3. Направления совершенствования организации государственного пенсионного обеспечения в России в современных условиях

 

      Согласно  базовым принципам обязательного  пенсионного страхования пенсионная система является экономически стабильной, если объем предоставляемых в текущий период застрахованным лицам пенсионных прав имеет финансовую обеспеченность в каждый по следующий период времени в долгосрочной перспективе, т.е. в течение всего страхового периода (периода уплаты обязательных отчислений и периода страховых выплат застрахованному лицу).

      Исходя  из среднестатистической продолжительности  периода трудовой деятельности, в  течение которого по пенсионному  законодательству застрахованный имеет  возможность формировать свои пенсионные права, около 35 лет, и среднестатистического периода выплаты государственных пенсионных обязательств, который соответствует продолжительности периода дожития (17-20 лет), общая продолжительность страхового периода составляет 50-55 лет, но может достигать и 70 лет.

      Прогнозы  баланса ПФР разрабатываются с использованием актуарной модели, основные характеристики которой неоднократно приводились в периодической печати.

     Работу  управлений (отделов) ПФР по районам  области, отделов Отделения по мобилизации  финансовых ресурсов в доход Отделения  для обеспечения своевременного финансирования и выплат пенсий по Рязанской области, и их индексации можно признать вполне удовлетворительной, но все-таки существует множество проблем, о которых, частично, говорилось выше. Учитывая выше изложенное можно внести следующие предложения по улучшению работы ПФ РФ по Рязанской области.

     В целях совершенствования организации  деятельности отделения ПФ по Рязанской  области можно предложить следующий комплекс мероприятий:

     1) активизировать работу по взысканию  недоимки по страховым взносам и пеням – необходимо, прежде всего, обращать внимание на досудебные процедуры, применяемые к страхователям и установить обязательную практику выставления требований к должникам по итогам каждого отчетного периода (квартала). Для достижения данной цели целесообразно:

     1.1) регулярно формировать списки  должников по уплате страховых  взносов на обязательное пенсионное  страхование по данным налоговых  органов, а также регулярно  информировать руководителей предприятий  и организаций (страхователей), допустивших неуплату страховых взносов, а также осуществлять своевременное выставление требований об их уплате;

     1.2) провести работу по уведомлению  страхователей, не сдавших или  несвоевременно сдавших сведения  по персонифицированному учету  за    2011 г. для организации взыскания в судебном порядке финансовых санкций;

     1.3) своевременно направлять исковые  заявления в суд о взыскании  недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов;

     1.4) усилить контроль за исполнением  решений арбитражных судов –  за счет улучшения взаимодействия со службами судебных приставов в ходе исполнительного производства; кроме того, необходимо разработать регламент работы с предприятиями, находящимися на различных процедурах по делам о банкротстве;

     2) расширить контрольные полномочия  органов ПФ РФ в части проведения камеральных и выездных проверок налогоплательщиков страховых взносов – в настоящее время контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов, а контроль по взысканию недоимок по страховым взносам и пеням осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке. Тем не менее, еще существует ряд проблем. Во-первых, отсутствие четких полномочий у органов ПФ по проведению контроля за соблюдением законодательства. Во-вторых, неэффективность распределения полномочий между налоговыми органами и органами ПФ – с одной стороны контрольные полномочия в части проведения камеральных и выездных проверок находятся у налоговых органов, с другой стороны, ответственность за исполнение бюджета Пенсионного фонда по страховым взносам лежит на органах ПФ. В результате наладить эффективный контроль за поступлением в бюджет ПФР сумм страховых взносов, сумм недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов невозможно.

     3) повысить качество персонифицированного  учета в отделении – в г. Рязани в настоящее время существует районное деление, которое создает неудобства для сотрудников ПФ и налогоплательщиков, для этого целесообразно реализовать следующие мероприятия:

     3.1) создать один межрайонный пункт  персонифицированного учета - этот  пункт должен организовать обработку  регистрационных данных и начальную  регистрацию застрахованных лиц,  а также обработку индивидуальных  сведений. В связи с этим необходимо провести реорганизацию ПФ в единое управление ПФ в г. Рязани;

     3.2) обновить необходимое технологическое  оборудование и программное обеспечение:  поменять старые модели компьютеров  на новые; усовершенствовать программы  «Налогоплательщик» и «АРМ-страхователя». Эти мероприятия необходимо реализовать силами отдела организации персонифицированного учета и отдела информационных технологий;

     4) повысить эффективность информационного  обмена между налоговыми органами  и органами ПФ.

     Реализация предложенных мероприятий позволит повысить эффективность деятельности органов ПФ РФ, как в масштабах России, так и Рязанской области.

 

      Заключение

 

     Проанализировав, организацию государственного пенсионного  обеспечения в России можно сделать следующие выводы:

       Пенсионная система России содержит  в себе целый ряд проблем,  которые не позволяют ей эффективно  функционировать. Нынешняя пенсионная  система не удовлетворяет многих:

• пенсионеров – из-за явно низкого размера пенсий;
• работодателей – вследствие непомерно высоких страховых взносов в ПФ РФ;
• власть – по причине недовольства значительной части населения  низким прожиточным уровнем пенсионеров;
• регионы – поскольку одни из них – доноры, должны в существенной мере делится с другими, а последние считают, что выделяемые  им дотации слишком малы;
• Пенсионный фонд России – так как он в одиночку не может решить задачу сбора необходимых для пенсионного обеспечения средств.

      Стратегическая  задача и важнейшая цель проводимой в стране пенсионной реформы состоит  в повышении уровня пенсионного обеспечения населения и обеспечении текущей и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы. Причем решение этой важной задачи должно осуществляться в гармонизации интересов нынешних и будущих поколений пенсионеров.

      Процесс реформирования пенсионной системы – сложный, длительный, порой весьма болезненный, тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит и финансовая устойчивость пенсионной системы и повышение жизненного уровня пенсионеров.

 

      Список использованных источников и литературы

 
 
     

1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект. 2003.
2. Федеральный закон РФ “Об обязательном пенсионном страховании” от 30.11.01 г. № 167-ФЗ (ред. 31.12.02 г.).
3. Федеральный закон РФ “О трудовых пенсиях в РФ” от 30.11.01 г. №173-ФЗ (ред. 31.12.11 г.)
4. Федеральный закон РФ “О государственном пенсионном обеспечении в РФ” от 30.11.01 г. №166-ФЗ (ред. 25.07.11).
5. Федеральный закон РФ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (ред. 31.12.11 г.).
6. Проект Федерального закона "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации"//В сборнике: Пенсионная реформа. М., 2011.
7. Акт камеральной проверки. Утвержден Правлением Пенсионного фонда  России от 23.03.1994 № 61 // В сборнике материалов по Пенсионному фонду России. М., 1996.
8. Приказ «Об итогах работы ГУ-Отделения ПФР по Рязанской области по исполнению плановых показателей по доходам за 2010 год и задачах на 2011 год» от 29.04.11 г. №34-А.
9. Бажанова А.Н. Основные направления развития пенсионной системы РФ. М., 2010.
10. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.: Издательство БЕК, 2008.
11. Пенсионная реформа в России. / Под редакцией М. Ю. Зурабова. М.: 2008.
12. Пенсионная реформа. / Под ред. О. Е. Илюхина. М.: Просвещение, 2008.
13. Соловьев А.К. Социальное обеспечение пенсионеров в условиях рынка. М.: «Профиздат», 2006.
14. Соловьев А. К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. М.: Финансы и статистика, 2010.
15. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, Юнити, 2008.
16. Барчук В.В. Пенсионный фонд России сегодня // Экономика и жизнь.- 2009 г. - №29.
17. Дмитриев М.Э.  Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования // Социальная защита. – 2007 г. - №7.
18. Зурабов М.Ю. Об актуальных вопросах пенсионного обеспечения // Пенсия. – 2009 г. - №4.
19. Игнатов А.В. Пенсионная реформа: есть альтернативные возможности. // Социальный мир. - 2010. - №12. С. 54 – 57.
20. Какую пенсию выбирает молодое поколение // Российская газета. - 2011 г. - №17.
21. Колесник А.П. Тенденция развития пенсионной системы и ее адаптация к условиям рыночной экономики // Пенсия. - 2007 г. - №1.
22. Крылов К.Д. Право на будущие // Российская газета. - 2008 г. - №16.
23. Люблин Ю.З. О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации// Пенсия. – 2007 г. - №3 (6).
24. Мойрер А. Какую систему пенсионного обеспечения выбрать: перераспределительную или накопительную? // Человек и труд. – 2007 г. - №2.
25. Назаров А.М. Комментарий к некоторым статьям Закона РФ о государственных пенсиях в РФ //  Хозяйство и право. - 2008. - №2, 3, 4.
26. О программе пенсионной реформы в РФ // Российская газета. – 2008 г. - №16.
27. Римашевская Н.А., Бочкарева В.А. Пенсионная система // Свободная мысль. – 2007 г. - №5.
28. Роик В. Реформирование пенсионных систем: зарубежный опыт // Человек и труд. – 2010 г. - №2. С. 11-13.
29. Соловьев А.К. Актуарная оценка тарифной политики обязательного пенсионного страхования // Пенсия. – 2011 г. - №9. С. 45-50.
30. Соловьев А.К. Актуарная оценка развития системы обязательного пенсионного страхования России до 2020 года // Пенсия. – 2011 г. - №3. С. 52-57.
31. Соловьев А.К. Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России // Финансы. – 2006 г. - №5.
32. Черемных В.Ф. Вопросы индивидуального (персонифицированного) учета в РФ // Экономико-правовой бюллетень. – 2008 г. - №1.

 

     Приложения

Приложение 1 

ПРОЕКТ  СМЕТЫ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ  ПФР ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД

Управляющий Отделением ПФР

Начальник экономического отдела