Арендные отношения как направление использования государственной собственности

       По  сведениям Росимущества, в 2006 году действовало 64,9 % договоров, расчет арендной платы по которым проведен в нарушение Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании ведомственной методики (утвержденный распоряжением Мингосимущества России от 30 апреля 1998 года № 396-р), занижающей рыночную стоимость аренды в 2 и более раза. Надо отметить, что в 2005 году доля таких договоров составляла 83,4 %. При этом рыночная оценка стоимости аренды имущества казны производилась исключительно за счет средств арендатора²⁸.

       Вместе  с тем, Минимущество России не в полной мере контролирует использование федерального недвижимого имущества и поступление  доходов от аренды федерального имущества  в федеральный бюджет.

       Минимущество не принимает участия в процедуре сдачи в аренду государственного имущества. Контроль за этим процессом осуществляют отраслевые министерства.

       Выборочная  проверка арендных ставок в договорах  аренды на соответствие порядку расчета  годовой арендной платы за пользование  объектами федеральной собственности показала, что большинство арендаторов занимают площади на условиях аренды по арендным ставкам не только ниже рыночных, но и ниже установленной минимальной ставки годовой арендной платы за один квадратный метр общей нежилой площади.

       Отсутствие  отработанных механизмов, в том числе  исполнительской дисциплины ответственных  органов власти и юридических  лиц, не позволило до настоящего времени  осуществить полный и достоверный  учет федерального (прежде всего недвижимого) имущества, а также договоров на передачу в аренду или безвозмездное пользование находящегося в федеральной собственности имущества в разрезе субъектов федерации, а также министерств и ведомств.

       По  итогам анализа сегодняшнего состояния  аренды в России можно сделать вывод о том, что сдача в аренду дает большую возможность государству с пользой для себя и общества пустить в хозяйственный оборот имущество, которое он сам не в состоянии или не желает производительно использовать.

       Кроме того, в ходе сдачи своего имущества в аренду, государство получает высокие доходы, в соответствии с Федеральным бюджетом России, значит, аренда является достаточно прибыльной деятельностью государства. Однако, высокий уровень задолженности по арендным платежам в федеральный бюджет свидетельствует о неблагополучной ситуации в области арендных отношений и низком уровне контроля за исполнением условий договоров аренды по перечислению арендной платы и востребованию задолженности. 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2.2 Использование государственной  собственности в форме аренды в Воронежской области.

       Правовые  основы предоставления муниципального имущества в аренду установлены  постановлениями Воронежской городской  Думы от 27.06.2001 г. № 64-I «О сдаче в аренду нежилых помещений»; от 11.07.2001 г. № 73-I «О проведении торгов права аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности»; от 26.02.2004 г. № 18-I «Об арендной плате за нежилые помещения и основные средства, находящиеся в собственности города Воронежа» и другими нормативными актами городского округа.

       Государственная собственность в регионах представлена двумя уровнями: федеральным и  региональным. Общий объем государственной  собственности в Воронежской  области показан в таблицах 3 и 4. 

       Таблица 3. Состав государственной собственности  в Воронежской области. 

 
 

Таблица 4. Стоимость государственного имущества  в Воронежской области.

 

       Как видно из таблиц, государственная  собственность в области представлена достаточно широко. Общее количество государственных предприятий составило на начало 2007г. 502 единицы, государственных учреждений – 956; государство в той или иной степени контролирует деятельность 113 акционерных обществ. В собственности государства – 33 720 объектов недвижимости.

       При этом общая остаточная стоимость государственных предприятий в Воронежской области в начале 2007г. составила 35 108,16 млн р., государственных учреждений – 25 346,76 млн р., суммарная номинальная стоимость пакетов акций ОАО – 114,336 млн р.

       Одной из наиболее распространенных в регионе форм государственного предпринимательства является аренда федерального имущества (таблица 5). 

Таблица 5. Аренда федерального имущества в  Воронежской области. 

 

       Как видно из приведенных таблиц, предпринимательская  деятельность государства в форме аренды, в отличие, например, от деятельности по управлению пакетами акций, развивается достаточно успешно.

       Количество  заключенных договоров увеличилось за 5 лет более чем в два раза, при этом в процесс вовлекаются более мелкие помещения, поскольку сдаваемая в аренду площадь увеличилась за этот же период только в 1,6 раза. Финансовый эффект совершенно очевиден – за 5 лет поступления от аренды увеличились более чем в 8 раз. 

Таблица 7. Доходы от использования и распоряжения государственной собственностью в Воронежской области. 

 

       Анализируя  таблицу 7, следует отметить, что в общем потоке доходов от использования государственного имущества Воронежской области преобладают доходы от продажи и аренды земельных участков, а также аренды областного имущества.

       Рассмотрев  состояние аренды в Воронежской области за 2005-2007, можно сделать выводы о том, что аренда в этом регионе занимает важное место. Ее доля в бюджете весьма значительна, причем основной доход государство получает за счет сдачи в аренду земельных участков. Количество договоров аренды, заключенных в Воронежской области, постоянно увеличивается, это зависит, прежде всего, от увеличения сдаваемой площади. 

Следовательно, процесс коммерческого использования  федеральной государственной собственности  в форме аренды развивается в  Воронежской области весьма интенсивно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Практическая  реализация потенциальных возможностей аренды объектов государственной и  муниципальной собственности, повышение  экономической эффективности такой  аренды, измеряемой поступлением денежных средств в региональный бюджет, требуют совершенствования управления арендными процессами, в том числе возникающими в ходе аренды отношениями между арендаторами и арендодателями. Также существует острая проблема поддержания достигнутого уровня доходов и изыскания методов и средств повышения отдачи, получаемой за счет предоставления в аренду объектов государственной и муниципальной собственности. Для решения данных проблем необходимо повсеместно использовать в управлении арендой научные методы и подходы, анализировать накопленный, пока еще небогатый опыт.

       В данной курсовой работе в ходе исследования были решены следующие задачи:

       -     рассмотрена история арендных отношений, оглашены конкретные концепции научных деятелей, которые изучают арендные отношения с разных позиций;

       -    сформулировано наиболее полное и точное понятие аренды, изучены объекты и субъекты аренды, приведены основные термины и определения, связанные с этим понятием;

       - охарактеризованы различные виды аренды, дана им краткая характеристика;

       -  произведено сравнение аренды с другими отношениями собственности и выявлены некоторые ее преимущества;

• последовательно изучено сегодняшнее состояние аренды в России;
• на примере воронежской области проанализировано место аренды в регионах страны;

 

       В ходе проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1. Проанализировав историю появления и развития аренды, можно заключить, что аренда развивается со времен Аристотеля и до сегодняшнего времени не исчерпала свой потенциал к развитию. В настоящее время этой форме использования государственной собственности, как и раньше,  уделяется очень большое внимание со стороны многих ученых и научных деятелей.
2. Понятие аренды не получило однозначного и исчерпывающего толкования в экономической науке. Аренда отличается от других отношений собственности прежде всего тем, что представляет собой отношения между собственником средств производства и непосредственно применяющим их предпринимателем по поводу распределения и присвоения в определённой договором аренды пропорции дохода. Во-вторых, аренда подразумевает разделение прав собственности, т. е. арендатору передается только часть прав (право владеть и право пользоваться). Она является  наиболее приспособленной к динамическому характеру развития рыночной системы
3. Существует множество видов  аренды. В настоящее время наиболее часто используемым и перспективным видом аренды является лизинг.
4. При рассмотрении состояния аренды в Воронежской области за 2005-2007 год, видно, что аренда занимает важное место в этом регионе. Ее доля в бюджете весьма значительна, причем основной доход государство получает за счет сдачи в аренду земельных участков. Количество договоров аренды, заключенных в Воронежской области, постоянно увеличивается, это зависит, прежде всего, от увеличения сдаваемой площади.  Следовательно, процесс коммерческого использования федеральной государственной собственности в форме аренды развивается в Воронежской области весьма интенсивно.
5. Аренда в России на сегодняшний день является достаточно эффективным способом получения прибыли государством. Однако высокий уровень задолженности по арендным платежам в федеральный бюджет говорит о неблагополучной ситуации в области арендных отношений и низком уровне контроля за исполнением условий договоров аренды по перечислению арендной платы и востребованию задолженности.