Социальное партнерство в России : проблемы и противоречия

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Мурманский государственный педагогический университет»

(МГПУ)

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальное партнерство в России : проблемы и противоречия

 

 

 

 

 

 

                                                Студент: Чуприна Е.С.

                   Факультет: ИиСН

                      Отделение: заочное

 Курс: 5

            Группа: ОРМ

                                                             Проверил: Сидорова Маргарита Ивановна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 год.

 

 

                                                   Оглавление

 

Введение

Глава

1. Теоретические основы  социального партнерства

1.1 Понятие и сущность  социального партнерства

1.2. Исторические аспекты  становления социального партнерства

 

Глава 2. Современная российская модель социального партнерства

2.1. Проблемы и интересы  субъектов социального партнерства в России

3. Заключение

 

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Условием устойчивого  развития нашей страны, пережившей драматическую трансформацию политико-экономического устройства, является согласие в обществе. Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процессе диалога, цивилизованных переговоров.

 

По сути, речь идет об изменении мышления людей о том, чтобы рассматривать каждого человека, находящегося в зоне сотрудничества не как пассивный объект благодеятельности со стороны государства и общества, а в качестве стратегического ресурса, потенциала, который нужно достаточно реализовать. Этому призваны способствовать совместные действия органов исполнительной власти регионов, местных  объединений работодателей.

 

Утверждение самоуправления, развития самодеятельности населения  и т.п., позволяют перейти к  реализации принципа «социального участия», суть которого в делегировании государством части своих полномочий администрациям муниципальным, объединениям организаций, хозяйствующим субъектам.

 

Действующим механизмом предотвращения негативных явлений  в социально-трудовой сфере является социальное партнерство как элемент интегрального стратегического достижения согласия в обществе.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы социального партнерства

 

1.1.        

Понятие и сущность социального  партнерства

Согласно ст.23 Трудового кодекса Российской Федерации под социальным партнерством понимается система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. В научной литературе и практике социальное партнерство характеризуется неоднозначно и многоаспектно. Одни понимают его как специфический тип общественных отношений между социальными группами, слоями, классами, общностями и тщетными структурами; другие — как механизм взаимоотношений между государственными органами, представителями трудящихся и работодателями, третьи - как особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночной экономике, обеспечивающий на основе равноправного сотрудничества наемных работников и работодателей оптимальный баланс и реализацию их основных интересов можно привести, несмотря на их схожесть, и другие точки зрения, характеризующие уточняющие с другой стороны данное понятие.

 

Сторонами социального  партнерства являются работники  и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

 

В том случае, если органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, они также являются сторонами социального партнерства.

 

Объектом социального  партнерства являются в первую очередь  социально-трудовые отношения между  его субъектами (отношения по поводу заработной платы, занятости, управления и расширения социальных гарантий, охраны, условий, организации труда, различного рода трудовых споров и т.д.). И соответственно основными целями социального партнерства являются:

• согласование и защита интересов различных социальных слоев, групп и классов;

• содействие решению  актуальных экономических политических задач;

• укреплению демократии;

• стабильности;

• формированию социального  правового государства, гражданского общества.

Как видим, партнерство  представляет собой процесс согласования интересов, процесс создания единого  социокультурного пространства, в котором  обитают разные субъекты, несогласные, невзирая на различие интересов, соблюдать общие «правила игры», партнерские нормы, взаимные договоренности. Поэтому важно иметь в виду, что политика социального партнерства не ограничивается только сферой экономических или социально-трудовых отношений. Ее реализация связана с участием в таком процессе общественных объединении, представляющих интересы различных социальных групп, слоев, органов государственной власти, местного самоуправления, принятием и выполнением договоров и соглашений, экономических и политических решений. В разработке и процессах их принятия участвуют большие группы людей, трудовые коллективы (организации), представители населенных пунктов, территорий. В качестве организаторов переговорного или согласительного процесса чаше всего выступают властные структуры или лица, группы людей, обладающие собственностью, властью.

Система социального  партнерства подразделяется на определенные уровни, среди которых выделяются:

1) федеральный уровень,  устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;

2) региональный уровень,  устанавливающий основы регулирования  отношений в сфере труда в  субъекте Российской Федерации; 

3) отраслевой уровень,  устанавливающий основы регулирования  отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

4) территориальный уровень,  устанавливающий основы регулирования  отношений в сфере труда в  муниципальном образовании; 

5) уровень организации,  устанавливающий конкретные взаимные  обязательства в сфере труда  между работниками и работодателем.

Статьей 27 Трудового кодекса  Российской Федерации закреплены формы, в которых осуществляется социальное партнерство.

К ним относятся:

1) коллективных переговоров  по подготовке проектов коллективных  договоров, соглашении и их  заключению;

2) взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования  трудовых отношений и иных  непосредственно связанных с  ними отношений, обеспечения гарантий  трудовых прав работников и  совершенствования трудового законодательства;

3) участия работников, их представителей в управлении организацией;

4) участия представителей  работников и работодателей в  досудебном разрешении трудовых  споров.

Под органами социального  партнерства понимаются органы, которые:

• обеспечивают регулирование  социально — трудовых отношений;

• ведение коллективных переговоров;

• обеспечивают подготовку проектов коллективного договора, соглашений, их заключения;

• организуют контроль за выполнением коллективного договора и соглашений.

Такими органами являются комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, которые создаются на всех уровнях на равноправной основе.

Комиссии по регулированию  социально-трудовых споров создаются  по решению работников и работодателей  из наделенных необходимыми полномочиями представителей данных сторон.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая  Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально —  трудовых отношений, деятельность которой  осуществляется в соответствии с  федеральным законом.

Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На территориальном  уровне могут образовываться трехсторонние  комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. Отраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации.

На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.

1.2.        

Исторические аспекты  становления социального партнерства

 

Социальное партнерство  – сравнительно молодо. Как эффективное средство регулирования отношений между большими группами людей и слоями населения на Западе используется лишь в последние десятилетия.

          Сам термин появился после  первой мировой войны. Рождение  теории социальных реформ –  противовес  теории классовой борьбы, претендовавшей с середины XIX века на роль главного регулятора исторического процесса. «Отцы» этой концепции опирались на этику Фейрбаха, на концепцию «гармонизации отношений» Л. Блана и П. Прудона, на идеи Ф. Лассаля и других теоретиков социал-демократического пути развития.

Еще в прошлом веке работодатель, как в России, так  и на Западе, чтобы избежать забастовок и не снижать массу прибыли  шел на договоренность с рабочими и создание привилегий части из них. Это привело к появлению «рабочей аристократии».

 Главная причина  снижения радикализма – качественные  изменения, произошедшие среди  самих рабочих. Высокая образованность  и профессионализм, возможность  участия в прибылях предприятия,  хорошая зарплата, развитость сферы  социальной защиты привели к тому, что формой разрешения проблем стали не стачки и забастовки, а переговорный процесс.

На активизацию разработок теории и практики социального партнерства  оказала влияние победа Октябрьская  революция. «Остальной мир», чтобы исключить  то, что произошло в России, вынужден был нанять стратегию и тактику отношений между трудом и капиталом. Для разрешения противоречий пришлось создавать специальные организации – профсоюзы и их организации. Одной из таких организаций стала в 1919 году Международная организация труда. Но международная организация – это внешний фактор. Главный фактором возникновения социального партнерства является внутренний, отражающий реальные изменения в сфере производства.

 На Западе этим  фактором стала НТР. В результате  общество получило новые возможности для удовлетворения жизненных потребностей. Одновременно НТР предъявила высокие требования к качеству рабочей силы, которой стали высокообразованные профессионалы. Большую важность в этой связи приобрела социально-психологическая составляющая отношений между участниками производственного процесса. Появилась необходимость  в гуманизации отношений между ними, в социальном диалоге.

Существует 3 подхода  в понимании социального партнерства.

Гармоническо-утопический. Сторонники этого подхода считают, что наемных работников и собственников объединяют общие интересы. «Не наличие противоречий, а органическое единство всех участников производственного процесса является объективным экономическим законом», - утверждают разработчики подхода Каменецкий и Патришев.

Хотя социальное партнерство  основано на поиске и нахождении оптимального для интересов сторон их баланса  и соотношения – объединение  интересов в единое целое в  принципе недостижимо.

Интегративный. В Проекте  «Концепции становления и развития социального партнерства в РФ» социальное партнерство определяют как «способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия.

Но интегрировать интересы в один коллективный интерес сложно, более того невозможно.

Сторонники этого подхода  утверждают, что социальное партнерство  – это специфический тип общественных отношений, обеспечивающий баланс реализации интересов.

На наш взгляд, третий подход наиболее точно раскрывает понятие социального партнерства.

«Социальное партнерство  – специфический тип общественных отношений, присущих цивилизованному  обществу с рыночной экономикой. Характеризуется  следующими чертами: