Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ

       Оказание  финансовой поддержки субъектам  малого предпринимательства может  осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств  местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных  и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого предпринимательства.

     Оказание  имущественной поддержки субъектам  малого предпринимательства осуществляется органами государственной власти и  органами местного самоуправления в  виде передачи во владение и (или) в  пользование государственного или  муниципального имущества, в том  числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной  основе или на льготных условиях. Указанное  имущество должно использоваться по целевому назначению.

     Одна  из форм поддержки малого бизнеса  заключается в их участии в  производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд: Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации предусматривают  резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и  товаров (услуг) для государственных  нужд.

     Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП) - важная составная часть  системы государственной поддержки  малого бизнеса.

     Имея  своими основными задачами создание эффективно действующего механизма  для реализации Федеральной программы  государственной поддержки малого предпринимательства в Российской федерации и участие в долевом  финансировании региональных и межрегиональных  программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого бизнеса, Федеральный фонд осуществляет следующие  направления деятельности:

• содействует формированию рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции;
• участвует в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей условия и возможность для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;
• участвует в финансовой стратегии по привлечению российского и международного банковского капитала, а также ресурсов других кредитно-финансовых организаций (под государственные гарантии Правительства Российской Федерации) для развития малого бизнеса и инфраструктуры его поддержки;
• способствует поддержке инновационной деятельности предпринимательских структур;
• налаживает информационное и нормативно-правовое обеспечение деятельности малых предпринимателей;
• содействует развитию внешнеэкономической активности субъектов малого предпринимательства.

     Все виды поддержки производятся Федеральным фондом на конкурсной основе, причем преимущество в первую очередь имеют проекты на основе лизинга и при наличии вложений в проект собственных средств.

     ФФПМП рассматривает заявки на кредитование как от организаций - юридических лиц, так и от отдельных предпринимателей. Заявка подается в региональный фонд. Для ее рассмотрения к ходатайству о финансировании прилагается бизнес-план.

     Система поддержки малого предпринимательства в регионах реализуется федеральным фондом главным образом через долевое участие в финансировании региональных программ (хотя возможно и прямое участие ФФПМП в отдельных проектах под гарантии региональной администрации).

     В 44 регионах Российской Федерации при финансовом участии Фонда созданы консалтинговые структуры - агентства поддержки малого и среднего бизнеса, оказывающие помощь в разработке региональных программ) проектов обучения предпринимателей, программ консультаций по разным направлениям предпринимательской деятельности. Агентства вместе с местными фондами являются элементами инфраструктуры, способными влиять на развитие предпринимательства и общественное мнение в регионах.

     Один из наиболее эффективных видов поддержки предпринимательства сейчас - это развитие лизинга и франчайзинга, позволяющих выгодно инвестировать временно свободные или привлеченные финансовые средства. Фонд явился учредителем 8 лизинговых компаний, в том числе Национальной лизинговой компании. Сейчас совместно с Российской ассоциацией развития франчайзинга осуществляется проект создания методических основ для инфраструктуры поддержки и развития франчайзинга в России.

     В рамках государственной поддержки малого предпринимательства субъекты малого предпринимательства могут применять общий режим налогообложения и специальные режимы, в которые включаются:¹⁴

• упрощенная система налогообложения;
• система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
• система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).

     Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют меры по созданию соответствующей информационной инфраструктуры в целях получения  субъектами малого предпринимательства  экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для их эффективного развития, и в целях обмена между ними указанной информацией.

Заключение

     В ходе работы удалось решить поставленные во введении задачи. Было рассмотрено понятие малого предпринимательства в РФ,  определены критерии (признаки) субъектов малого предпринимательства. Малым предпринимательством признается предпринимательская деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом критерии (показатели), констатирующие сущность этого понятия.

     Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к  субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала (занятых  работников), размер уставного капитала, объем оборота (прибыли, дохода).

     В работе была представлена характеристика субъектов малого предпринимательства. К субъектам малого предпринимательства относятся:

• внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий);
• физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);
• крестьянские (фермерские) хозяйства.

     В заключительной главе были рассмотрены  вопросы, регламентирующие обеспечение  основных форм и методов поддержки  малого предпринимательства, таких  как кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка, страхование и специальный  налоговый режим, действующий в отношении субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации.

     В заключении необходимо отметить, что   малый бизнес в России уже имеет довольно широкую правовую основу. Однако несовершенство законодательства  в сфере малого бизнеса проявляется наиболее явно.

     Главным в правовом регулировании является полнота, всесторонность и эффективность  правового регулирования, чего в  настоящее время нет. Предпринимательство  в целом, малое в том числе, регулируется различными отраслями  права. При этом упоминание о малом  предпринимательстве встречается  только в ст. 59 Трудового кодекса  РФ и в ст. 18 Налогового кодекса  РФ. До недавнего времени (до 1 января 2008 г.) в России действовал Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», который служил основой при принятии субъектами РФ региональных нормативных актов по вопросам малого бизнеса, не являлся надежной правовой базой для поддержки малого бизнеса по целому ряду причин.

     За  время действия этого Закона стали  видны его недостатки и просчеты, появились новые реалии. Многие нормы Закона носили так называемый рамочный, или отсылочный, характер. Они не имели прямого действия, образуя лишь правовую основу того, что те или иные вопросы регулируются в порядке, установленном действующим законодательством. В настоящее время основополагающим является ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

     Таким образом, для того чтобы малый  бизнес стал прочной основой хозяйства  страны, необходимо создать экономику  малого предпринимательства, и прежде всего - выработать режим наибольшего  благоприятствования, и как опора  всего этого – законодательную  основу, соответствующую реалиям  современного российского общества.

Список  источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011)// СЗ РФ от 05.12.1994 №32;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 30.09.2011)// Собрание законодательства РФ", N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006;
4. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»// Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431;
5. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"// Российская газета", N 160, 30.07.2008.

2. Литература:

1. Волгин В. В. Индивидуальный предприниматель : практ. пособие / В. В. Волгин. - М. : Дашков и К, 2009. - 543 с.

2. Грудцына, Л. Ю. Налогообложение малого бизнеса по упрощенной системе / Л. Ю. Грудцына, Р. В. Климовский. - М. : Эксмо, 2009. - 350 с.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1. - М.: Юрайт-Издат, 2007.— 1072с.
4. Лаптев В.В. Субъекты предпринимательского права: Учебное пособие. -  М., 2009.
5. Подгорная Ю.А., Смагина И.А. Комментарий к Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (экономико-правовой). - М., 2008. 
6. Предпринимательское право.Учебник/Под ред. Е.П.Губина, П.Г.Лахно. - М.: Юристъ, 2008.
7. Рагимов С.Н. Налогообложение малого предпринимательства. -М.: Книжная редакция «Финансы», 2009.
8. Сергеева Т.Ю. Малый бизнес. - М.: ГроссМедиа, 2010.
9. Толмачев, И. А. Все о малом предпринимательстве / И. А. Толмачев. - М. : ГроссМедиа, : Российский бухгалтер, 2010. - 423 с.
10. Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговому кодексу РФ (постатейный). Часть 1. - Международный центр финансово-экономического развития (МЦФЭР),2009
11. Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства // Законодательство и экономика. 2010. № 11.
12. Русских А.Ю. Вопросы правового регулирования субъектов малого  
    предпринимательства // Право и образование. 2008. № 3. 
13. Широков, Б. М. Малый бизнес : финансовая среда предпринимательства : учеб.-метод. пособие / Б. М. Широков. - М. : Финансы и статистика, 2006. - 495 с.