Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности

        Сейчас уже происходят некоторые  изменения в государственном  механизме управления. Хотя как  не прискорбно, но при выработке  теории управления государственные  органы действовали «методом  проб и ошибок», разовым отказом  от командно-административной системы  без какой – либо выработанной  концепции и в результате разгул  коррупции, произвол местных властей,  и т.д. Сейчас исполнительные органы стали единственными властными структурами, влияющими на экономику.²⁷

        Государство расширяет свою помощь  малому предпринимательству. Это государственные программы поддержки, это признание фондов поддержки малого предпринимательства, это привлечение для оказания «услуг» государству, это производственно-техническая поддержка, это содействие образованию и деятельности союзов (ассоциаций) малого предпринимательства. Но зачастую все благие начинания Правительства РФ, Президента РФ, Государственной думы, по более разумному регулированию тонут в «бюрократической системе» местных органов самоуправления.  
 

2.2.Эффективность стимулирования предпринимательской деятельности.

     Общественные  отношения в сфере предпринимательской  деятельности традиционно воспринимаются как предмет регулирования гражданского права. Это сфера приоритета свобод и дозволений. Но поскольку и в  ней государство имеет свои интересы, главный из которых – обеспечение  собственной безопасности и безопасности граждан и общества, - постольку  предпринимательская деятельность должна выступать как объект административно  – правового регулирования.

     Поощряя развитие предпринимательства, государство  одновременно должно осуществлять определенные контрольные и надзорные функции, устанавливать определенные правила  поведения на товарных рынках. В  целях защиты таких правил установлена  административная ответственность  индивидуальных предпринимателей и  юридических лиц за осуществление  предпринимательской деятельности без государственной регистрации  или без специального разрешения (лицензии); за нарушение порядка  государственной регистрации юридических  лиц; за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена  или ограничена; за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг  ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; за нарушение правил ценообразования, незаконное использование товарного знака; за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, в том числе этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Здесь налицо применение метода административного запрета.

     Правовая  база, регламентирующая деятельность предпринимателей в настоящее время  не является достаточно устойчивой и  охватывающей все стороны предпринимательской  деятельности. Одной из преград развития предпринимательства в России является «чиновничий произвол».

     Основными предпосылками регулирования предпринимательской  деятельности является обязанность  государства устранять такие  недостатки рынка, как образование  монополий, сдерживать необъективный  рост цен. Кроме того, государство  для осуществления своих функций  нуждается в соответствующем  аппарате, который требует финансирования. Для этих целей необходимо фискальное регулирование деятельности предпринимателей путем введения налогов и сборов.

     Осуществлять  регулирование предпринимательской  деятельности следует не всегда и  не во всех случаях. Определенные ограничения  и пределы по вмешательству в  предпринимательскую деятельность обусловлены необходимостью обеспечивать свободу предпринимательской инициативы. С этой целью требуется законодательное  урегулирование любого вмешательства. Задача законодательных органов власти – регламентировать компетенцию органов исполнительной власти и порядок административного регулирования в сфере предпринимательской деятельности. Случаи административно-командного «вмешательства» государства в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства четко ограничены: это нарушение правил противопожарной безопасности, установленных санитарных норм; необходимость защиты экологии; обеспечения социальной защищенности наемных работников; востребованность ценового и антимонопольного регулирования; изменение налоговой политики; возникновение и реализация угрозы безопасности и здоровью граждан и т.п.

     В ходе изучения проблемы разрабатываются предложения по совершенствованию административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Оно должно базироваться на более широком использовании научно обоснованных методов административно-правового регулирования; создание устойчивой и реально действующей правовой базы, охватывающей все сферы предпринимательской деятельности; формировании механизма государственной поддержки наиболее прогрессивных сфер предпринимательства.

     Сформированы рекомендации по повышению эффективности административно-правовых методов стимулирования предпринимательской деятельности. Основной задачей на этом пути является решение проблемы преодоления административных барьеров, которое возможно только при создании благоприятных условий развития предпринимательства.

     Заключение

     Подводя итог по всему вышесказанному, можно  сделать следующие выводы.

     Все отношения в области административно-правового  регулирования в предпринимательской  деятельности регулируются Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Налоговым  Кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами и правовыми  актами РФ.

        Уже сейчас государство, в лице  государственных органов, начинает  осознавать всю важность решения  различных проблем путем согласования  интересов, (консультации и круглые  столы хорошее тому подтверждение).

        Функции государства не замыкаются  только в регулировании, государство  должно еще и поддерживать  предпринимательство (в особенности  малое) для формирования среднего  класса. Помощь субъектам предпринимательства  может быть весьма разнообразной  по своим формам. Она осуществляется  и на государственном уровне  и в регионах путем признания  государственной поддержки одним  из важнейших направлений экономической  реформы. 

     Пути  оптимального применения методов административно-правового  регулирования предпринимательской  деятельности, рассмотренные в курсовой работе, при тех или иных изменениях в обществе они могут совершенствоваться. В рамках проведенной работы методы административно-правового регулирования  предпринимательской деятельности определяются способы организующего  воздействия субъекта на объект, с  помощью которых достигаются  стоящие перед системой цели.

     Для снижения административных барьеров на пути развития предпринимательства  необходимо:

     - упростить процедуры регистрации  и ликвидации малых и средних  предприятий;

     - законодательно определить четкий  перечень лицензируемых видов  деятельности, сократив их количество  и упростив порядок лицензирования;

     - свести до минимума количество  контролирующих органов и строго  регламентировать их деятельность  с целью исключения дублирования  их функций;

     - регламентировать частоту проведения  проверок и их содержание;

     - ввести обязательную регистрацию  проводимых инспекционных и контрольных  проверок всеми органами в  книге (журнале) поверок для  сокращения числа необоснованных  проверок деятельности предпринимателей;

     - обеспечить проведение активной  просветительской работы со стороны  контролирующих организаций по  отношению к предпринимателям (размещение  информации в СМИ, семинары, встречи,  в том числе выездные), которая  будет способствовать профилактике  нарушений;

     - усовершенствовать систему доступа  к информации о нормативных  актах, регулирующих те или  иные стороны предпринимательской деятельности.

     От того, насколько они будут четко и последовательно закреплены в действующем законодательстве, будет зависеть эффективность административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в нашей стране.

     Список  использованных источников и литературы.

1. Конституция РФ (с изменениями на 01.01.2011г.), принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российская газета – 25 декабря 1993 год;
2. Гражданский кодекс РФ  Часть 1(с изменениями на 01.01.2011г.),  от 30.11.1994 N51-ФЗ// Российская газета № 238-239 – 08 декабря 1994 год;
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 2(с изменениями на 01.01.2011г.), от 30.11.1994 N51-ФЗ// Российская газета № 238-239 – 08 декабря 1994 год;
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ с изменениями на 01.01.2011г.), от 14 ноября 2002 №138 – ФЗ//Собрание Законов РФ, 18.11.2002, № 46;
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях с изменениями на 01.01.2011г.), Федеральный Закон 195 - ФЗ от 30.12.2001//Российская газета 31.12.2001;
6. Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая. (Текст с изменениями и дополнениями на 1 января 2011 г.)//«Российская газета», № 148, 06.08.1998;
7. Трудовой кодекс российской федерации" (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 01.01.2011г.)// "Российская газета", N 256, 31.12.2001.
8. «О недрах" Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.11.2011)
9. "О плате за землю" Закон РФ от 11.10.1991 N 1738-1 (ред. от 26.06.2007);
10. «О сертификации продукции и услуг»: Федеральный закон РФ: от 10 июня 1993 г. № 26 – ФЗ//Собран. Закон. РФ – 1993 - № 27;
11. «О стандартизации»: Федеральный закон РФ: от 10 июня 1993 г. № 31 – ФЗ//Собран. Закон. РФ – 1993 - № 28(в ред. Федерального Закона от 10.01.2003 № 15 – ФЗ, вступившим в силу с 15.01.2003г.);
12. «О таможенном тарифе» Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 (с изменениями и дополнениями на 01.01.2011г.);
13. « Об обеспечении единства измерений» Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ (в ред. Федерального Закона от 18.07.2011 N242-ФЗ.);
14. «Об основах налоговой системы в РФ» Закон РФ от 27.12.1991 N 2118-1 (в ред. Федерального Закона от 11.11.2003 N148-ФЗ.);
15. "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 01.01.2011г);
16. Указ Президента РФ «О некоторых вопросах налоговой политики», от 23.05.94. (с изменениями и дополнениями на 01.01.2011г);
17. Атаманчук Г.В. «Теория государственного управления», М., Юридическая литература, 2009;
18. Бахрах Д.Н. «Административное право», М., Бек, 2010;
19. Еналеева И. Правила торговли. Справочное пособие. – М.: Феникс, 2009 г., 247 стр.;
20. Козлов Ю.М. «Административное право РФ», М., Зерцало, 2009;
21. Пикулькин А.В. «Система государственного управления», М., Закон и право, 2009;
22. Тихомиров Ю.А. «Предприниматель и закон», М., Экономика, 2009;
23. Андреев В. «Государственный контроль за хозяйственной деятельностью», Государственная юстиция, №2, 2009;
24. Бельский Н.С. «К вопросу о предмете административного права», Государство и право, №11, 2009.