История русского предпринимательства

   25 февраля 1917 г. император издает  Указ о роспуске Государственной Думы. Ее депутаты 27 февраля создают Временный комитет Государственной Думы, на основе которого 3 марта 1917 г. было сформировано Временное правительство.

   Для выработки «общего плана организации  народного хозяйства и труда, а также для разрешения законопроектов и общих мер по регулированию хозяйственной жизни» создаются Экономический Совет и Главный экономический комитет (из 36 мест 9 в нем отводилось профсоюзам), в состав которого входили представители министерств, общественных и научных организаций, профсоюзов.

   На  развитие предпринимательских отношений  значительное влияние оказали военные действия и высокий революционный настрой рабочих и крестьян. Профсоюзы, партии и советы стали оказывать давление на законотворческую деятельность Временного правительства. В марте вышло постановление «О кооперативных товариществах и их союзах», возникающих без особого разрешения правительства. В апреле принимается Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов», дополнившее Устав гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ (в регистрационных отделах окружных судов), который был значительно упрощен. В апреле обнародован Закон «О рабочих комитетах в промышленных заведениях». Комитеты создавались на предприятиях и должны были рассматривать споры рабочих с предпринимателями, заниматься культурно-просветительской деятельностью.

   Развал  экономики и продолжавшаяся война  усиливали революционный настрой населения. К осени 1917 г. Временное правительство утратило контроль над большей частью армии и окраинами России.

   Предпринимательство в СССР .После победы социалистической революции в октябре 1917 г. была введена в действие сформулированная в политических программах революционных партий политико-правовая доктрина «слома» старого экономического и государственного устройства России

   Предпринимательские отношения в стране существенно  изменились Новые административно-хозяйственные  отношения стали основываться на таких категориях, как национализация, план, государственное регулирование. Имущественный оборот в структурном отношении распался на две части: государственный оборот, основанный на методах централизованного регулирования, и частный оборот, обслуживающий потребителя.

   Крупные и средние предприниматели наряду с дворянством, купечеством были отнесены к эксплуататорским классам и подверглись репрессиям. В несколько этапов были национализированы промышленность, финансы и транспорт.

   Формирование  основ социалистического права началось с принятием первых декретов второго Всероссийского съезда Советов. Декрет о суде № 1 отменил действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Конституция РСФСР была принята 10 июля 1918 г. Она закрепила диктатуру пролетариата, полновластие Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, установление социалистической собственности на средства и орудия производства, ликвидацию эксплуатации человека человеком и т.д.

   В марте 1921 г, X съезд партии провозгласил переход к НЭПу. В период новой экономической политики были возрождены некоторые элементы предпринимательской деятельности, достигнуты существенные экономические результаты. Однако по мере своего развития мелкое производство могло превратиться в среднее и крупное, которое могло оказать заметное влияние на экономику. Этого политическая власть допустить не могла. Система налогообложения и государственного контроля, ужесточавшаяся по мере развития предпринимательства, привела к укрыванию частного капитала. В начале 30-х годов частное предпринимательство практически перестало существовать в законных формах.

   Все организации, обладающие правом юридического лица, делились на корпорации и учреждения. Закон признавал юридическими лицами различные формирования, но не предоставлял прав юридического лица тем объединениям, которые существовали «вне его прямых велений и определенного им объема правоспособности».

   Все юридические  лица делились на:

   1)преследующие  чисто хозяйственные цели;

   2)преследующие цели публично-правовые, культурные, социальные.

   Хозяйственные организации пользовались большей  свободой, чем учреждения.

   Одной из организационно-правовых форм хозяйствования были тресты. В 1921 — 1922 гг. тресты функционировали на основе хозяйственной правовой самостоятельности. С 1927 г. они превратились  в  органы  государства,  выполнявшие плановые задания Тресты имели свой организационный центр, где концентрировались и государственные предприятия. Декретом о трестах 1923 г. все имущество этих образований делилось на основной и оборотный капитал. Весь основной капитал был изъят из гражданского оборота, но допускался государственный оборот, т.е. вышестоящие органы могли перераспределять основной капитал между государственными предприятиями.

   Использовали  и такие формы хозяйствования, как товарищества и акционерные общества. Особенностями акционерных обществ были складочный капитал и свободное распоряжение акционеров своими паевыми взносами. Однако плановое начало проникало и в эту форму хозяйствования. Был налажен выпуск привилегированных акций, определенное число мест в правлении закреплялось за государственными органами, вводился режим «безответственности по долгам» для определенной части имущества акционерного общества, пайщиками АО стали выступать предприятия «дочернего», вторичного типа.

   Итак, значительное число акционерных  обществ стало чисто государственными образованиями. На них распространялись нормативные акты и правила, регулирующие деятельность государственных предприятий. Использовались и такие юридические формы, как государственные товарищества. Создавались они по аналогии с акционерными обществами, но имели существенные особенности: в них отсутствовал какой-либо минимум учредителей, не было общих собраний, а также членов правлений.

   В первые годы после революции законодательство различало два типа товарищеских объединений:

   • товарищество лиц (полное товарищество);

   • товарищество капиталов (акционерные общества). 
Постановлением СТО от 19 февраля 1926 г. государственным

   предприятиям  разрешалось участие в полных товариществах «при условии соответствия целей товарищества уставным целям предприятия». 8 1927 г. было принято Положение об акционерных обществах. В нем указывалось, что государственные акционерные общества имеют своей целью не формирование капитала, а хозяйственную деятельность. Принцип обезличенности акций был заменен определенно-личностными отношениями, акции обществ не котировались на бирже, не переходили из рук в руки в качестве товара, а играли роль паев объединенных субъектов.

   Государственные и смешанные акционерные общества лишь по форме являлись акционерными обществами. По существу они сохраняли черты государственного предприятия. Смешанные акционерные общества рассматривались как переходная ступень к государственным предприятиям. Акционерная форма стала неприемлемой для государственных предприятий и постепенно была вытеснена окончательно из всех отраслей и сфер жизни общества.

   Использовалась  и такая организационно-правовая форма, как синдикаты. Они создавались по инициативе трестов и решали общие для них вопросы (сбыта продукции, кредитования и др.). ВСНХ не в состоянии был контролировать великое множество трестов и хотел сузить круг субъектов своего контроля. Таким образом, и появились синдикаты, выполнявшие функцию главков или даже министерств. Тресты были монопольными организациями в определенных отраслях. Подчиненность их правительству говорила о том, что главным монополистом во всех сферах жизни стало государство. Юридическая природа синдикатов оказалась непонятной.

   Институт  синдикатов имел не частно-правовой, а  публично-правовой характер. Основу синдиката составляли не договорные отношения, а властеотношения. На синдикаты возлагались следующие задачи: обслуживание производственных и торговых нужд своих членов; устранение конкуренции и установление общей плановой организации путем согласованного выступления на рынке; проведение общегосударственной линии в определенной отрасли промышленности. В дальнейшем синдикаты окончательно превратились в министерства, которым подчинялись через звенья посредники (тресты и др.) предприятия, ставшие впоследствии государственными.

   В начале 20-х годов с прежними корпорациями было покончено. Народное хозяйство работало как одна корпорация или фабрика с множеством цехов (предприятий). Решения практически по всем важным вопросам принимались наверху (правительством, министерством), а предприятия имели право и обязанность только выполнять их. Возможность предприятия принимать самостоятельные решения и оформлять их нормативными актами определялась каждый раз вышестоящим государственным органом индивидуально.

   Административно-командные  методы управления продолжали действовать и после Великой Отечественной войны (1941 — 1945 гг.). Однако экономическая реформа 1965 г. открыла дорогу инициативе и самостоятельности предприятий. Предприятиям разрешалось теперь устанавливать нормы выработки, разрабатывать графики сменности, должностные инструкции, решать другие вопросы. Они могли сами регулировать вопросы премирования, устанавливать условия соревнования. Вместе с тем реформа 1965 г. не носила глубокого характера. В централизованном порядке по-прежнему регулировалось все до мелочей. Законодательство превращалось в громоздкую, негибкую систему и в результате становилось тормозом на пути экономического и социального развития.

   Перестройка общества, объявленная в стране в 1985 г., выдвинула задачу расширения инициативы и самостоятельности предприятий. Однако очередной законодательный бум (Закон о государственном предприятии, Закон об индивидуальной трудовой деятельности, Закон о собственности, Закон о кооперации и др.) не был направлен на отказ от государственной собственности и строго централизованной системы министерств и ведомств.

   В то же время принятие Закона об общих  началах предпринимательства и Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности привело к развитию частной хозяйственной инициативы, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Переход общества к рыночным отношениям открыл дорогу развитию свободного предпринимательства.

   II. Основное содержание

  -1-

  РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

  8 августа 2001 г. был принят Федеральный  закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее — Закон о государственной регистрации юридических лиц). Новый Закон в соответствии ср. 1 ст. 27 начал действовать с 1 июля 2002 г. Закон направлен на совершенствование процесса регистрации создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в том числе на упрощение процедуры регист-¹ рации и сокращение ее сроков, создание правовых основ формирования Единого государственного реестра юридических лиц.

  Документы, необходимые для  государственной  регистрации юридического лица

  *Федеральный  закон Российской Федерации от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ <О государственной регистрации юридических лиц»;

  * Постановление  Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению»

  Государственная регистрация юридических  лиц при их создании

  Согласно  ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, а созданным оно считается с момента государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

  В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее — Закон о регистрации) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации 
  (по форме, утвержденной постановлением 19.06.2002 № 439);
• решение о создании юридического лица в виде протокола, договора 
  или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
• учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредитепя;
• документ об уплате государственной пошлины.

В заявлении  подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы. А также, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитана, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и, в установленных законом случаях, согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.