Благотворительность в России и за рубежом

     Церковная благотворительность

     Церковной благотворительностью в России и  СНГ занимается Русская Православная Церковь, Римско-католическая церковь и некоторые протестантские церковные общины. Диаконическое служение Русской Православной Церкви связано с деятельностью Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению Московского Патриархата, образованного в январе 1991 года в соответствии с определением Святейшего Патриарха и Священного Синода Русской Православной Церкви. Кроме того, многие дела милосердия и благотворительности осуществляются на уровне епархий, монастырей, приходов, братств и сестричеств.

     Рекордные благотворительные акции

     В начале августа 2010 года 38 американских миллиардеров подписали обязательство отдать не менее половины своего состояния на благотворительность. С инициативой под названием «Клятва дарения» (англ. The Giving Pledge) выступили основатель корпорации Microsoft Билл Гейтс и известный инвестор Уоррен Баффет. Среди подписавших инициативу — кинорежиссер Джордж Лукас и мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг. 10 декабря 2010 к инициативе Уоррена Баффета присоединились Марк Цукерберг и Дастин Московиц, основатели крупнейшей в мире социальной сети Facebook. Вместе с ними к инициативе, поощряющей богатейших американцев на участие в благотворительности присоединилось еще 15 человек.

     Канадцы Аллен и Виолет Лардж (Large), выигравшие в июле 2010 года — 10,9 млн долларов в лотерею, 10,6 млн раздали различным организациям в своей округе[6].

     Знаменитые  благотворители

     Гаджи Зейналабдин  Тагиев (азербайджанский миллионер)

     Елизавета Федоровна (Основательница Марфо-Мариинской обители милосердия в Москве)

     Таблица 1.1

       

 

     

3. История Российской благотворительности.

 

     Благотворительность в России имеет исторические корни, которые связаны со становлением и развитием Российского государства.

     Первоначально благотворительность формировалась  на идеях христианства, и поэтому наиболее простой и древней формой филантропической деятельности в России были раздача милостыни нищим и пожертвования в церковь. Церковное имущество провозглашалось достоянием бедных, а священнослужители лишь распорядителями этого имущества в интересах обездоленных [1]. Пожертвования в церковь притекали также под влиянием взгляда на благотворительность как на «защиту от грехов». Вполне естественно, что все это обеспечило церкви на долгое время ведущую роль в благотворительной деятельности. Благотворительность оказывалась церковью через монастыри, но выражалась она, главным образом, в бесплатной раздаче пищи и милостыне бедным, что приводило к «увеличению числа нищих вместо облегчения бедности» [2].

     Вторым, не менее важным источником благотворительности, была народная традиция взаимопомощи, которая основывалась не столько на моральных и религиозных воззрениях, сколько на здравом смысле и опыте человеческого общежития: любой, кто помогает ближнему в беде, давая ему работу и деньги, знает, что, окажись он в подобной же ситуации, ему можно рассчитывать на помощь со стороны других. Взаимопомощь обусловливает принцип равенства дающего и берущего и тот и другой равны перед ударами судьбы. Лишь только такая благотворительность не унижает берущего.

     Постепенно  благотворительность стала приобретать  организованный характер. Историю благотворительных организаций в России можно разделить на два этапа. Первый — с середины ХVI в. до 1862 г. Это период становления благотворительных организаций в России. Второй — 1862 г. — 1906 г. это период расцвета русской благотворительности. Первые сведения о возникновении организованной благотворительности в России можно отнести к 1551 году, когда Патриарх обратился к правительству с просьбой организовать богадельни для мужчин и женщин во всех городах и селах [3]. А двести лет спустя, в 1775 году, появился Царский указ об образовании частных и общественных благотворительных организаций. До ХVIII в. известно о существовании всего 8 благотворительных обществ, а наибольшее их число было основано в 1851— 1860 гг., но и оно не достигало 100 [4].

     Организации, оказывающие благотворительную  помощь нуждающимся, возникали в  России в громадном большинстве  случаев по инициативе сословных  организаций, отдельных групп и  отдельных лиц. Для учреждения благотворительных обществ требовалось каждый раз Высочайшее соизволение, что, по свидетельству официальных источников того времени, было крайне неудобно [5].

       В 1862 г. был принят специальный  акт, где указывалось: «во изменение  изъясненного порядка, учреждение обществ для взаимного вспомоществования или с другой благотворительной целью, Высочайше предоставляю, по соглашению с подлежащими ведомствами, министру внутренних дел» [6]. С этого времени отмечается значительный рост числа благотворительных учреждений, и к 1890 году было создано еще около 2000 новых [7].

     Помощь  нуждающимся большей частью оказывалась  специальными благотворительными организациями. В некоторых же случаях этой деятельностью занимались организации, для которых оказание благотворительной помощи составляло лишь одну из второстепенных задач [8].

     Специальные благотворительные учреждения представляли собой две группы: благотворительные  общества и благотворительные заведения [9].

     Благотворительные общества — это добровольные объединения лиц, имеющие цель помогать нуждающимся в том или ином отношении. Деятельность благотворительных обществ сводилась к оказанию помощи нуждающимся деньгами или вещами, а также к учреждению и содержанию различного рода благотворительных заведений в рамках направлений деятельности общества. Благотворительные общества иногда объединялись в союзы, а иногда они имели довольно сложную многоступенчатую структуру, возглавляемую центральными органами, дающими направление деятельности всей системе.

     Благотворительные заведения, в отличие от обществ, это учреждения для удовлетворения потребностей нуждающегося населения в стенах заведения, то есть нуждающиеся или жили в этих заведениях, или являлись в них для питания, ночлега и т. д.

     В России к 1902 году функционировало 11040 благотворительных учреждений (4762 благотворительных общества и 6278 благотворительных заведений) [10].

     Все благотворительные учреждения, действовавшие  на территории России, несмотря на их общественный характер, состояли в ведении и надзоре министерств и ведомств, таких как Министерство внутренних дел, Ведомство православного исповедания, Министерство финансов, Министерство юстиции.

     Благотворительные учреждения [11]России оказывали помощь взрослым и детям путем организации дешевого бесплатного обучения (школы, мастерские, классы), проживания (ночлежки, квартиры, комнаты, общежития), питания (столовые, чайные), трудоустройства (работные дома, рукодельни), лечебной помощи (больницы, амбулатории, врачебные пункты).

     Как правило, одна благотворительная организация оказывала сразу несколько видов помощи.

     Специальным законодательным актом, общим для  всех благотворительных организаций, был «Устав об общественном призрении» в России. Он регулировал деятельность благотворительных учреждений, создаваемых частными лицами [12].

     В Уставе предусматривалось, что создание благотворительных обществ и  частных благотворительных заведений  должно производиться в разрешительном порядке (ст. 175 Устава). Право утверждения  уставов благотворительных обществ  и частных благотворительных заведений предоставлялось Министерству внутренних дел с тем, однако, чтобы уставы были представлены в Кабинет Министров в случаях включения в них каких-либо правил, льгот и преимуществ, не предусмотренных названным законодательством и требующих Высочайшего разрешения (ст. 443 Устава). Частные благотворительные организации, в отличие от государственных, «не дозволялись к открытию, пока они не будут иметь своих средств, необходимых для их содержания» (ст. 442 Устава).

     Разрешительный  порядок учреждения благотворительных обществ и учреждений был усовершенствован в 1897 г. Были разработаны нормальные (примерные) уставы, такие, как Примерный устав общества пособия бедным, Устав попечительского общества о доме трудолюбия [13]. После принятия этих нормативных актов порядок создания благотворительных организаций стал явочно-нормативным.

     Нормативные уставы определяли общий порядок  организации и деятельности благотворительных  обществ и учреждений. В уставах  предусматривались цели организации, состав членов, порядок формирования средств, органов управления, порядок прекращения.

     Благотворительное общество могло состоять из неограниченного  числа членов, уплачивающих членские взносы или обязывающихся содействовать  обществу личным трудом в достижении его целей. Члены, в зависимости от участия в делах общества, делились на почетных, действительных и соревнователей (сотрудников).

     Почетными признавались «лица, оказывающие обществу услуги выдающимися пожертвованиями  или иным образом способствующие успешному развитию деятельности общества» [14]. В некоторых уставах они именовались благотворителями. Действительные члены лица, участвовавшие в деятельности общества денежными взносами не ниже определенного размера, которые уплачивались единовременно или ежегодно.

     Соревнователями — лица, ежегодно передающие обществу взнос в минимальном размере или«содействующие действительным членам в исполнении ими своих обязанностей по обществу» [15]. Причем и соревнователи, и действительные члены могли освобождаться от денежного взноса в случае предоставления бесплатных услуг или безвозмездного участия в деятельности общества.

     Все действительные члены образовывали общее собрание общества, которое  являлось высшим его органом. Общее собрание для непосредственного ведения дел избирало правление общества (комитет, совет) и ревизионную комиссию. Нередко для надзора за определенными заведениями общества избирались попечители этих заведений.

     Средства  благотворительных обществ слагались  из взносов и пожертвований; поступлений  по займам, процентным бумагам, от проведения увеселений, базаров и лотерей; доходов от недвижимости; доходов от заведений, принадлежащих обществу, а также различного рода сборов и прочих поступлений.

     Денежные  средства общества делились на части, которые именовались «капиталы». Капитал, который образовывался из пожертвований с точно определенным назначением, носил название специальный. Запасной капитал часть, на образование которой отчислялись суммы по усмотрению Общего собрания. Расходный капитал состоял из поступлений, не перечисленных в специальный и запасной капиталы.