Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ

     Регистрацию производственных кооперативов осуществляют налоговые органы. Налоговым органам  необходимо сообщить информацию о регистрируемом предприятии: паспортные данные и ИНН (если есть) членов кооператива — физических лиц, сведения о составе исполнительных органов кооператива, сведения из ЕГРЮЛ об участниках — юридических лицах и копии их учредительных документов, наименование создаваемого кооператива, основные виды деятельности, сведения о размере, структуре и порядке оплаты паевого фонда, избранную систему налогообложения (общую, упрощённую), точный адрес местонахождения кооператива.

     В качестве адреса местонахождения может  выступать арендованное либо собственное  нежилое помещение или место  жительства руководителя.

2.2 Индивидуальные предприниматели

     Кроме организаций под субъектами малого предпринимательства понимаются также  индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

     В соответствии с нормами статьи 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью  понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в порядке, установленном  законодательством.

     Гражданин вправе заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя, причём государственная  регистрация может быть осуществлена только по месту его официальной  постоянной регистрации по месту жительства.

     В соответствии с Федеральным законом  от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются следующие документы:¹⁰

• заявление о государственной регистрации;
• копия паспорта физического лица (обычная при представлении лично, нотариально заверенная — при представлении по доверенности или почтой);
• оригинал документа об уплате государственной пошлины;
• свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (законом не предусмотрено, тем не менее, во многих налоговых органах без него документы не принимают).

     При личной подаче с 1 января 2011 года нотариальное заверение заявления не требуется.

     Государственная регистрация физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя  осуществляется в налоговых органах  по месту жительства в течение 5 рабочих  дней.

     Важной  особенностью осуществления предпринимательской  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя является тот факт, что гражданин отвечает по своим  обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. В отличие, например, от участника общества с ограниченной ответственностью, где участник отвечает по обязательствам учреждённого им общества в основных случаях только в пределах своей доли в уставном капитале этого общества и ни в коем случае не своим личным имуществом. Этот существенный факт относится к основному недостатку этой формы ведения предпринимательской деятельности.

2.3 Крестьянские (фермерские) хозяйства

     Еще одним субъектом малого предпринимательства  согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является крестьянское (фермерское) хозяйство.

     Крестьянское (фермерское) хозяйство - самостоятельный хозяйствующий субъект, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся у них, в т.ч. на праве аренды, пожизненного наследуемого владения или в собственности земельных участков.¹¹

       КФХ представляет форму свободного  предпринимательства, осуществляемого  на принципах экономической выгоды. Членами КФХ считаются трудоспособные  члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.  Главой является один из его  дееспособных членов. Глава КФХ представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами. Согласно ст. 23 ГК РФ, глава КФХ, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации в таком качестве. После государственной регистрации крестьянско-фермерского хозяйства, его Глава является индивидуальным предпринимателем — фермером.

     В свидетельстве о государственной  регистрации, уведомлении о постановке на налоговый учет, платежных поручениях, а также во всех официальных документах крестьянское (фермерское) хозяйство  именуется так: Крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Коновалов Александр Петрович.

     Ни  устава, ни учредительного договора, ни собственного наименования крестьянское (фермерское) хозяйство не имеет. По сути дела, крестьянское (фермерское) хозяйство  – это деятельность индивидуального  предпринимателя в сфере сельского  хозяйства. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

     Имущество фермерского хозяйства принадлежит  его членам на праве совместной собственности.

     Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства  - условное понятие, подразумевающее совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства, которая предполагается, если специальным законом или договором между ними не установлено иное. Статьи 257-259 ГК РФ устанавливают некоторые особенности правового режима, что и обусловливает выделение ее в особую категорию. В совместной собственности крестьянского хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, различного рода постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное на общие средства членов данного хозяйства. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом его членов и используются по соглашению между ними.

     Вышедший  из хозяйства имеет право на получение  денежной компенсации, соразмерной  его доле в общей собственности  на это имущество. Земельный участок  и средства производства при этом разделу не подлежат. В случае прекращения  крестьянского (фермерского) хозяйства  в связи с выходом всех его  членов или по иным причинам общее имущество подлежит разделу по правилам, установленным для общей собственности.

     Наибольшую  трудность представляет собой определение  правового положения рядовых  членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Единственный документ, который содержит сведения о рядовых членах крестьянского (фермерского) хозяйства – это  соглашение о его создании. Он оформляется  в простой письменной форме и  не имеет отметок регистрирующего  органа.

     Таким образом, рядовой член крестьянского (фермерского) хозяйства - это участник общей собственности имущества  крестьянского (фермерского) хозяйства, который лично участвует в  его работе и имеет право на часть доходов, полученных от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства  в денежной и (или) натуральной форме (личный доход).

Глава 3. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в РФ

 Государственная политика в области развития малого предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной  социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных  и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и  направленных на обеспечение реализации целей и принципов.

     В целях реализации государственной  политики в области развития малого предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться  следующие меры:¹²

• специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
• упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
• упрощенный порядок составления субъектами малого предпринимательства статистической отчетности;
• льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого предпринимательства государственное и муниципальное имущество;
• особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
• меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);
• меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;
• меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;

     Поддержка субъектов малого предпринимательства  и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку  таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области  инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов  малого предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

     Государственная программа поддержки малого предпринимательства реализуется Министерством экономического развития Российской Федерации Программа направлена на повышение доступности финансовых услуг для начинающих предпринимателей и поддержку институтов финансирования субъектов малого и среднего бизнеса.

     Средства, выделяемые на реализацию программ (приблизительно 93%) сосредоточены на четырех основных направлениях:¹³

• Выдача грантов (субсидии в размере 300 тыс. рублей) начинающим предпринимателям на создание собственного дела, которые предоставляются на конкурсной основе.  Важно отметить, что данная подпрограмма МЭР не дублирует подпрограмму грантов Минздравсоцразвития (грант в 58 800 рублей). Адресаты поддержки подпрограмм двух госведомств разные. Гранты МЭР преимущественно ориентированы на производственные предприятия, а в сфере услуг — на услуги высокого технологического уровня;
• Субсидирование процентной ставки по кредитам банков и по лизинговым договорам. Субсидирование процентных ставок рассматривается МЭР как мера краткосрочная и антикризисная. В перспективе такие субсидии министерство планирует включить только в подпрограмму поддержки малых инновационных компаний. В 2009 г. субсидии по процентным ставкам получили около 4,3 тыс. компаний, причем преимущественно на закупки в кредит пассажирского автотранспорта, грузовых автомобилей, специализированного оборудования, производственной техники, строительство производственных помещений, закупку сырья;
• Меры по развитию микрофинансирования (предоставление займа малому предприятию до 1 млн рублей на максимальный срок 12 месяцев через региональный фонд микрофинансирования);
• Меры поддержки региональных гарантийных фондов. Гарантийные фонды являются одним из механизмов частно-государственного партнерства по распределению рисков при кредитовании малого бизнеса. Гарантийные фонды созданы в 73 регионах. В прошлом году на эти цели было направлено 12 млрд. рублей. В среднем ежеквартально фонды выдают 2 тыс. поручительств по стране.