, работы с семьей и др.). По данным программам работают более 12 процентов классных руководителей. В 7 раз увеличилось количество участников республиканского конкурса классных руководителей. Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики создан банк данных мини-проектов по социально-реабилитационной работе с несовершеннолетними из семей группы риска и молодежи с девиантным поведением. В рамках республиканской акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, октябрь - ноябрь) ежегодно муниципалитетами проводится более 1500 мероприятий, в которых участвуют свыше 80 тыс. человек [17, 22].