Оглавление:

1. Введение

2. Сущность  и функции средств  массовой информации

3. Формы взаимодействия средств  массовой информации и органов    власти

4. Государственные программы содействия средствам массовой информации

5. Нормативные и правовые основы взаимодействия органов власти и средств массовой информации

6. Заключение

7. Список  используемой литературы

       1. Введение

       Актуальность  темы определяется множеством факторов. Во-первых, той ролью, которую играют средства массовой информации (печать, телевидение, радио, интернет) в формировании мнений населения об органах власти.

       В отличие от государств, где демократия и свобода средств массовой информации насчитывает столетия, Россия делает лишь первые шаги по этому пути. Действительно, в развитых странах уже давно средства массовой информации выступают как институты гражданского общества, оказывают воздействие на власть, агрегируя и представляя интересы граждан. Другое дело Россия.

       Долгое  время средства массовой информации находились под полным контролем  государства и являлись проводником политики коммунистической партии. Сегодня, в  связи с принятием Федерального закона «О средствах массовой информации» и других законодательных актов, они получили относительную независимость.

       Однако, специфика развития России, в частности, отсутствие опыта жизнедеятельности в условиях демократии, слабая партийная идентификация и культурно-духовные особенности, очень часто приводит к тому, что средства массовой информации не выражают интересы граждан, а служат реализации интересов определенных финансовых, олигархических групп.

       Во-вторых, актуальность темы связана с тем, что в настоящее время практически  отсутствуют научные работы, в  которых бы анализировались не только роль средств массовой информации в  условиях переходного периода, но и формы взаимодействия средств массовой информации и власти. Достаточно заметить, что средства массовой информации в период с 1988 по 1991 года сыграли не последнюю роль в изменении характера власти в России. Именно средства массовой информации  в «горбачевский период» сыграли мобилизующую роль в активизации борьбы против коммунистической идеологии.

       Средства  массовой информации на стороне «демократии» против политики, проводимой М.С. Горбачевым, фактически привели к власти Б.Н. Ельцина как в 1991 году, так и в 1996 году.

       В-третьих, сегодня органы власти совершенно четко  осознают ту роль, которую играют средства массовой информации в обществе. Следует  заметить, что в период с 1991 по 1992 годы на уровне государственных органов  власти активно создаются пресс-службы, в задачи которых входят не только обеспечение взаимодействия между средствами массовой информации и властью, но и упорядочение этого взаимодействия через возрождение взаимного доверия.

       Цель  работы – на основе анализа в  обществе изучить характер взаимодействия между органами государственной власти и средствами массовой информации, определить особенности этих отношений на примере работы пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края.

       Для реализации цели исследования поставлены следующие задачи:

• Изучить черты и функции средств массовой информации;
• Рассмотреть и проанализировать формы взаимодействия средств массовой информации и органов государственной власти в России и за рубежом;
• Рассмотреть состояние информационной сферы Хабаровского края;
• Рассмотреть структуру, функцию и деятельность пресс-службы Краевой Думы органа,  занимающегося взаимодействием;
• Оценить эффективность взаимодействия Законодательной думы Хабаровского края со средствами массовой информации.

       Объект  исследования – формы взаимодействия средств массовой информации и власти на примере деятельности пресс-службы Законодательной думы Хабаровского края.

       Предмет исследования – отношения, складывающиеся между органами власти и средствами массовой информации в процессе взаимодействия.

       Методологическую  основу исследования составил системный  подход, согласно которому коммуникационная подсистема и ее составляющие (телевидение, пресса, радио и другие) рассматриваются  не как изолированная подсистема, а во взаимном влиянии на нее других подсистем или факторов. В частности, институциональной (органы власти), нормативной (регулирование деятельности средств массовой информации органами законодательной и исполнительной власти) и другой.

       Необходимо  отметить, что на сегодняшний день проблема взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации недостаточно освещена в современных изданиях. Фиксируется лишь существующее положение дел. 
 
 
 
 
 

2. Сущность  и функции средств  массовой информации

       Средства  массовой информации – один из важнейших институтов современного общества. Огромна роль их в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом.

       Уже первые шаги телевидения на политической арене в 50-ых начале 60-ых годов вызвали  среди специалистов эйфорию по поводу нового всемогущего средства массовой информации. Утверждается, что журналисты, репортеры, специалисты по рекламе и другие представители средств массовой информации заменили традиционных политиков в качестве привратников политического процесса.

       Сегодня средства массовой информации характеризуют как: великий арбитр, четвертая власть наряду с законодательной, исполнительной и судебной властью.

       Современную политику невозможно представить без  прессы, радио и телевидения.

       Средства  массовой информации представляют сложный и многогранный институт, состоящий из множества органов и элементов.

       Что же представляют собой средства массовой информации?

       В Федеральном законе Российской Федерации  «О средствах массовой информации»  под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации».

       Средства  массовой информации на практике реализуют  фундаментальные права человека – на информацию, на свободу политического выбора, на гласное выражение своей позиции.

       Так, во Всеобщей декларации прав человека отмечается: «каждый человек имеет  право на свободу убеждений и  на свободное выражение их, это  право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государства».

       Конституция Российской Федерации «гарантирует свободу массовой информации, запрещает  цензуру». Аналогичные принципы закреплены и в конституциях других государств.

       Федеральный закон Российской Федерации «О средствах  массовой информации» закрепляет право  граждан на оперативное получение  через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, их должностных лиц».

       Следует отметить, что сегодня происходит возрастание потока информации. Происходит ее глобализация, продолжают модернизироваться  традиционные средства коммуникации. Фактически на рубеже 80-ых годов мир  средств массовой информации был  разделен на 2 части: старые (традиционные) и новые.

       Старые: книги, журналы, периодические издания  и т. д.

       Современные – достижение новых информационных технологий (кабельное телевидение, спутниковая связь, компьютерная пресса и т. д.).

       В течение длительного периода для широкой публики главным источником информации служила пресса – газеты и журналы. Многие из них возникли в качестве органов тех или иных политических партий, поскольку в какой-то форме были вовлечены в политический процесс. Газеты предлагали не только политическую и экономическую информацию, но и представляли материалы развлекательного характера.

       Радио и телевидение расширили возможность  эксплуатации массовых коммуникационных процессов в политических целях. Изобретение радио изменило механизм освещения информации. Позволило передавать информацию через государственные границы и на дальние расстояния без необходимости физического присутствия.

       По  своей значимости радио постепенно стало уступать стремительно набиравшему  силу телевидению.

       Для телевидения период от его возникновения до превращения в инструмент политики оказался еще короче. Началом эры телевидения в политике считается 1952 год, когда оно было впервые использовано для широкого освещения президентской избирательной компании в США.

       Возрастающая роль средств массовой информации порождает многочисленные дискуссии о том, к каким последствиям это может привести. Мнения высказываются весьма различные и прямо противоположные.

       Одни  видят в растущем влиянии средств  массовой информации ростки новой, гуманной цивилизации, усматривают реальное движение к ищущему, мыслящему, творческому государству, способному разрешить наиболее острые сегодняшние конфликты.

       Другие  же, констатируя опустошающее и разрушающее  воздействие средств масс-медиа  и особенно телевидения на личность и культуру, оценивают возрастающую роль средств массовой информации весьма пессимистично. Аргументируя это тем, что с помощью гипнотической внушающей силы зрелища, телевидение, которое и днем и ночью без всякого перерыва приходят к людям в дом, разрушало не только кино, но также отношение индивида к действительности. Вся жизнь – природа, наши друзья – все постепенно угасает под воздействием этого маленького экрана, который становится все большим и проникает повсюду. Он поглотил все: реальность, нас самих и наше отношение к действительности».

       С уверенностью сегодня можно сказать, что массовый охват средств массовой информации привел к тому, что эти  средства стали:

• действительно всенародные, доступные каждому человеку;
• с помощью средств массовой информации усиливается связь между личностью и обществом;
• широкое распространение средств массовой информации привело к дифференциации потребления информации.

       Кроме этого, следует отметить следующие  отличительные черты средств  массовой информации:

• публичность, то есть неограниченный и надперсональный круг потребителей;
• наличие специальных, технических приборов, аппаратуры;
• непрямое, разделенное в пространстве и во времени взаимодействие коммуникационных партнеров;
• однонаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невозможность перемены их ролей;
• непостоянный, дисперсивный характер их аудитории, которая образуется от случая к случаю в результате общего внимания, проявленного к той или иной передаче или статье.

       Средства  массовой информации отличаются оперативностью распространения информации, способностью проникать во все социальные общности, профессиональные, возрастные и другие группы.

       В своих репортажах и комментариях средства массовой информации могут  обратить внимание  общественности на стороны деятельности правящих кругов, играют роль в ограничении власти  и конкретных действий.

       Средства  массовой информации не могут наградить, но могут сделать популярным; не могут карать, но могут высмеять; не могут назначить на должность, но могут содействовать избранию.