Проблемы реализации и пути совершенствования государственной политики по поддержке талантливой молодежи в Чувашской Республике

-  актуальности и специфики социальных проблем молодежи, в том числе различных возрастных, профессиональных и иных групп молодых граждан.

3. Анализ основных республиканских  целевых программ в сфере экономики, образования, здравоохранения, социальной  защиты населения, культуры, физической  культуры и спорта, экологии подтверждает, что в республике имеется основа  для более активного и созидательного  включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь  общества.

На сегодняшний день 26,3 процента населения Чувашской Республики составляют граждане в возрасте 14-30 лет. 48 процентов молодежи занято в экономике республики.

В настоящее время приоритетными направлениями государственной молодежной политики в Чувашской Республике являются:

- вовлечение молодежи  в социальную практику и ее  информирование о потенциальных  возможностях развития;

- развитие созидательной  активности молодежи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной  ситуации, в жизнь общества.

4. Рассмотрение состояния  законодательства и подзаконного  нормативно-правового регулирования  по вопросам государственной  молодежной политики и регулирования  основ деятельности молодежных  объединений позволяет сделать  выводы о том, что:

1) правовые нормы, регулирующие  общественные отношения в сфере  государственной молодежной политики, содержатся в нормативных правовых  актах разного уровня и различной  тематики, не имеют единой концептуальной  основы, в них отсутствует единство  понятийного аппарата.

2) Пробелы в нормативно-правовом  регулировании частично восполняются  разрозненными актами органов  исполнительной власти. По существу  проблема молодежной политики  до настоящего времени решается  путем «точечного» регулирования  наиболее острых проблем при  отсутствии единой нормативной  и методологической базы их  решения.

3) Отдельные правовые  акты, отличающиеся определенной  комплексностью подхода к регулированию  молодежных проблем, были приняты  на раннем этапе становления  правовой системы Российской  Федерации как независимого государства, и в силу значительных изменений  в разных сферах общественной  жизни не могут служить основой  для проведения эффективной молодежной  политики.

4) Преобладают акты концептуального  или узко-прикладного характера. Задача же формирования ядра правового регулирования молодежной политики, нормативно определяющего механизмы молодежной политики, не решена; отсутствует взаимоувязанность правовых норм, содержащихся в различных нормативных актах; ряд предложений концептуального характера и поручений, содержащихся в них, до настоящего времени не реализованы.

5) Необходимо принятие  Федерального закона, решающего  в комплексе вопросы формирования  и реализации государственной  молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном  уровнях. Отсутствие такого акта  создает серьезные препятствия  в осуществлении Правительством  Российской Федерации полномочий  по реализации молодежной политики, а государственными органами  власти субъектов Российской  Федерации и органами местного  самоуправления полномочий по  реализации программ и мероприятий  по работе с молодежью.

5. Вопросы формирования  и реализации молодёжной политики  на территории города Чебоксары  относятся к числу важнейших  социально – экономических задач. Они сегодня чрезвычайно актуальны  и касаются не только молодого  поколения, но и всех без исключения  слоёв современного общества. Опыт  Германии показывает, что принадлежность  учреждения к общественной организации  позволяет не только уйти от  барьеров по подбору специалистов, возведенных в российской системе  ведомственного формирования кадров  учреждений, но и позволяет освободиться  от огромного числа регламентирующих  документов, инструктивных писем, которые, как правило, только затрудняют  работу.

6. К настоящему времени  накоплен большой арсенал средств  и инструментов работы с молодежью. Многие из них успешно решали  отдельные локальные задачи или  были ориентированы на определенные  группы молодежи, однако в массовой  практике их применение осуществлялось  как набор отдельных, не связанных  между собой мероприятий, реализуемых  разными ведомствами, что не обеспечивало  необходимого системного эффекта.

Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолело потребительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Сегодня только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы молодежной работы. Задача общества и государства сегодня – оказывать всемерную поддержку молодежным общественным объединениям, которые направляют активность молодежи в сторону общественных интересов и интересов государственного развития. Государственная молодежная политика в сфере организации и обеспечения досуга молодежи должна формировать идеологию позитивных форм молодежного и детского досуга, здорового образа жизни. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельность учреждений должна осуществляться на основе индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Поддержка должна оказываться всем нуждающимся молодым гражданам. Молодежная работа должна строиться не на опеке и патернализме, а на стимулировании активности самих молодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед ними проблем. Молодежная работа не ориентирована на создание льгот для молодежи. Это – адресная и системная инвестиционная политика, предусматривающая вложение средств в молодежь через организацию и стимулирование работы, инициируемой, организуемой и проводимой, прежде всего самой молодежью. Принятые направления и программы молодежной работы для обеспечения ее результативности должны носить системный, долгосрочный и стабильный характер.

Для координации и выработки основных направлений молодежной работы необходимо совершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципального уровня. Молодежная работа должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов. Ситуация на молодежном рынке труда является достаточно напряженной. Государственная политика в этом направлении должна осуществляться четко. Нельзя допустить, чтобы прекратились воспроизводство и поддержка интеллектуального потенциала общества и началась массовая безработица среди молодежи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М. : Проспект, 2009. – 48 с.

start="2"

 Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. N 311 "О премиях для поддержки талантливой молодежи" // Российская газет. - 2006. - N 114.

start="3"

 Приказ Министерства образования и науки РФ от 20 октября 2011 г. N 2502 "Об утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2012 году" // Российская газета. - 2011. - N 291.

start="4"

 Конституция Чувашской Республики : принята Государственным Советом Чувашской Республики 30 ноября 2000 года //  Республика. -  2000.  - N 52.

start="5"

 Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике" : Принят Государственным Советом Чувашской Республики 6 ноября 2007 года  // Республика. - 2007. - N 51.  

start="6"

 Указ Президента Чувашской Республики "О Государственных молодежных премиях Чувашской Республики" // Чаваш ен. - Свод официальных документов. - 1996. - N 48.

start="7"

 Указ Президента Чувашской Республики "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" // Республика. - 2002. - № 51.

start="8"

 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы" // [Электронный ресурс]. -  Режим доступа : www.cap.ru.

start="9"

 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 года № 83 " О нормативах минимального обеспечения республиканскими государственными учреждениями по работе с молодежью" // [Электронный ресурс]. -  Режим доступа : www.cap.ru.

start="10"

 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2012 г. № 132 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2008 г. № 22" // // [Электронный ресурс]. -  Режим доступа : www.cap.ru.

start="11"

 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2012 года № 145 "О республиканской целевой программе "Допризывная подготовка молодежи Чувашской Республики на 2012-2020 годы" // // [Электронный ресурс]. -  Режим доступа : www.cap.ru.

start="12"

 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2012 года № 164 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2008 г. № 277 // // [Электронный ресурс]. -  Режим доступа : www.cap.ru.

start="13"

 Аблажей А. М. Молодые специалисты на предприятии / А.М. Аблажей // ЭКО. - 2002. - №10. - С. 120 - 132.

start="14"

 Бабушкина Т., Гарсия-Исер М. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг / Т. Бабушкина // Человек и труд. - 2004. - № 6. - С. 40 - 43.

start="15"

 Батяев А.А., Наумова Р.Л. Комментарий к Закону РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" / А. А. Батяев. - Система ГАРАНТ, 2011.

start="16"

  Багаев В. Занятость молодежи - задача государственная / В. Багаев // Человек и труд. - 2003. - № 12. - С. 45 - 46.

start="17"

 Базыленко Т. Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных / Т.Ю. Базыленко // Вестник МГУ. Серия 6: Экономика. - 1999. - № 3. - С. 54 - 55.

start="18"

 Богдан Н., Могилевкин Е. Карьера молодого специалиста: взгляд вуза / Н. Богдан // Управление персоналом. - 2004. - № 13. - С. 18 - 21.

start="19"

 Бубенцова Е. Как власти спасают безработных / Е Бубенцова // Московский бухгалтер. - 2009. - № 1. - С. 5 - 9.

start="20"

 Бурцев В. Молодежная политика - идеология и принципы осуществления [Текст] / В. Бурцев // Человек и труд : Научно-практический журнал. - 2007. - № 1. - С. 22 - 24.

start="21"

 Варфоломеева О. А. Становление инфраструктуры рынка труда в переходной экономике: автореф. дис... канд. экон. Наук / Варфоломеева О. А.; С. - Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб., 2001. - 20 с.

start="22"

 Верда А. Рынок труда в России: положение на нем не так плохо / А. Верда // Независимая газ. - 1997. - 21 окт. -  С. 6.

start="23"

 Виханский О. С. "Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс"/ О.С. Виханский. - М.: "Гардарика", 2006. - 227 с.

start="24"

 Вишневский Ю. Р., Шапко В. Т. Социология молодежи. / Ю. Р. Вишневский. – Екатеринбург : Издательство ЕКГУ, 1997 – 289 с.

start="25"

 Воронин В.В. Региональная политика России : (геогр. аспекты совершенствования) / В. В. Воронин, М. Д. Шарыгин. - М-во образования Рос. Федерации, Самар. гос. экон. акад. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2001. - 191 с.

start="26"

 Генкин Б. М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов / Б.М. Генкин. - М.: Издательство НОРМА, 2001. – 280 с.

start="27"

 Гимпельсон В., Рынок труда: страсти по безработице / В. Гимпельсон // Ведомости. - 2009. - 30 марта. - С.3

start="28"

 Горячева С. А., Безработица набирает темпы. У властей нет четкой программы ее ликвидации/ С. А. Горячева // Время новостей. - 2009. - 20 марта. - С. 3

start="29"

 Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сборник документов. чч. I-III / В. А. Лукова. - М. : Социум, 2009 – 612 с.

start="30"

 Государственное регулирование рыночной экономики / В. И. Кушлина. - М. : РАГС, 2005. – 834 с.

start="31"

 Государственное регулирование экономики / Т. Г. Морозовой. - М. : Юнити - Дана, 2002. – 255 с.

start="32"

 Данилин П. Новая молодежная политика 2003-2005 / П. Данилин. - М.: Европа, 2006. - 277 с.

start="33"

 Дюк А.В. Социальные технологии работы с населением муниципальных образований / А. В. Дюк. – Обнинск : Институт муниципального управления, 2003. - 84 с.

start="34"

 Егорова Е. А., Кучмаева О. В., Экономика труда : [Учебное пособие] / Е. А. Егорова, О. В. Кучмаева. - М.: МФПА, 2004. – 80 с.

start="35"

 Ермолин, А. А. Молодежная политика как фактор национальной безопасности [Текст] / А. А. Ермолин // Молодежь и общество. - 2007. - № 4. - С. 4 - 43.

start="36"

 Ильинский, И. М. Молодежь и молодежная политика: научно-популярная литература / И.М. Ильинский. - М. : Голос, 2001. - 692 с.

start="37"

 Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник / В. Я. Иохин. - М.: Юристъ, 2000. – 180 с.

start="38"

 Казначевская Г. Б., Экономическая теория: Учебник / Г. В. Казначевская. - Ростов - на - Дону: Феникс, 2009. – 346 с.

start="39"

 Как устроиться на работу: Молодежь на рынке труда // Аргументы и факты. - 2000. - № 37. - С. 16.

start="40"

 Колосницына М. Г. Экономика труда: учебное пособие для студентов бакалавриата экономических вузов / М. Г. Колосницына. - М. : ИЧП "Издательство Магистр", 1998. – 429 с.

start="41"

 Концепция государственной политики в отношении молодой семьи] // Молодежь и общество. - 2007. - № 3. - С. 5-30

start="42"

 Котляр А. О понятии рынок труда / А.О. Котляр // Вопросы экономики. - 1998. - № 1. - С. 33-41

start="43"

 Кротов А. При избытке вакансий - сложности с укомплектованием рабочих мест, требующих высокой квалификации // Человек и труд. - 2002. - N 11. - С. 12 - 15.

start="44"

 Левитская А. А. Основные направления деятельности Миноборнауки в области совершенствования демографической политики / А.А. Левитская // Молодежь и общество. - 2007. - № 3. - С. 31 - 41

start="45"

 Липсиц И. В., Экономика / И.В. Липсиц. - М. : Омега - Л, 2006. – 656 с.

start="46"

 Луков В. А., Ильинский И. М. о молодежи и молодежной политике / В.А. Луков // Социально-гуманитарные знания: Научно-образовательное издание. - 2007. - № 5. - С. 158 - 172.

start="47"

 Маслова А. Н. Проблема трудоустройства как фактор миграции молодежи в крупные города // Молодежь большого города: материалы студенческой науч. конф. Нижний Новгород (ННГУ), 17-19 ноября 2003 г. / сост. и науч. ред.З.Х. Саралиева, А.А. Иудин. - Н. Новгород, 2003. - С. 69 - 74.