Сравнительный анализ основных избирательных систем: особенности избирательной системы России

     Избирательная кампания может быть представлена как  целенаправленное взаимодействие кандидата или партии, претендующих на мандат избирателей, с элементами общественной среды, оказывающими решающее воздействие на исход голосования. Совокупность реализуемых в этом процессе связей образует поле избирательной стратегии (см. схему). 
 

      Прежде  всего, кандидат, вступающий в предвыборную борьбу, должен позиционировать себя среди политической элиты определить свое место в сложившемся пересечении политических интересов и образов. Во-первых, поддержка крупных политических фигур необходима ему как средство привлечения дополнительного финансового, организационного и административного ресурса. Во-вторых, кандидат должен иметь определенный политический имидж, позволяющий ему занять выигрышную нишу в конфигурации претендентов на оспариваемый им мандат. В-третьих, демонстрация поддержки политических «тяжеловесов» помогает кандидату убедить избирателей в своей способности выполнить предвыборные обещания. В-четвертых, необходимо учесть степень популярности этих «тяжеловесов» среди населения и, прежде всего, тех слоев, на поддержку которых рассчитывает кандидат. Наконец, в-пятых, способы решения этих проблем не должны противоречить друг другу. Кандидату, претендующему, например, на поддержку левого электората, не следует искать политическую поддержку у Г.Явлинского или рассчитывать на деньги  Б.Березовского.

     Позиционирование  в совокупности политических институтов решает сходные задачи. Поддержка партий дает кандидату дополнительный организационный ресурс. В электоральном отношении в России поддержка партии менее значима для избирателя, нежели поддержка лидера. Существенной является поддержка (или противодействие) со стороны государственных органов, если, разумеется, использовать ее в пределах закона. Но и партийной поддержкой не следует пренебрегать, особенно на выборах в органы представительной власти. На губернаторских же выборах преимущество может дать, в одних случаях, демонстрация надпартийной позиции (Санкт-Петербург, 2000 г.), в других партийной принадлежности (Нижегородская область, 2001 г.).

     Необходимость правильного позиционирования среди промышленно-финансовой элиты связана не только с естественной потребностью кандидата в финансовой поддержке на выборах. Помощь крупных промышленников и банкиров, в зависимости от их репутации, способна как привлечь, так и оттолкнуть симпатии избирателей. К тому же кандидат не может не понимать, что понятие свободного мандата существует для избирателя, но не для спонсора.

     Существуют  определенные требования и к позиционированию среди претендентов на искомый мандат. Чтобы иметь шанс быть избранным, кандидату необходимо, чтобы его узнавали, отличали от других кандидатов и чтобы черты предложенного избирателям имиджа импонировали значительной их части.

     И главное, в конечном счете, правильное позиционирование с учетом структуры электората т. е. такое определение совокупности социальных групп и слоев, опора на которые обеспечит победу, и формирование имиджа, отвечающего ожиданиям этих групп и слоев. Способы позиционирования в остальных сферах не должны, как минимум, противоречить электоральным задачам.

     Наконец, выстраивание отношений со всеми  элементами среды невозможно без установления эффективных связей с ними. Совокупность этих связей составляет информационное пространство, формирование которого является одной из основных задач, решаемых в ходе предвыборной кампании. Оно образуется из средств массовой информации, агитационных материалов, слухов, служебной, направленной, доверительной информации, «утечек» и др. Выбор и характер использования конкретных средств коммуникации зависит от объекта информационного воздействия и конкретной политической ситуации.

     Способы позиционирования, формирования конфигурации и использования информационного пространства закладываются в содержании избирательной стратегии совокупности основных идей, реализация которых призвана обеспечить достижение цели. В соответствии со стратегией выстраиваются более частные планы календарный план работы штаба, планы загрузки СМИ, мониторинга общественных настроений, массовых мероприятий, встреч с избирателями и т. д.

     Содержание  стратегии зависит от целей, которые  могут быть разными:

 - победа  на выборах, получение искомого  мандата «естественная» цель выборной кампании;

• сокрушительная победа в случаях, когда простой победы бывает недостаточно (В.Путину, к примеру, на президентских выборах 2001 г. нужна была победа с большим преимуществом, которая, в отсутствие собственной влиятельной команды, не оставляла бы сомнений в высоком уровне его персональной легитимности);
• повышение уровня известности и формирование имиджа 
  (так называемая «раскрутка») с прицелом на следующие выборы;

- получение  трибуны в рекламных целях   для пропаганды 
политических взглядов, торговой марки фирмы и т. п.;

- демонстрация  своего политического ресурса  для продвижения позиций в политических или финансово-промышленных кругах;

- оказание  политических услуг, выдвижение  в рамках стратегии другого кандидата (партии), чтобы не допустить срыва вы 
боров, отобрать голоса у соперников кандидата заказчиков, от 
тенить его достоинства, получить трибуну для выступлений в 
его поддержку с последующим, возможно, снятием своей кандидатуры и т. п.

     В каждом из этих случаев выстраивается  своя стратегия, ориентированная на соответствующую цель. При этом «естественную» цель предвыборной кампании победить на выборах очень часто преследует меньшинство ее участников. Важно понять и учесть в стратегии цель каждого.

     В соответствии с логикой избирательного процесса выстраивается логика избирательной кампании. В самом общем вил: можно разделить избирательный процесс на две части: до и после объявления выборов.

      Первая  из них, наиболее продолжительная и  скрытая, предварительная. Она начинается с момента, когда будущий официальный кандидат (или партия) решил, что будет претендовать на мандат. Здесь реализуются задачи позиционирования, среди политической и промышленно-финансовой элиты, политических партий, формируются ожидания избирателей и  имидж будущего кандидата. Наиболее влиятельные партии и лидеры используют в этих целях парламентскую трибуну, действующие президенты и губернаторы ресурсы исполните, власти. У их оппонентов имеются свои ресурсы и главное преимущество оппозиции: возможность критиковать власть за ее реальные и мнимые ошибки, не отвечая при этом за свои решения и действия. На этом этапе борьба ведется скрытно, прямая агитация отсутствует.

      Если  уподобить предвыборную кампанию айсбергу, то первая ее часть подводная. Видимая, хотя тоже не полностью, надводная часть айсберга - вторая часть предвыборной кампании, начало которой дает объявление даты ее начала. С момента объявления выборов начинается официальная предвыборная кампания. Эту часть, в свою очередь, можно разделить на три качественно разных этапа.

      Первый  этап выдвижение и регистрация кандидатов. Основная задача этапа сбор необходимого количества подписей в поддержку потенциального кандидата, подготовка документов для регистрации кандидата или партии, прохождение процедуры регистрации. На этом этапе особенно важно обеспечить выполнение всех юридических требований, чтобы исключить возможность отказа в регистрации либо последующего «снятия с дистанции» в судебном порядке. В то же время сбор подписей хороший «информационный повод» для косвенной агитации. На этом этапе происходит «всплытие» основных претендентов на мандаты, окончательно определяется конфигурация избирательного пространства и в соответствии с этим корректируются стратегии.

      После регистрации дается старт официальной  предвыборной кампании - начинается второй этап. Здесь разворачивается непосредственная борьба за голоса, ведется прямая агитация. Каждая сторона на этом этапе стремится преподнести избирателям образ своего кандидата, в максимальной степени отвечавший их ожиданиям. К этому времени в основном он уже сформирован. Главных же оппонентов представляют в образе «антигероев». Главная задача этапа совмещение в сознании издателей их ожиданий с имиджем кандидата.

      Третий  этап самый короткий, но не менее  ответственный: голосование и подсчет голосов. Главная задача этапа контроль избирательных участках и в избирательных комиссиях. Без этого все предшествующие усилия могут оказаться бесполезными. На третьем этапе предвыборная агитация запрещена, но законные способы повлиять на исход голосования все-таки существуют. Используются, например, личные связи сторонников обеспечения явки: нет ничего противозаконного в том, чтобы позвонить приятелю и назначить встречу на избирательном  участке.

      Если  в ходе голосования или подсчета голосов вскрываются грубые нарушения избирательного законодательства, которые могли существенно повлиять на результаты выборов, возможен еще один, четвертый этап: процедура опротестования итогов голосования в суде. На практике эта возможность реализуется исключительно редко, в том числе и по причине отсутствия должного контроля со стороны команд. В некоторых случаях, однако, наличие документально оформленных свидетельств грубого нарушения используется для оказания давления на победителя с целью получения определенных политических дивидендов: при распределении постов, принятии решений и т. п. Вот почему необходимо с самого начала официальной избирательной кампании обеспечить ее плотное юридическое сопровождение.

     Избирательным правом многих стран, включая Россию, во многих случаях предусматривается второй тур голосования. Если кандидат не набрал необходимого для победы в первом туре числа голосов, назначается второй тур. Тем самым появляется еще один этап, который распадается на два подэтапа с задачамми второго и третьего этапов основной кампании.

     Возможен  синтез двух последних случаев: второй тур плюс опротестование итогов голосования в суде. По такому сценарию развивались события на губернаторских выборах 2001 г. в Приморском крае, где в судебном порядке был снят с дистанции вышедший во второй тур В.Черепков.

     Наконец, на следующий день после официального вступления в должность либо получения депутатского мандата победитель начинает первую, фоновую часть новой избирательной кампании. Каждый его шаг будет оцениваться как позиционирование среди политической и промышленно-финансовой элиты, среди партий и электоральных групп.  Таким образом начинается косвенная подготовка плацдарма для следуют выборов.

Заключение

Список  используемых источников

7. Елисеев А.Л., Костин Ю.В. Политология. Учеб.пособие/ ОрелГТУ.
8. Максимов А.А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов: Российский опыт. М., 1999.
9. Политология: Учебник / Отв.ред. В.С.Коморовский. – М.: Издательство РАГС, 2002 . – 520 с.
10. Политология. Учеб.пособие для техн.вузов / М.А.Василин, И.П.Вишнякова-Вишнецкая, Ю.Г.Вилунас и др., Под ред М.А.Василина. – 4-е изд., перераб. И доп. – СПб.: - 400 с.
11. Россия в избирательном цикле 1999-2000 годов. М., 2000.
12. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии: Учебник для вузов. М., 2000.