Отношение к собственности в Китае

2012                                                                                                                     

             ОТНОШЕНИЕ К СОБСТВЕННОСТИ В КИТАЕ

Собственность. Основу экономики  КНР составляет государственная  собственность. Основанный на этой собственности  сектор экономики провозглашен «руководящей силой в народном хозяйстве» (ст. 7). Различные формы кооперативного хозяйства в виде производственной, снабженческо-сбытовой, кредитной, потребительской  и других форм кооперации, согласно Конституции, «представляют собой  социалистический сектор экономики, основанной на системе коллективной собственности  трудящихся масс» (ст. 8). Средства производства также могут быть объектом собственности  и в необщественном секторе экономики, то есть принадлежать частным лицам. Согласно статье 9 Конституции КНР, недра, воды, степи, целинные земли, отмели и другие природные ресурсы являются государственной, то есть общенародной собственностью. Вместе с тем все  перечисленные объекты, за исключением  недр и не обозначенных конкретно  других природных ресурсов, могут  быть и в коллективной собственности.

Земля в городах принадлежит  государству, а в деревнях и пригородах является коллективной собственностью, за исключением участков, принадлежащих  государству. К коллективной собственности  относится также земля под  жилыми постройками, приусадебные земельные  и горные участки. Земля в Китае  практически исключена из гражданского оборота, но может после конституционных  поправок 1988 года передаваться в аренду.

К объектам собственности  граждан относятся законные доходы, сбережения, жилище и другая законная собственность. Право на наследование этой собственности охраняется государством.

Важные положения, касающиеся собственности, внесены четвертой  серией конституционных поправок (2004 год). Так, после изменения статьи 10 изъятие или реквизиция земли  стали воз-можны только при наличии соответствующей компенсации. При этом разъяснено, что в отличие от изъятия реквизиция не влечет за собой изменения права собственности, а лишь изменяет право пользования. Эта конституционная новелла потребует внесения изменений в текущее законодательство, например в закон о землепользовании, которым предусматривается только реквизиция земли. Одним из важных изменений Конституции является усиление охраны законных прав и интересов индивидуальных и частных хозяйств необщественного сектора и поощрение их деятельности. В новой редакции абзаца II статьи 11 Конституции говорится: «Государство охраняет законные права и интересы индивидуальных и частных хозяйств необщественного сектора экономики. Государство поощряет, поддерживает и оказывает направляющее воздействие на развитие необщественных хозяйств, в соответствии с законом осуществляет в отношении необщественного сектора экономики контроль и регулирование» [1].

Ранее в статье 13 Конституции  устанавливалась охрана государством права собственности граждан  на законные доходы, сбережения и другую законную собственность и право  их наследования, теперь в статье 13 прямо говорится о недопустимости посягательств на имущество граждан, находящееся в частной собственности. Вместе с тем, так же, как ранее  в отношении земель, оговаривается, что государство может в интересах  общественных нужд и в строгом  соответствии с законом проводить  изъятие или реквизицию частной  собственности за соответствующую  компенсацию.