Проблемы реализации и пути совершенствования государственной политики по поддержке талантливой молодежи в Чувашской Республике

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Социальная работа с молодёжью и в нашей стране, и во многих других странах является частью государственной молодёжной политики. Отечественная концепция государственной молодежной политики сформировалась на рубеже 80-90-х гг. на основе Закона СССР «Об общих началах государственной молодёжной политики в СССР» (16 апреля 1991 г.). С распадом СССР данный Закон практически прекратил своё действие и лишь с принятием в 1993 г. Постановления Верховного совета Российской Федерации «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации» стал осуществляться курс на проведение молодёжной политики в современных условиях.

Данным документом определяется, что государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодёжных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает по отношению к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, другим народам, на соблюдение прав человека.

Объектами государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодёжные объединения. Субъекты государственной молодёжной политики - государственные органы и их должностные лица; молодёжные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Сегодня Россия находится на важном этапе своего экономического, политического и социального развития. Современный финансовый кризис породил множество проблем в разных сферах человеческих отношений, особенно остро это коснулось сферы занятости. Основным участником, которого затронул этот негативный процесс, должна стать и, по сути, уже становится российская молодежь. Именно она является наиболее активной составляющей гражданского общества: молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, они являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, они мобильны и полны сил для строительства своей жизни.

Российская молодежь в своем большинстве принимает идеи демократического общества, свободы мнений, свободы выбора собственного пути. По социально-политическим установкам и ценностным ориентациям она в целом поддерживает демократию. Две трети молодых граждан признают свободу выражения своих политических взглядов, возможность поступать в соответствии с совестью.

В основной массе молодежи преобладают настроения и действия, свидетельствующие о ее нацеленности на жизнь и работу в условиях общества с рыночной экономикой. В целом молодое поколение лучше адаптируется к нынешним условиям и глубже входит в современную экономическую систему, чем старшее поколение.

По самооценке, молодое поколение считает себя главным фактором устойчивости развития России и в большинстве своем - движущей силой коренных преобразований в обществе. Российская молодежь - главный заказчик достойного будущего, главный стратегический ресурс нашей страны.

Отношение к молодёжи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этим в том, во-первых, насколько молодёжь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, что нового вносит молодое поколение в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений на молодёжь; в-третьих, в какой степени молодёжь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства.

Объект исследования – государственная политика по поддержке талантливой молодежи в Чувашской Республике.

Предмет исследования – деятельность органов государственной власти Чувашской Республики по реализации государственной политики по поддержке талантливой молодежи.

Цель дипломного проекта – предложить пути совершенствования реализации государственной политики по поддержке талантливой молодежи  в Чувашской Республике.

Для решения поставленной цели были определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, цели, задачи и принципы государственной  политики по поддержке талантливой  молодежи;

- изучить механизмы и  технологии государственной политики  по поддержке талантливой молодежи;

- изучить организационные  и нормативно-правовые основы  реализации государственной молодежной  политики;

- проанализировать реализацию  государственной политики по  поддержке талантливой молодежи  в Чувашской Республике;

- изучить механизмы реализации  государственной политики по  поддержке талантливой молодежи (на примере республиканской целевой  программы «Молодежь Чувашской  Республики: 2011-2020»);

- изучить проблемы реализации  государственной политики по  поддержке талантливой молодежи  в Чувашской Республике;

- выявить пути совершенствования  государственной политики по  поддержке талантливой молодежи  в Чувашской Республике.  

Теоретической и методической основой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области государственной молодежной политики. При этом был задействован широкий круг теоретических источников информации, среди которых монографии, учебники, учебные пособия следующих авторов: В. Бурцев «Молодежная политика - идеология и принципы осуществления»,  Ю. Р. Вишневский «Социология молодежи», Б. М. Генкин «Экономика и социология труда»,  В. А. Лукова « Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации», И. М. Ильинский «Молодежь и молодежная политика», В. А. Луков «О молодежи и молодежной политике»,  Е. Г. Слуцкий «Молодежная политика на рубеже веков».

Нормативно-правовую основу составили нормативно-правовые  и законодательные акты.

Первую группу источников составили  Конституция Российской Федерации 1993 года, Гражданский кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 27 мая 2006 г. N 311 "О премиях для поддержки талантливой молодежи", Приказ Министерства образования и науки РФ от 20 октября 2011 г. N 2502 "Об утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2012 году".

Также в работе были использованы нормативно-правовые акты Чувашской Республики - Конституция Чувашской Республики, Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике", Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы".

Практическая значимость заключается в возможности использования сформулированных в ней идей и положений государственными органами, их структурными подразделениями и должностными лицами в ходе разработки стратегии государственной молодежной политики, нормативных правовых актов и иных документов, связанных с ее правовым регулированием. Данный проект представляет интерес для преподавателей при подготовке и чтении курсов «Теория государства и права», «Система государственного и муниципального управления», «Социальная политика», «Молодежная политика», «Социология молодежи», «Правовые основы работы с молодежью» и других правовых, социологических и управленческих дисциплин.

Результаты исследования позволяют выработать рекомендации, направленные на совершенствование практики применения законодательства о государственных молодежных политиках на различных уровнях.

По своей структуре проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ПОДДЕРЖКЕ ТАЛАНТЛИВОЙ МОЛОДЕЖИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие, цели, задачи и принципы государственной  политики  по поддержке талантливой молодежи

Молодежь - это особая социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, положение которой определено социально-экономическим состоянием общества.

Границы молодёжного возраста подвижны. Они зависят от социально-экономического развития общества, достигнутого уровня благосостояния и культуры, условий жизни людей. Воздействие этих факторов реально проявляется в продолжительности жизни людей, расширении границ молодёжного возраста от 14 до 30 лет. Нижняя возрастная граница определяется тем, что именно в этом возрасте подросток впервые получает право выбора в социальном плане: продолжить учёбу в школе, поступить в технический или гуманитарный колледж, лицей или поступить на работу. К тридцати годам человек, как правило, достигает профессиональной зрелости, завершается формирование его семьи, он занимает определённое положение в обществе [23, 18].

Молодёжь составляет почти 41% населения России в трудоспособном возрасте. В народном хозяйстве заняты около 22 млн молодых людей. Однако доля молодёжи, занятой в народном хозяйстве, постоянно снижается, особенно в промышленности, в строительстве и на транспорте.

Молодёжь не является саморазвивающейся системой, её жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодой человек в соответствии с этим несёт в себе прошлое, настоящее и будущее. Молодёжь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов.

Молодое поколение несёт ответственность за настоящее и будущее своего государства.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищённости в сфере труда. Молодые рабочие первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных.

К числу особо тревожных тенденций в молодёжной среде относится отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; ускорение падения престижа общего и профессионально-технического образования; увеличение числа молодёжи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющей желания продолжать обучение; ориентация многих звеньев образования на «поточное» воспроизводство рабочих, служащих и специалистов без учёта требований потребителей; неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы к работе в новых условиях; усиливающееся отставание материально-технической базы всех уровней от нормативных требований; снижение интеллектуального уровня аспирантского корпуса--будущего российской науки, отток одарённых юношей и девушек из многих вузов и из страны.