Саморегуируемые органихации арбитражных управляющих

     Не  более 25% членов постоянно действующего коллегиального органа управления СОАУ должны составлять лица, не являющиеся ее членами. В состав органов управления СОАУ не могут входить государственные  и муниципальные служащие. 

     Для обеспечения своей деятельности СОАУ формирует структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, а также органы по: 

     рассмотрению  дел о наложении на членов СОАУ мер ответственности; 

     отбору  кандидатур для их представления арбитражным судам для утверждения в качестве арбитражных управляющих в деле о банкротстве.

     СОАУ  осуществляет следующие функции: 

- обеспечение  соблюдения членами организации  законодательства Российской Федерации  и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего; 

- защита прав  и законных интересов членов  организации; 

- обеспечение  информационной открытости деятельности  арбитражных управляющих, процедур  банкротства; 

- содействие  повышению уровня профессиональной  подготовки членов организации; 

- иные предусмотренные  ее уставом и не противоречащие  законодательству функции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Права  и обязанности  саморегулируемых  организаций арбитражных  управляющих

     В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона СОАУ вправе:

     - представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

     - уведомлять арбитражные суды  Российской Федерации о приобретении статуса СОАУ;

     - обжаловать в судебном порядке  акты и действия федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, нарушающие права и законные  интересы любого из членов или группы членов организации;

     - подавать иски о защите прав  и законных интересов лиц, участвующих  в деле о банкротстве;

     - применять в отношении своих  членов предусмотренные учредительными  и иными документами меры дисциплинарной  ответственности, в том числе исключение из членов СОАУ;

     - заявлять в арбитражный суд  ходатайства об отстранении от  участия в деле о банкротстве  своих членов, в действиях (бездействии)  которых установлены нарушения  законодательства о несостоятельности  (банкротстве);

     - осуществлять иные установленные Законом о несостоятельности (банкротстве) полномочия.

     В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» СОАУ обязана:

     - разрабатывать и устанавливать  обязательные для выполнения  всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

     - контролировать профессиональную  деятельность своих членов в  части соблюдения требований  Закона о несостоятельности (банкротстве)  и установленных СОАУ правил  профессиональной деятельности  арбитражного управляющего. Эта обязанность СОАУ особенно актуальна с учетом того, что на сегодняшний день в соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 9 декабря 2002 г.) деятельность арбитражных управляющих не подлежит лицензированию и, таким образом, выходит из-под контроля государства;

     - рассматривать жалобы на действия  членов организации, исполняющих  обязанности арбитражного управляющего  в деле о банкротстве;

     - разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, желающим вступить в СОАУ;

     - уведомлять арбитражный суд, рассматривающий  дело о банкротстве, об исключении  члена организации, исполняющего  обязанности арбитражного управляющего  в этом деле, не позднее трех дней с даты его исключения;

     - осуществлять сбор, обработку и  хранение информации о деятельности  членов организации, раскрываемой  ими для СОАУ в форме отчетов  в порядке и с периодичностью, которые установлены ее уставом  и иными документами организации (см. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего") ;

     - организовывать и проводить стажировки  граждан Российской Федерации  в качестве помощников арбитражных управляющих;

     - вести реестр арбитражных управляющих,  являющихся ее членами, и обеспечивать  свободный доступ к включаемым  в такой реестр сведениям заинтересованным  в их получении лицам;

     - обеспечивать формирование компенсационного  фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами организации при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

     В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона СОАУ обязана представлять в регулирующий орган в целях последующего опубликования изменения, внесенные в учредительные документы, правила и стандарты деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также сведения:

     - о внесении изменений в реестр  арбитражных управляющих, являющихся членами организации;

     - о состоявшихся утверждениях  арбитражных управляющих - членов  СОАУ по делам о банкротстве;

     - о применении мер ответственности  к членам организации в форме  исключения;

     - об отстранении арбитражных управляющих  - членов СОАУ от исполнения обязанностей;

     - о правилах приема арбитражных  управляющих в состав членов  СОАУ;

     - о правилах прохождения стажировки  в качестве помощника арбитражного  управляющего;

     - о размере компенсационного фонда  или имущества общества взаимного  страхования;

     - о поступивших жалобах на действия членов СОАУ и об итогах рассмотрения таких жалоб;

     - о перечне страховых организаций,  осуществляющих страхование гражданской  ответственности арбитражных управляющих  и аккредитованных СОАУ;

     - о перечне профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и аккредитованных СОАУ.

     СОАУ  также обязана по запросу регулирующего  органа предоставлять отчеты о процедурах банкротства, проведенных арбитражными управляющими, являющимися ее членами. 
 
 
 
 

     3.Основные принципы создания, деятельности и развития саморегулируемой организации арбитражных управляющих 

     Саморегулируемая  организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая  создается решением учредителей в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О некоммерческих организациях”, Федеральным законом “О несостоятельности (банкротстве)” и другими законодательными актами Российской Федерации.

     Деятельность  и развитие саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее Организация) должны, прежде всего, преследовать цели:

• системного объединения лидирующих арбитражных управляющих в различных субъектах Российской Федерации в условиях изменяющегося законодательства "О несостоятельности (банкротстве);
• повсеместного обеспечения высокой эффективности деятельности членов Организации на основе единых стандартов, вырабатываемых в тесном взаимодействии с государственным регулирующим органом;
• обеспечения профессионального роста и ответственности каждого члена Организации при осуществлении своих функций;
• обеспечения полной информационной прозрачности деятельности членов Организации, усиления надзора и контроля за их работой, улучшения управляемости.

 

   Преимущества - на стороне Организации с децентрализованной системой управления и финансовой ответственности. Они заключаются прежде всего в том, что:

   1. Организация  строится на четких демократических  принципах формирования руководящих  органов снизу до верху (первичная  организация - округ - центр), а также на децентрализованной системе управления путем передачи всех основных функций Организации в ее первичные организации на местах. Первичные организации являются основой Организации и системно связаны с государственным регулирующим органом через его структурные подразделения в регионах Российской Федерации.

   2. Управленческие  расходы на функционирование  Организации, в том числе на  обеспечение надзорных функций,  сводятся к минимуму за счет  переноса центра финансовой ответственности  в низовые организации.

   Особенности такой Организации в том, что:

   1. Каждый член несет равное финансовое участие в формировании компенсационного фонда Организации или имущества общества взаимного страхования, а также в финансировании текущей деятельности аппарата Организации. При этом величина расходов на содержание аппарата управления на разных уровнях (первичная организация - округ - центр) определяется на соответствующем уровне по смете;

   2. В каждой первичной организации осуществляется взаимное поручительство ее членов;

   3. Соблюдается полная добровольность вступления в Организацию и выхода из нее.

   4. Обеспечивается:

   - возврат  средств, внесенных членом Организации  в компенсационный фонд, при добровольном  выходе;

   - невозможность  принудительного исключения из Организации без решения собрания членов первичной организации, в том числе без соответствующих представлений органов управления и квалификационных органов Организации.

   - возможность  сохранения членства в Организации,  а также назначения на объект  для участника Организации, допустившего нарушение, повлекшее страховой случай, при условии предоставления первичной организацией, в которой он состоит, финансовых гарантий, признанных Центральным советом Организации.

     Деятельность  такой Организации базируется на создании и развитии четырех основополагающих систем:

1. Системы управления Организации;
2. Системы информационной прозрачности работы членов Организации, надзора и контроля за исполнением ими своих функций;
3. Системы страхования ответственности членов Организации;
4. Системы обучения и профессионального роста членов Организации.

 

    1. Система управления  Организации 

    Система управления Организации строится:

    - на  демократических принципах выборности  руководящих органов снизу до  верху (первичная организация  - округ - центр) и периодической отчетности вышестоящих органов управления перед нижестоящими и нижестоящих - перед вышестоящими.

    - на  жестком контроле за безусловным  соблюдением на всех уровнях  выработанных демократичным путем  и принятых высшими руководящими органами Организации единых этических норм, а также правил и стандартов работы.

    Основой Организации являются ее первичные  организации в регионах, которые  формируются по территориальному признаку либо "вокруг лидера". Каждая первичная  организация в том или ином субъекте Российской Федерации объединяет не менее трех лидирующих арбитражных управляющих. Именно первичные организации на местах непосредственно и постоянно ведут всю работу с арбитражными управляющими-членами этих организаций в пределах ограничений, установленных законодательством для выбранной организационно-правовой формы, а также законом о несостоятельности.

    Форма деятельности первичной организации  в регионе - Филиал Организации.