Формирование имиджа муниципальных служащих

Именно в действиях  выражает себя человек. Информацию о  человеке нам сообщает язык его лица, поведения, привычек, навыков, техника  владения телом и в конечном итоге  устно- письменная речь.

Эмоции лучше запоминаются, лучше воспринимаются, именно их и  нужно использовать для воздействия  на массовую аудиторию. Составляющие имиджа - улыбка, интонации, взгляд, самоподача, организация внешнего пространства, направленность внимания внутреннего и внешнего, афористичность, собственный фольклор. Общие механизмы мотивации к имиджу: это желания обладать чем-то, что по групповым нормам престижно и обещает групповую защиту.

Имидж может быть личностным и профессиональным и выполняет  следующие функции: психологической  защиты; социального тренинга (в  имидже человек стихийно корректирует, приспосабливает самого себя к смыслу группового общения); социально-символического познания (имидж является своеобразной меткой готовности к обмену, обогащению чисто социальными ценностями: богатство, власть, карьера, успех); иллюзорно-компенсаторной («поиграть в несбывшееся», компенсировать стереотипность обыденной жизни, сохраняя тем самым личность, но не нарушая поведенческие рамки групповых ролей). В совокупности это адаптационная, социализирующая, развивающая функции имиджа.

Формирование эффективного имиджа служащего следует начинать с приведения его в соответствие общим требованиям:

-в политическом имидже должны обязательно присутствовать «черты победителя» (достижения личности в профессиональной деятельности) и «черты отца». По З.Фрейду «масса просто нуждается в лидере, как семейство нуждается в авторитетном отце». Отец - гарантия защиты, стабильности. Он может взять на себя ответственность. Он не даст в обиду. Он строг, может наказать, но защитит»;

-открытость, «видимая доступность». Люди склонны доверять тому, кто, по их мнению, способен решить их проблемы, а для этого он должен быть доступен, то есть к нему можно обратиться, написать, рассказать о своих чаяниях. И реакция со стороны муниципального служащего должна быть однозначной: выслушал, помог, решил, посодействовал - не всем, конечно. Открытость вообще принимается как эффективная обратная связь населения с лидером;

-эффективные коммуникации. Имидж транслирует в процессе многочисленных коммуникаций, в ситуациях различного делового и межличностного общения. В процессе различных форм общения особое внимание следует уделять проявлению ума и доброжелательности. Опытные лидеры в большинстве случаев придерживаются этого правила и выигрывают. Пренебрежение им формирует негативное отношение, злобность и агрессивность что в процессе общения не прощается;

-окружение. Если рядом с руководителем или лидером находятся достойные, хорошо известные и узнаваемые личности положительное отношение к ним переносится и на самого лидера. Срабатывает психологический феномен межличностных отношений, который сводится к крылатому выражению: «Скажи мне, кто твой друг, и я скажу, кто ты»;

-личное обаяние. Это качество весьма важно, так как к обаятельным людям обычно формируется особое доброжелательное отношение, обусловливающее их существенные психологические преимущества. Развивать необходимо психологические составляющие обаяния: чувство юмора; внимательное и доброжелательное отношение к окружающим; эмоциональную заразительность; психологическую защищенность; коммуникативные способности; совершенствование «внешнего имиджа» (неординарность внешности, запоминаемость).

В современном значении «имидж»  обозначает то впечатление, которое  производит человек на окружающих, что и как он говорит и делает, каков стиль его мышления, поведения, обращения с людьми, его внешность, одежда, манеры. Имидж формируется  как сознательно, так и непроизвольно, и в его создании участвует  как сам человек, так и его  окружение.

Способности человека производить  хорошее впечатление придают  очень большое значение. С человеком, не умеющим выражать свои мысли, непонятно  одетым, никто не станет вести дела.

Одним из условий создания собственного имиджа является знание правил этикета и умение вести  себя в соответствии с ними. Как  и мораль, этикет есть одна из форм регулирования человеческого поведения. Правила этикета просто надо знать и соблюдать.

Для создания положительного имиджа немаловажное значение имеет  здоровая психика человека, внешний  вид и одежда.

Роль одежды в деловом  общении очень значительна. Одежда несет многомерную информацию о  своем обладателе: о его экономических  возможностях, об эстетическом вкусе, о принадлежности к определенной социальной группе, профессии, об отношении  к окружающим людям.

Психологически значимо: умение подобрать одежду, умение ее носить, умение пользоваться разнообразными аксессуарами.

Известно, что в 85 случаях  из 100 первоначальное впечатление о  человеке складывается по его внешнему виду. В отношении деловой одежды также существуют свои нормы и  правила делового этикета.

Деловой мир во внешнем  облике скорее придерживается не моды, а определенного уровня – одеваться  таким образом, чтобы не подмочить  репутацию. В этом смысле экстравагантность  и неряшливость воспринимаются отрицательно. Важно, чтобы одежда и обувь были чистыми и аккуратными.

Мужчина должен выглядеть  солидным и уверенным в себе, деловым  и привлекательным, внушающим доверие, не без претензии на изящество  и элегантность. А деловая женщина  не должна позволять индустрии мод  целиком определять выбор своей  одежды и позволять своему социальному  происхождению влиять на манеру одеваться.

Для имиджа большое значение имеет нравственная оценка личности. Безупречный имидж – это достояние  нравственных людей, не отступающих  от морального, корпоративного и правового кодекса поведения.

 

 

 

 

Глава 2. Анализ современных тенденций и противоречий имиджа государственного и муниципальных служащих

2.1 Проблемы препятствующие  формированию положительного имиджа государственного и муниципального служащего

«Имидж» - это понятие  подверженное временным изменениям в соответствии с современными критериями.

Выделяя тенденции и противоречия, влияющие на формирование имиджа муниципального служащего, нельзя утверждать, что они  останутся неизменными в течение  длительного времени.

На данный момент, современными тенденциями, которые препятствуют формированию положительного имиджа, являются:

• коррумпированность чиновников;
• падение уровня доверия граждан к властным структурам и служащим в том числе;
• СМИ являются одним из основных источников формирования имиджа в глазах общественности и могут сконструировать как положительный, так и отрицательный имидж муниципального служащего.

Проблемы, связанные с  имиджем муниципальных служащих обсуждаются не так активно как  имидж политиков, депутатов и  имидж президента страны. Использование  возможностей социологического анализа  применительно к имиджу муниципального служащего является достаточно продуктивным и в то же время конструктивным способом его осмысления.

В местных администрациях, где нет явных критериев измерения  результатов деятельности, многие выборные и назначаемые должностные лица работают в полном неведении о  понятиях «отличительный облик» и «имидж»  и о том, зачем и как его  измерять и улучшать.

Каждый из работающих в системе местной администрации, от высшего выборного лица до самого мелкого клерка, вносит свой вклад в отличительный облик организации и в проецируемый на общественность ее образ (имидж). Отличительный облик местной администрации – это совокупность всего того, что организация из себя представляет в действительности со всеми работающими в ней людьми, офисом, телефонными разговорами, письмами, зданиями и так далее.

На уровне отдельной личности отличительный облик – это  то, какую прическу он носит, как  здоровается, как справляется со стрессовыми ситуациями, как держится.

Это – как много он знает, как хорошо говорит, как хорошо работает. Это все, что он делает и говорит.

Имидж понятие очень субъективное. Вполне возможно, что одной группой  горожан (например, пожилыми гражданами) местная администрация воспринимается как отзывчивый и ответственный  орган, другая же группа (например, лица с неполной трудоспособностью) считает  ее безразличной и черствой.

Случается и такое, что  чиновники убеждены, что их отличительный  облик – положительный, тогда  как их имидж (в лице, по крайней  мере, части общества) в действительности отрицательный.

Подобные ситуации чреваты  серьезными последствиями: коллективные петиции, демонстрации, вплоть до требований досрочных выборов. Внутренняя убежденность правительства в том, что оно  имеет положительный облик, тогда  как в действительности его имидж в глазах общественности – отрицательный, служит примером полного краха усилий этого правительства в области коммуникаций и распространения информации.

Уровень коррупции, существующий сейчас в России, не только является фактором, негативно влияющим на имидж  государства и его инвестиционную привлекательность, но и представляет реальную угрозу национальной безопасности страны.

В течение последних трех лет достигнута положительная динамика по выявлению должностных преступлений и фактов взяточничества. Так, например, в Красноярском крае в 2005 году выявлено 206 должностных преступлений, из них 101 факт взяточничества, в 2006 году - 279 (144 факта взяточничества), в 2007 году - 310 преступлений, прирост составил 11,1%, в том числе 160 фактов взяточничества.

По выявлению фактов взяточничества за 2008 год ГУВД по краю занимает 1-е  место по Сибирскому федеральному округу и 14-е по России. Только в 2008 году в  отношении должностных лиц выявлено 319 преступлений (из них 163 фактов взяточничества) по таким статьям Уголовного Кодекса  РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных  полномочий, взяточничество. К уголовной  ответственности привлечено 59 должностных  лиц, в суд направлено 257 уголовных дел.

В 2008 году число преступлений против интересов государственной  службы выросло на 13%, а число случаев  коррупции выросло на 7%.

Из заявления главы  Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева следует, что среди осужденных в  России за взяточничество преобладают  сотрудники милиции. По его данным, из 1300 человек, осужденных в 2008 году за взяточничество, 31% составили представители  МВД; 20,3% - работники сферы здравоохранения, 12% - преподаватели, 9% - муниципальные  служащие, 2,5% - сотрудники Федеральной  службы исполнения наказаний и 2% - таможенники.

В настоящее время чиновники  в основном бесконтрольны и неподотчетны; выборность, как правило, мнимая, так  как решающую роль здесь играют деньги и административные ресурсы; общественное мнение превращается в инструмент лоббирования интересов отдельных людей или  политических групп; законы усечены  и применение их выборочно.

В странах ближнего зарубежья  на примере Украины также наблюдается  процесс снижения доверия населения  к действиям власти. Согласно данным социологических исследований Центра имени Разумкова, опубликованном в журнале «Национальная безопасность и оборона», жители Украины все более критично оценивают действия властей.

Среди причин снижения доверия  к действиям власти эксперты Центра называют: снижение благосостояния населения (27,2%), конфликты в высших эшелонах власти (26,3%), злоупотребление и коррупцию  среди высшего руководства (20,5%).

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 – Причины снижение доверия населения к действиям властей

К причинам, которые порождают  недоверие граждан к органам  власти, относят:

• «технические» причины, когда государственные органы вследствие отсутствия структур и специалистов в сфере связей с общественностью не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы;
• суть причин «культурно-исторического» типа заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти;
• «организационные» причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью;
• «ресурсные» причины обусловлены не достаточным финансированием госслужбы, отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных ресурсов.

Сюда же можно отнести  сложившийся в общественном сознании не очень привлекательный имидж  властных структур, который демонстрирует  дефицит нравственной культуры. Прочность  власти во многом определяется ее способностью функционировать в режиме открытой системы - муниципальному служащему  мало быть профессионалом в своем  деле, необходимо, чтобы он обладал  еще и привлекательным имиджем. Утвердившееся среди населения  мнение, что государство бессильно  по отношению к населению на всех его уровнях, приводит к общественной апатии и равнодушию. При этом система  управления настолько усложнилась  для граждан, что люди с трудом понимают, куда им идти и как получить доступ к нужной им службе. У населения  складываются определенные стереотипы, которые характеризуют чиновников с отрицательной стороны и  образуют модель, на основании которой  формируются определенные стандарты  поведения. Также приходится считаться  с печальным фактом, что большинство  презирают чиновников и с цинизмом относятся к мотивам, движущим политиков. Общество предъявляет повышенные требования к нравственной культуре муниципальных  служащих. И чем выше положение  должностного лица, тем взыскательнее  относятся люди к его нравственной чистоте, к его социальной ориентации. Это говорит о том, что несмотря на преобразования современной системы управления она все еще остается закрытой для широких масс населения, хотя масштабы работы с населением и взаимодействия со средствами массовой информации огромны. Конечно, учесть все требования различных слоев населения к власти до сих пор остается невозможным. Поэтому органы власти должны сохранять свой основной стержень, к которому плюсуются дополнительные характеристики