Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности

    Министерство  образования и науки Российской Федерации

    Нижнетагильский государственный профессиональный колледж

    имени Никиты Акинфиевича Демидова

    Красноуральский филиал 
 
 
 

    Административно-правовое регулирование предпринимательской  деятельности 

    Курсовая  работа

    по  дисциплине «Предпринимательское право» 
 
 

Выполнил

студент группы 45       __________________________        Приёмская И.М.

                                                                        (подпись)

Преподаватель            ___________________________       Суханова Т.Ю.

                                                                          (подпись)

Работа защищена

  «_____» ___________2011 г.

Оценка ____________ 
 
 

Красноуральск

2011 

СОДЕРЖАНИЕ

   Введение……………………………………………………………………...3

1.     Сущность и содержание административно-правового регулирования предпринимательской деятельности………………………………………….6
1.    Понятие и сущность административно – правового регулирования……………………………………………………...........6
2. Методы регулирования предпринимательской деятельности……..11

2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.………………………………………………………….17

1. Взаимоотношения предпринимателя с административной властью………………………………………………………...………17

2. Эффективность стимулирования предпринимательской деятельности.…………………………………………………….……19

Заключение…………………………………………………………………...22

Список  использованных источников литературы………………...………...24 

 

Введение

     В современной науке административного  права все больше внимания уделяется  изучению правовой регламентации процедур взаимодействия государства с гражданами и их объединениями в механизме  реализации ими своих субъективных прав. Ценность подобного регулирования  очевидна, поскольку оно предполагает, с одной стороны, сокращение фактов недобросовестности и злоупотреблений  со стороны правообладателей, а с  другой – исключение произвольных действий должностных лиц органов  публичной власти, закрепление их в строго определенных законодательных  пределах.

     Особое  место в системе таких процедур занимает государственная регистрация  субъектов предпринимательской  деятельности, которая обеспечивает реализацию гражданами и их объединениями  субъективного права на предпринимательскую  деятельность.

     В то же время, несмотря на широкое использование  права на предпринимательскую деятельность, недостаточно полно разработаны многие вопросы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, в том числе вопросы определения административно-правовой природы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, характеристики целей, задач и принципов административно-правового регулирования государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, рассмотрения особенностей способов государственной регистрации и др.

     Исходя  из этого, представляется обоснованным проведение научного исследования, в  котором на основе изучения законодательства, доктринальных источников и правоприменительной  практики рассматривается понятие  административно-правового регулирования  субъектов предпринимательской  деятельности, раскрываются его особенности, а также вырабатываются предложения  по совершенствованию эффективность административно - правовых методов стимулирования предпринимательской деятельности.

       Предметом курсовой работы является административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

     Объектом  являются правовые отношения, возникающие  в процессе административно - правового регулирования предпринимательской деятельности.

     Целью курсовой является научное обоснование понятия административно-правового регулирования субъектов предпринимательской деятельности, решение проблемы методов административно-правового регулирования предпринимательской деятельности.

     Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

• сформулировать определение административно-правового регулирования предпринимательской деятельности;
• раскрыть понятие и сущность административно-правового регулирования;
• выявить методы регулирования предпринимательской деятельности и взаимоотношения предпринимателя с административной властью;
• указать недостатки административно-правовых методов в предпринимательской деятельности.

     При написании курсовой работы мною были использованы следующие методы научного исследования: изучение нормативно –  правовой базы, исторический метод  и аналитический метод.

     Методологическую  основу курсовой работы составили работы Бахраха Д.Н., Козлова Ю.М.,  Пикулькина А.В. В данных работах проанализированы место и роль административно правового регулирования в предпринимательской деятельности.

     Нормативно  – правовую базу составили законы и подзаконные акты, регулирующие административно-правовое регулирование  предпринимательскую деятельность в РФ.

 

     1. Сущность и содержание административно-правового регулирования предпринимательской деятельности

     1.1.Понятие и сущность административно – правового регулирования.

     Чтобы раскрыть сущности административно  – правового  регулирования необходимо уяснить понятие «правового регулирования» вообще. Правовое регулирование представляет собой «единство социологического, нормативного и практического аспектов»¹. Она начинается тогда когда в целях, содержании, требованиях закона «схватывается» назревшая общественная потребность в упорядочивании взаимосвязей и взаимодействий людей, причем определенным образом и в определенном направлении. Имеется в виду не субъективное представление, какого – либо органа власти, а именно то, что в сознании массы людей сформировалось как нечто необходимое, нужное, актуальное, крайне важное для их дальнейшей жизни. Формирование нормативно – правового акта или закона осуществляется на основе информации о прошлом, но сама норам будет применяться в будущем, которое неизвестно. То есть в социологическом смысле правовое регулирование имеет прогностический характер, и показывает, что люди способны «конструировать» свою завтрашнюю жизнь.

        Основой правового регулирования  является нормативный аспект, т.е.  разработка и юридическое закрепление  (установление) норм (правил) поведения  людей. Такие нормы (правила)  воспринимаются по-разному, что  зависит от их целей и содержания; порой они ограничивают свободу,  очерчивая ее границы, но в  большинстве являются советом,  помощью людям в упорядочивании  их взаимоотношений. Нормы ряда  отраслей права, например трудового,  семейного, жилищного и т.д., практически  не знают серьезных ограничений и санкций, а передают людям  опыт, пример поведения в жизни.

        В нормативно – правовом акте, установленном государственной  властью различают три элемента. Гипотеза – часть нормы, которая  указывает условия, обстоятельства, в которых она действует. Диспозиция  – часть нормы, раскрывающая  содержание, смысл, самого правила  поведения, т.е. юридические права  и обязанности, возникающие у  субъекта поступка или действия. Санкция – часть нормы, характеризующая  меры, которые могут быть предприняты  государственной властью в случае  несоблюдения диспозиции и гипотезы  соответствующей нормы. Поэтому  качество нормативного аспекта  правового регулирования во многом  зависит от того, как уполномоченные  на то государственные органы  формулируют юридические нормы  - правила поведения.   Необходимо  отметить, что любая юридическая  норма является «пустым сотрясением воздуха»², если ее реализация не опирается на соответствующие организационно – государственные структуры и не обеспечивается их возможностями. Ведь не все нормы и не всеми воспринимаются позитивно, с желанием их исполнить, многие, в особенности, требующие от человека изменения его поступков и действий, вызывают неприятие и сопротивление. В итоге можно констатировать, что правовое регулирование есть деятельность государства (уполномоченных им органов) по изданию юридических норм (правил) поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения  государственного аппарата. Иначе правовое регулирование это – требование государства, необходимое для упорядочивания общественной жизни. Поэтому данные требования должны быть социально обусловлены, системно организованы и практически реализованы. Правовое регулирование в разных сферах общественной жизни имеет свою специфику, что следует учитывать при ее анализе и оценке. Свою особенность несет и правовое регулирование в сфере административного права.

        Приступая к рассмотрению административно  – правового регулирования необходимо  отметить, что, прежде всего административное  право, связанное с социальным  явление получившим название  «управление». В самом широком  смысле управление означает руководство  чем – либо кем – либо, но  необходимо раскрыть содержание  этого «управления», а так как  нас интересует административное  управление, то мы рассмотрим  именно государственное управление.

     Чаще  всего органы государственного управления рассматриваются в качестве исполнительного  аппарата государственной власти или  государственной администрации, являющейся основным звеном практической реализации законодательства, а также иных правовых актов органов государственной  власти. Как отмечает Ю.М. Козлов «государственное управление – синоним государственно – управленческой деятельности в  широком смысле и форма  практической реализации исполнительной власти в  ее собственном смысле»³.

        Государственно – управленческая  деятельность – это есть функционирование  субъектов исполнительной власти  и иных звеньев государственного  управления по реализации их  задач и функций.

        Сейчас происходят процессы, свидетельствующие  об известном уменьшении веса  государственного управления в  некоторых областях жизни, в  первую очередь это наблюдается  в экономике. И исполнительная  власть в ее государственно-управленческом  понимании в некоторых позициях  отказывается от функции непосредственного  управления. На данной основе  появляется совершенно другая  функция – функция государственного  регулирования, что особенно заметно  в экономике. Если государственное  управление есть постоянное, непосредственное  вмешательство органов управления в жизнь объектов, то сейчас основным направлением является предоставление относительной самостоятельности (в известных пределах).

        Однако между государственным  управлением и государственным  регулированием нет принципиальных  различий по целевому назначению. По своей сути регулирование  непременный элемент государственно  – управленческой деятельности, одна из ее функций. В данном  случае речь идет о различном,  большем или меньшем участии  государства в экономических  и иных процессах.  Тем не  менее, все это является условным  так как «управляя, государство  регулирует, а, регулируя, – управляет». По существу государственное  управление - понятие более широкое  по сравнению с государственным  регулированием. Но в то – же  время, государственное регулирование  в значительной мере связано  с использованием косвенных средств  управляющего воздействия, т.е.  налоговых, льготных и т.п., так  называемых «экономических методов  управления».