Формирование имиджа муниципальных служащих

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к изучению имиджа государственного и муниципального служащего……………………………..5

1.1 Определение сущности  государственного и муниципальной службы…..5

1.2 Имидж государственного и муниципального служащего………………...7

Глава 2. Анализ современных тенденций и противоречий имиджа государственного и муниципального служащего……………………………..13

2.1 Проблемы, препятствующие  формированию положительного имиджа  государственного и муниципального служащего……………………………..13

2.2 Имидж государственного и муниципального служащего………………..18

Глава 3. Формирование имиджа муниципальных служащих………………...22

3.1 Отечественный и зарубежный  опыт формирования имиджа муниципальных  служащих……………………………………………………...22

Заключение……………………………………………………………………….35

Список использованной литературы…………………………………………...36

Приложение ……………………………………………………………………...38

 

 

Введение

Актуальность темы. Люди, заинтересованные в массовой поддержке, осознанно работают над своим  имиджем, прибегая к услугам имиджмейкеров, консультантов, психологов. Такие качества личности, как внешность, голос и  умение вести диалог могут сыграть  решающую роль в карьере, и во всей жизни. Для этого нужно уметь  расположить к себе людей, с которыми работаешь и общаешься, уметь  пользоваться языком жестов, подбирать  костюм и накладывать макияж, общаться с представителями прессы, обладать искусством публичных выступлений, разговоров по телефону, то есть необходимо создать свой неповторимый имидж.

Актуальность исследования определяется реально существующими  противоречиями между личностными  качествами муниципального служащего  и теми ролевыми требованиями, которые  предъявляются к ним обществом, противоречием между реальным имиджем  и «идеальным образом», уже сформированным в общественном мнении (сознании), а  также необходимостью выявления  методов, которые будут способствовать снятию этих противоречий. Актуальность проблемы формирования позитивного  имиджа муниципального служащего обострилась  еще и вследствие того, что средства массовой информации, выполняют в  последнее время не только информационную функцию, но и оценочную. При этом СМИ могут внести как положительный  элемент в формирование имиджа, так  и отрицательный.

Для государственной и муниципальной службы имидж имеет важное функциональное и статусное значение. Он является показателем уровня доверия к ней населения и критерием оценки обществом эффективности управленческой деятельности, проводимых государством преобразований. Он фиксирует степень соответствия действий местных органов требованиям и ожиданиям конкретных социальных групп и общества в целом. Вследствие этого, имидж в значительной мере детерминирует поведение граждан по отношению к органам местной власти муниципальным служащим, в частности. Формирование позитивного имиджа муниципальных служащих является необходимым условием эффективного функционирования и развития данного социального института.

Целью курсового проекта является изучение теоретических основ формирования имиджа государственных служащих, выявление современных тенденций и противоречий в данной области и разработка рекомендаций по формированию положительного имиджа для муниципальных служащих.

Задачи:

• определить сущность муниципальной службы;
• охарактеризовать имидж муниципального служащего;
• рассмотреть технологии формирования имиджа муниципального служащего;
• выявить современные тенденции и противоречия в имидже муниципального служащего;
• рассмотреть проблемы, препятствующие формированию положительного имиджа муниципальных служащих;
• рассмотреть отечественный и зарубежный опыт формирования имиджа муниципальных служащих;

Объектом является имидж государственного служащего.

Предметом являются современные  тенденции и противоречия формирования имиджа муниципального служащего.

Структура курсового проекта состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к изучению имиджа государственного  и муниципального служащего

1.1 Определение  сущности государственного и муниципальной службы

Государственную и муниципальную  службу связывает много сходных  черт, но, благодаря организационной  обособленности местного самоуправления от государственной власти, интерес  представляют различия в содержании этих двух видов деятельности.

Первое отличие государственной  службы от службы муниципальной лежит  в содержании деятельности, которую осуществляет муниципальный служащий. Это выражается в том, что муниципальный служащий одновременно исполняет как властные полномочия - регулирование общественных отношений на подведомственной органу власти территории, так и хозяйственные - непосредственное управление муниципальным хозяйством.

Второе отличие (по объему компетенции персонала) выделяется при помощи метода сравнительного анализа  двух понятий – «государственная служба» и «муниципальная служба». Под государственной службой  в статье 2 Федерального закона «Об  основах государственной службы РФ» понимается «профессиональная  деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов».

Государственный служащий в отличие от муниципального, не наделен правом непосредственного исполнения полномочий соответствующего органа. Главной чертой современной концепции государственной службы является то, что государственная служба соотносится с обслуживанием политических должностных лиц, а не с целями и функциями государства.

И государственная, и муниципальная  служба относятся к публичной  службе, однако муниципальная служба не является разновидностью государственной. Считается, что муниципальная служба – это есть специфическая разновидность службы, не являющаяся государственной, в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

ФЗ «О государственной  гражданской службе» в п.2 ст.3 четко закрепляет, что государственная  гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. О какой-либо «государственной гражданской муниципальной службе» речи в данном законе не идет. Таким образом, муниципальная служба не является, по мнению законодателя, государственной.

Подтверждение возможности  существования такого мнения основывается и на том, что муниципальная и  государственная службы тесно взаимосвязаны, что закрепляется в статье 7 ФЗ «О государственной гражданской службе», из которой следует следующее:

Взаимосвязь гражданской  службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

-единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;

-единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

-единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;

-учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

-соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

-соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.

Граждане Российской Федерации  осуществляет свою власть через систему  публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной  власти Российской Федерации (федеральная  власть), государственной власти субъектов  РФ (региональная власть) и местного самоуправления (муниципальная власть). Эти три уровня публичной власти России организационно обособлены друг от друга, самостоятельны в пределах своих полномочий, но природа их по существу одинаковая – органы власти получают свои полномочия от народа (населения  соответствующей территории).

При всем этом, действующее  законодательство, как было сказано  выше, не включает муниципальную службу в государственную гражданскую  службу, и на этом основывается разделение в статусе тех и иных служащих.

 

1.2 Имидж государственного и муниципального служащего

Понятие «имидж» впервые  появилось в советской публицистике в 1970-е гг., причем с негативной окраской, а в 1980-е гг. уже вошло в активный лексикон ученых разного рода социальных дисциплин. С тех пор в научных  кругах продолжается, рефлексия относительно данного понятия, его содержательные характеристики сравнивают с характеристиками таких понятий, как «образ», «репутация», «престиж», «авторитет», «рейтинг» и т.п.

Имидж - это устойчивый образ, который будучи созданным, способен существовать и в отсутствие субъекта, являющегося его прообразом. Это  «визитная карточка», создаваемая  личностью для других, это образ, ориентированный и предполагающий возможную реакцию, впечатление, которые  мы рассчитываем вызвать у окружающих.

Имидж включает не только естественные свойства личности, но и специально созданные. Он связан как с внешним обликом, так и с внутренним содержанием, психологическим типом, черты которого отвечают требованиям и запросам времени. Имидж наделяет объект дополнительными характеристиками, выделяет его из ряда схожих с ним. В действительности объект не имеет тех свойств, которые видит зритель. Однако для воспринимающих он обладает определенной значимостью.

Имидж может быть спонтанным и искусственно выстроенным, неосознанным и осознаваемым.

В буквальном смысле image означает собирательный «образ» персоны, включающий не только внешнее впечатление, но и стиль его мышления, особенности действий и поступков и даже его представление о себе.

Кондратьев Э.В. и Абрамов  Р.Н. рассматривали разнообразные  типы имиджа. Некоторые из них можно  применить к муниципальным служащим: зеркальный, текущий, желаемый, мифологический, моделируемый, закрытый имиджи.

Зеркальный - имидж свойственный нашему представлению о себе.

Текущий - вариант имиджа характерный для взгляда со стороны.

Желаемый - тип имиджа отражающий то, к чему мы стремимся.

Мифологический имидж - построение поведения лидера с учетом сложившихся  в данном обществе мифов.

Моделируемый (стратегический) имидж - образ личности, который стремятся  создавать личные имиджмейкеры лидера и привлеченные специалисты. Моделирование  имиджа распространено в практике политического  ПР.

Закрытый – имидж, характерный  для многих советских вождей. Он интересен тем, что каждый потребитель  может вписывать в него те черты, которые сам считает наиболее убедительными.

роли человека выделяется деловой, рассчитанный на людей, облеченных властью, и имидж для знакомств. По мере копирования другого выделяют: органический имидж (самопостроение), результирующий (копирование образца), наведенный (промежуточный к поиску себя).

Внутренние составляющие имиджа - это менталитет, профессиональный интерес, внешние - одежда, прическа, мимика, позы, жесты. Существует еще процессуальная сторона имиджа: общение, самоподача, индивидуальный стиль деятельности, особенности маркировки социальной среды и стиль жизни. Эстетическая сторона определяется гармонией человека, внутренней и внешней, социальным и личностным обаянием, сексуальной привлекательностью.

Работа над имиджем  должна начинаться на уровне бессознательного, только в этом случае она оказывает  влияние на сознание, поведение и  деятельность индивида, но не наоборот. Причем имиджеформирующая деятельность должна осуществляться в зоне ближайшего развития, это должен быть образ, который может быть осуществим при некоторых усилиях со стороны субъекта и помощи извне.

Эффективный имидж формируется  так, чтобы вызывать исключительно  положительные эмоции, которые, естественно, для большинства людей обладают привлекательной силой.

Таким образом, имидж государственного и муниципального служащего состоит из следующих компонентов – внешний вид, уровень образованности, манеры поведения, его мысли, личностные и профессиональные качества, отношение к себе и к окружающим.

Имидж дает возможность передать информацию о себе, о своих истинных, глубинных (личностных и профессиональных) намерениях, устоях, идеалах, планах, деяниях.