Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ

• Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого предпринимательства.

     С 1 января 2008 г. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 556 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого предпринимательства:³

• микропредприятия — 60 млн рублей;
• малые предприятия — 400 млн рублей;

     Категория субъекта малого предпринимательства  изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже указанных  предельных значений в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Глава 2. Правовой статус субъектов малого предпринимательства по законодательству РФ

2.1  Коммерческие организации  как субъекты малого  предпринимательства

     Согласно  пункту 1 статьи 50 ГК РФ коммерческими  организациями признаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Коммерческие организации могут создаваться в виде:⁴

• хозяйственных товариществ и обществ;
• производственных кооперативов;
• государственных и муниципальных унитарных предприятий.

     Однако  к субъектам малого предпринимательства  государственные  и муниципальные  унитарные предприятия не относятся. Рассмотрим  подробнее коммерческие организации, которые являются субъектами  малого бизнеса.

     В соответствии с положением пункт 1 статьи 66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное  и приобретенное хозяйственным  товариществом или обществом  в процессе его деятельности, принадлежит  ему на праве собственности.

     Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные  права либо иные права, имеющие денежную оценку.

     Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность  создания хозяйственных товариществ (пункт 2 статьи 66 ГК РФ) в форме:

• полного товарищества;
• товарищества на вере;

     Полным  товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным  между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью  от имени товарищества и несут  ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом⁵. Участниками полного товарищества могут быть физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридические лица как коммерческие организации. Однако одно лицо может быть участником только одного полного товарищества.

     Управление  полным товариществом осуществляется по общему согласию всех его участников; каждый участник полного товарищества имеет один голос. Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество. Полученные полным товариществом прибыль и убытки распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников.

     Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными  товарищами), имеется один или несколько  участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных  с деятельностью товарищества, в  пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

     Главной особенностью коммандитного товарищества является статус полных товарищей, участвующих  в деятельности товарищества. Положение  полных товарищей определяется правилами  ГК РФ о полном товариществе, то есть все права и обязанности полных товарищей вытекают из законодательства о полном товариществе. Так, все полные товарищи подписывают учредительный  договор о создании товарищества на вере, управляют им, несут ответственность  по его обязательствам всем своим  имуществом. Вкладчики же не вправе участвовать в управлении и ведении  дел товарищества на вере, не вправе оспаривать действия полных товарищей  по управлению и ведению дел товарищества. Однако в соответствии с ГК РФ и  учредительным договором вкладчики  несут обязанности и имеют  права, как и полные товарищи в  товариществе на вере.

     Участниками товарищества на вере могут быть в  качестве полных товарищей индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве вкладчиков - граждане и юридические лица. Государственные  органы и органы местного самоуправления не вправе выступать вкладчиками  товарищества на вере, если иное не предусмотрено  законом, однако финансируемые собственниками учреждения могут быть вкладчиками  в товариществе на вере с разрешения собственника, если иное не установлено  законом.

     Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность создания хозяйственных обществ (пункт 3 статьи 66 ГК РФ) в форме:

• общества с ограниченной ответственностью;
• акционерного общества;
• общества с дополнительной ответственностью.

     Общество  с ограниченной ответственностью характеризуется  следующими признаками: уставный капитал  такого хозяйственного общества разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

     Общество  с ограниченной ответственностью может  быть образовано одним или несколькими  участниками. Максимальное число участников общества с ограниченной ответственностью не может превышать 50. Если этот предел превышен, участники общества обязаны  преобразовать его в акционерное общество в течение года либо уменьшить численность до максимально допустимой; в противном случае общество подлежит ликвидации в судебном порядке.

     Основой имущества общества с ограниченной ответственностью является уставный капитал, образуемый из стоимости вкладов  учредителей. Уставный капитал на момент государственной регистрации общества должен быть оплачен не менее чем  наполовину; оставшуюся же часть необходимо оплатить в течение первого года деятельности общества. Закон устанавливает  минимальный размер уставного капитала (100 МРОТ), предъявляет требование его  полной оплаты, а также возлагает  на общество обязанность поддерживать стоимость чистых активов на уровне не меньшем, чем размер его уставного  капитала.

     Участник  общества с ограниченной ответственностью не обладает правом собственности или  иным вещным правом на имущество общества. Объем его обязательственных  прав в отношении общества выражается долей в уставном капитале. Участники  общества с ограниченной ответственностью вправе участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества и знакомиться  с его бухгалтерскими книгами  и иной документацией, принимать  участие в распределении прибыли.

     Обществом с дополнительной ответственностью признается коммерческая организация, образованная одним или несколькими  лицами, уставный капитал которой  разделен на доли определенных учредительными документами размеров, участники  которой солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал.

     Общий размер ответственности всех участников определяется учредительными документами  как величина, кратная размеру  уставного капитала. Другие правила, предусмотренные законодательством  для обществ с ограниченной ответственностью, распространяются также и на общества с дополнительной ответственностью. Общество с дополнительной ответственностью не стоило выделять в ГК в качестве самостоятельной организационно-правовой формы, так как, по существу, оно является разновидностью общества с ограниченной ответственностью. На практике эта форма юридического лица используется крайне редко.

     Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой  разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные  права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.⁶ АО может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования).

     Учредителями  акционерного общества могут быть граждане (физические лица) и (или) юридические  лица, принявшие решение о его  учреждении. Решение об учреждении АО принимается учредительным собранием. Число учредителей открытого  АО не ограничено, а закрытого АО не может превышать 50 чел. Акционерное  общество может быть создано одним  лицом, которое принимает решение  о создании АО единолично. Однако АО не может быть учреждено другим хозяйственным  обществом, которое состоит из одного лица. Решение об учреждении АО принимается  учредителями единогласно.Государственные  органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями АО, если иное не предусмотрено федеральными законами.

     В соответствии с законодательством  акционерное общество может быть открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном  наименовании. Акционеры открытого  акционерного общества могут отчуждать  принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции  и осуществлять их свободную продажу.

     Закрытым  акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются только среди его учредителей  или иного, заранее определенного  круга лиц. Закрытые АО не имеют права  проводить открытую подписку на выпускаемые  ими акции или иным образом  предлагать их для приобретения неограниченному  числу лиц.

     К моменту государственной регистрации  не менее 50% уставного капитала общества должно быть оплачено. Акционерное общество в соответствии с уставом и законодательством РФ о ценных бумагах может размещать облигации и иные ценные бумаги. Номинальная стоимость всех выпускаемых обществом облигаций не должна превышать уставный капитал АО либо величину обеспечения, предоставленного обществу третьими лицами для цели выпуска облигаций. ⁷

     Высшим  органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовое общее собрание акционеров).

     Производственным  кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или  иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.⁸

     Имущество, находящееся в собственности  производственного кооператива, согласно пункту 1 статьи 109 ГК РФ делится на паи  его членов в соответствии с уставом  кооператива. Прибыль кооператива  распределяется между его членами  в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. Согласно пункту 3 статьи 109 ГК РФ кооператив не вправе выпускать акции.

     Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке, предусмотренном его Уставом. Общее число членов производственного кооператива не может быть менее 5.

     Единственным  учредительным документом производственного  кооператива является Устав.

     Минимальный размер паевого фонда производственного  кооператива законом не установлен. Не менее 10 % своих паевых взносов члены кооператива обязаны внести до государственной регистрации кооператива, а оставшуюся часть — в течение одного года с момента регистрации. Взносы в паевой фонд могут быть внесены как денежными средствами, так и иным имуществом. Оценка паевого взноса в неденежной форме, превышающего 25000 рублей, должна быть произведена независимым оценщиком.⁹