Правовое регулирование малого и среднего предпринимательства РФ

Введение 

     Актуальность  данной работы обусловлена тем, что  государственная регистрация бизнеса является первым шагом к началу предпринимательской деятельности и перед каждым, кто начинает бизнес на территории Российской Федерации, сразу же встает вопрос что выгоднее и безопаснее: регистрация ООО или ИП? В конечном итоге, ответ на этот вопрос для каждого предпринимателя будет индивидуальным, поскольку определяется на основании массы разнообразных факторов. И поэтому очень важно знать, чем отличается процедура государственной регистрации индивидуального предпринимательства от регистрации юридического лица.

     Целью работы является рассмотрение порядка  государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических  лиц, выявить между ними принципиальные различия, выделить плюсы и минусы этих форм предпринимательской деятельности.

1. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

    Индивидуальным  предпринимателем по российскому законодательству  является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

     Данная  форма предпринимательства, в условиях действующей системы российского законодательства, во многих аспектах является наиболее эффективной формой ведения малого бизнеса, позволяющая уяснить основы предпринимательства в целом.

     Основными преимуществами ведения хозяйственной  деятельности именно в форме индивидуального предпринимательства являются: упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса, более простая система налогообложения, которая при определенных условиях может сочетаться и с весьма льготным или даже минимальным налоговым бременем, а также упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности. Но также есть и минусы такой формы предпринимательства. Одним из таких «минусов» является то обстоятельство, что по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель отвечает на общих основаниях, т.е. всем принадлежащим ему имуществом. Другими словами, если имеются долги перед бюджетом, поставщиками, подрядчиками и другими кредиторами, то на основании судебного решения личное имущество предпринимателя может быть описано и продано с целью погашения этих долгов. Такая ответственность индивидуального предпринимателя является неограниченной.

     Также индивидуальный предприниматель не может быть «реорганизован» в юридическое лицо, например, в товарищество с ограниченной ответственностью.

     Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о государственной регистрации (ст. 1 Закона).

     Процедура регистрации ИП максимально приближена к порядку регистрации юридических лиц. Она объединяет:

1. государственную регистрацию предпринимателей;
2. постановку их на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков;
3. присвоение кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
4. регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя (производится налоговым органом).

     Моментом  государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.(п.2 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

     Чтобы начать предпринимательскую деятельность необходимо:

     1) зарегистрироваться в качестве  предпринимателя:

     -  уплатить государственную пошлину за государственную регистрацию в качестве предпринимателя;

     -  представить заявление и необходимый  пакет документов для регистрации физического лица в регистрирующий орган;

     2)  получить лицензию на отдельные  виды деятельности (если выбранный вид деятельности является лицензируемым, так как в противном случае деятельность индивидуального предпринимателя будет считаться незаконной).

     Виды  деятельности, подлежащие обязательному  лицензированию, определены ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

     3)  при необходимости встать на  учет в налоговой инспекции.

     Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон № 129-ФЗ).

     В соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ государственная  регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

     Государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей осуществляет ФНС России (Федеральная  налоговая служба.)

     Согласно  п. 3 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, обязано представить в налоговый орган определенный пакет документов. Хочу обратить внимание, что Закон не связывает акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности.

     Согласно  п. 1 ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в обязательном порядке представляются:

     •  подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации по форме утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». Заявление удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. В заявлении заявитель указывает свои паспортные данные или, в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ);

     •  документ об уплате государственной  пошлины. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за государственную  регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей составляет 400 руб.

     Эти два документа представляются всеми  лицами, желающими зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Помимо них в налоговый орган  необходимо представить:

     • копию основного документа физического  лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан Российской Федерации);

     •  копию документа, установленного федеральным  законом или признаваемого в  соответствии с международным договором  Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (для иностранных граждан);

     • копию свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

       • копию документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

     • нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской  деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя (если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним).

     Налоговый орган не вправе требовать представления  других документов, помимо вышеперечисленных (п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

     Существуют случаи, в которых не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:

     1)  не утратила силу его предыдущая  государственная регистрация в  качестве индивидуального предпринимателя;

     2)  не истек год со дня принятия судом решения о признании его I  несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществлявшейся им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

     3)  не истек срок, на который данное  лицо по приговору суда лишено  права заниматься предпринимательской  деятельностью.

     Государственная регистрация  осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Неосуществление государственной регистрации в установленные сроки является одним из оснований юридической ответственности регистрирующих органов и их должностных лиц.

     Датой представления документов для государственной регистрации индивидуального предпринимателя считается день их получения надлежащим регистрирующим органом. С даты получения всех предусмотренных для конкретного случая документов начинается течение срока, отведенного на совершение действий по государственной регистрации. В случае нарушения регистрирующим органом этого срока у заявителя возникает право возбудить вопрос об ответственности, предусмотренной ст. 24 Закона о госрегистрации.

     Требования  к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены Постановлением Правительства РФ N 439.

     Заявление и другие документы, необходимые  при государственной регистрации, не могут быть составлены в произвольной форме. Они оформляются в строгом  соответствии с утвержденными формами, которые должны быть заполнены по правилам, определенным требованиями Постановления.

     Документы представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном  виде. Вид носителя и формат информации, представляемой в электронном виде, определяются регистрирующим органом. Юридическая сила документов, представленных в электронном виде, подтверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представляемые на бумажном носителе документы должны быть заполнены в одном экземпляре от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. Если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, то в соответствующих графах ставится прочерк. Каждый документ, содержащий более одного листа, должен быть прошит и пронумерован. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки. 

     2. Государственная регистрация юридических лиц 

     Юридическое лицо - это организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать гражданские  права и обязанности, выступать  истцом и ответчиком в суде и арбитражном  суде (ГК РФ, статья 46). В отличие от индивидуального предпринимателя, юридическое лицо имеет четыре характерных признака: