Индивидуальный предприниматель: Создание. Организация

Бизнесмен вправе подать заявление, только если он может  предвидеть собственное банкротство (ст. 8 Закона N 127-ФЗ). При этом четко  выраженные признаки банкротства, как  правило, отсутствуют. Однако предприниматель  может спрогнозировать банкротство, если у него неустойчивое финансовое положение. Но при этом он должен быть уверен, что не только сейчас, но и  в недалеком будущем ему не хватит средств, чтобы рассчитаться с долгами. Если у индивидуального  предпринимателя есть на счете определенная сумма, позволяющая ему расплатиться с кредиторами, то она должна быть достаточной для того, чтобы оставаться полноценным участником хозяйственного коммерческого оборота и своевременно выполнять договорные обязанности  как перед своими контрагентами, так и по платежам обязательного  характера (налогам, сборам и иным обязательным взносам в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды).

Заявление предпринимателя  должно быть обоснованным и подкрепляться  надлежащими доказательствами. Данное обстоятельство нужно учесть и до подачи заявления позаботиться о  проведении комплексного анализа финансово-экономической  деятельности. Ведь при возбуждении  по заявлению должника производства по делу о банкротстве арбитражный  управляющий составляет заключение о наличии (отсутствии) признаков  фиктивного или преднамеренного  банкротства. Если в таком заключении будет установлен факт причинения крупного ущерба кредиторам, то оно будет  направлено в органы предварительного расследования (Постановление Правительства  РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении  Временных правил проверки арбитражным  управляющим наличия признаков  фиктивного и преднамеренного банкротства"). В этом случае действия индивидуального  предпринимателя подпадают под  ст. 197 Уголовного кодекса РФ "Фиктивное  банкротство". По этой статье предпринимателю  грозит штраф до 300 тыс. руб. или в  размере зарплаты (иного дохода) за период до двух лет. Кроме того, бизнесмен  может лишиться свободы на срок до 6 лет с обязанностью уплатить штраф. Если же крупного ущерба нет, то индивидуальный предприниматель несет административную ответственность (ст. 14.12 КоАП РФ). По этой статье за фиктивное и преднамеренное банкротство предпринимателю грозит штраф до 100 МРОТ или дисквалификация  на срок до 3 лет.

Должник обязан обратиться в суд с заявлением о своем банкротстве, если (ст. 9 Закона N 127-ФЗ):

- удовлетворение  требований одного кредитора  или нескольких кредиторов приводит  к тому, что предприниматель не  может в полном объеме исполнить  денежные обязательства перед  другими кредиторами и уплатить  обязательные платежи. При этом  учитываются те обязательства,  срок исполнения которых наступил;

- обращение  взыскания на имущество должника  существенно осложнит или сделает  невозможной его хозяйственную  деятельность в дальнейшем. При  этом неважно, по какой причине  обращается взыскание, так как  Закон ее не оговаривает.

Индивидуальный  предприниматель должен направить  заявление о признании себя банкротом  в арбитражный суд не позднее  одного месяца с момента возникновения  указанных обстоятельств. В случае невыполнения данной обязанности он подлежит административной ответственности (п. 5 ст. 14.13 КоАП РФ). За это предприниматель  либо заплатит штраф до 100 МРОТ, либо будет дисквалифицирован на срок до 2 лет. Иногда должник - индивидуальный предприниматель не сразу не подает заявление о своем банкротстве. Он "тянет время", например, чтобы "вывести" из-под своего владения и контроля кредиторов имущество, которое  включается в конкурсную массу для  его дальнейшей продажи в целях  погашения долгов. Но нужно иметь  в виду, что если он "выводит" это имущество путем отчуждения или передачи заинтересованным лицам (супругу, сестре и брату супруга, родственникам по прямой восходящей и нисходящей линии, сестре, брату  и их родственникам по нисходящей линии, родителям), то такие сделки за год до возбуждения арбитражным  судом производства по делу о банкротстве  являются ничтожными (ст. 206 Закона N 127-ФЗ).

Когда конкурсные кредиторы  и уполномоченные органы

вправе инициировать банкротство предпринимателя

Конкурсные  кредиторы и уполномоченные органы вправе обратиться с заявлением о  признании бизнесмена банкротом, принимая во внимание признаки банкротства индивидуального  предпринимателя (ст. 11 Закона N 127-ФЗ).

Если у  конкурсного кредитора как контрагента  предпринимателя были нарушены права  и интересы, то он подает заявление  о признании бизнесмена банкротом. То есть его требования должны быть связаны с гражданско-правовыми  обязательствами при осуществлении  предпринимательской деятельности. Заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности  по различным обязательствам. Кредиторы, требования которых не связаны с  обязательствами должника по предпринимательской  деятельности (о причинении вреда  жизни, здоровью или имуществу граждан  или юридических лиц, о взыскании  алиментов и иных прав, уступка  которых запрещена законом), а  также кредиторы, требования которых  связаны с личностью должника (например, о пожизненном содержании), заявителями быть не могут. Но у них  есть право предъявить свои требования уже при применении процедур банкротства.

Уполномоченные  органы вправе обратиться с заявлением о признании индивидуального  предпринимателя банкротом как  по обязательным платежам, так и  по денежным обязательствам. Уполномоченным органом по представлению в делах  о банкротстве и в процедурах банкротства требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также в государственные  внебюджетные фонды и требований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией является Федеральная налоговая  служба (Постановление Правительства  РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения  о Федеральной налоговой службе"). Таким образом, в настоящее время  налоговая служба представляет государство  в качестве кредитора.

Вышеперечисленные возможности конкурсных кредиторов и уполномоченных органов появляются, если они исчерпали все средства защиты своих прав, в том числе  судебного характера, что должно подтверждаться вступившим в законную силу решением суда (арбитражного или  третейского). То есть они в обязательном порядке должны представить надлежащие доказательства, подтверждающие невозможность  удовлетворения их требований в порядке, установленном законодательством, вне процедур банкротства. В частности, путем обращения в арбитражный  суд с иском о взыскании  задолженности (Постановления ФАС  Центрального округа от 22.07.2002 N А23-2425/01Б-2-59, ФАС Северо-Западного округа от 15.01.2003 N П-2327).

С учетом вида неисполненных обязательств должника установлены следующие сроки  и условия для обращения в  арбитражный суд кредиторов и  уполномоченных органов с заявлением о признании индивидуального  предпринимателя банкротом (п. 2 ст. 7 Закона N 127-ФЗ):

- в отношении  неисполненных денежных обязательств  конкурсные кредиторы и уполномоченные  органы имеют право обратиться  с заявлением о признании предпринимателя  банкротом по истечении тридцати  дней с даты направления (предъявления  к исполнению) исполнительного документа  в службу судебных приставов  и его копии должнику;

- в отношении  обязательных неисполненных платежей  уполномоченный орган вправе  обратиться с заявлением о  признании предпринимателя банкротом  по истечении тридцати дней  с даты принятия решения (вступившего  в законную силу) суда (арбитражного  или третейского). Требования уполномоченного  органа об уплате обязательных  платежей обязательно должны  подтверждаться решением налогового  органа, таможенного органа о  взыскании задолженности за счет  имущества должника - индивидуального  предпринимателя.

Частичное исполнение должником требований уполномоченного  органа, конкурсного кредитора по уплате платежей не лишает их права  на подачу заявления о признании  индивидуального предпринимателя  банкротом, если сумма неисполненных  требований будет не менее чем 10 тыс. руб. (п. 3 ст. 7 Закона N 127-ФЗ).

Процессуальный порядок  предъявления заявления

в арбитражный суд

Заявление о  признании индивидуального предпринимателя  банкротом подается в арбитражный  суд с соблюдением правил специальной  подведомственности с учетом положений  ст. ст. 27 и 33 Арбитражного процессуального  кодекса РФ. При этом третейское разбирательство, а также разбирательство  судом общей юрисдикции Законом  не предусмотрено. Нужно обратить внимание на то, что после того, как прекратится  действие государственной регистрации  и гражданин утратит статус индивидуального  предпринимателя, дела с его участием уже будут подведомственны суду общей юрисдикции (Постановление  ФАС Западно-Сибирского округа от 2 августа 2004 г. N Ф04/5353/2004(А70-3368-28)).

Заявление о  признании должника несостоятельным (банкротом) подается в арбитражный  суд по месту его жительства (п. 1 ст. 33 Закона N 127-ФЗ). Требования, предъявляемые  к заявлениям о признании должника банкротом, аналогичны требованиям  к обычным исковым заявлениям и регулируются гл. 13 Арбитражного процессуального  кодекса РФ.

В зависимости  от того, кто выступает заявителем, и от категории заинтересованного  лица по отношению к должнику определяются требования к форме и содержанию заявления. А также устанавливается  перечень документов, копии которых  необходимо приложить к заявлению. Копии всех приложенных документов должны быть заверены самим должником  или нотариусом. При подаче заявления  необходимо уплатить государственную  пошлину в размере 2000 руб. (п. 5 ст. 333.21 НК РФ).

Заявление должника, а также перечень необходимых  документов к нему должны отвечать требованиям, установленным ст. ст. 37 и 38 Закона N 127-ФЗ. Оно подается в  письменной форме (пример 1). Указанное  заявление должно быть подписано  индивидуальным предпринимателем или  его представителем, если такое полномочие предусмотрено в доверенности представителя. Должник обязан направить копии  заявления и прилагаемые к  нему документы конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы и представителю  работников должника, если он был избран до подачи заявления, а также иным лицам, участвующим в деле о банкротстве  и в арбитражном процессе (ст. 37 Закона N 127-ФЗ).

ВВЕДЕНИЕ

Индивидуальный  предприниматель, как известно, действует  на свой страх и риск. Естественно, он осознает как потенциальную, так  и реальную опасность для своего дела. Он не всегда может предвидеть, добьется ли успеха и получит ли прибыль. Законодатели установили порядок  возбуждения дела о несостоятельности  в рамках института банкротства  на случай, если предприниматель станет неплатежеспособным.

Чтобы инициировать такое дело, должник, конкурсные кредиторы  или уполномоченные органы должны обратиться с заявлением в арбитражный суд  о признании индивидуального  предпринимателя несостоятельным (банкротом). Но нельзя начинать процесс по желанию. Для этого должны появиться признаки и юридические основания банкротства  индивидуального предпринимателя, основания для возникновения  у должника, а также заинтересованных лиц прав и обязанностей на обращение  с заявлением. Кроме того, нужно  соблюсти форму, содержание и процессуальный порядок предъявления заявления  в арбитражный суд.

Ликвидация

Признаки и юридические  основания банкротства

По общему правилу банкротство - это признанная арбитражным судом неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов. Особенностью банкротства индивидуальных предпринимателей является то, что к ним применяются  правила, предусмотренные для банкротства  гражданина (Постановление ФАС Уральского округа от 22 сентября 2005 г. N Ф09-2836/05-С4).

Признаки  и юридические основания, в соответствии с которыми осуществляется признание  индивидуального предпринимателя  банкротом, установлены Гражданским  кодексом РФ, а также Законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)".

Индивидуальный  предприниматель, который не в состоянии  удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской  деятельности, может быть признан  банкротом по решению суда (ст. 25 ГК РФ). Основанием для этого является его неплатежеспособность. То есть бизнесмен не может удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 214 Закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ). А если у  индивидуального предпринимателя  нет возможности рассчитаться с  кредиторами, то он становится несостоятельным. Право установить несостоятельность  индивидуального предпринимателя  и признать факт его банкротства  принадлежит только арбитражному суду, который осуществляет данную процедуру  по правилам, предусмотренным Арбитражным  процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными Законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)".

Условно это  можно представить следующим  образом:

Признание

Отсутствие  арбитражным

---------------------¬  возможности ------------------¬ судом  ------------¬

¦Неплатежеспособность+-------------->¦Несостоятельность+-------------->¦Банкротство¦