Социальная политика Республики Беларусь

      Выплачиваются государством пособия по временной  нетрудоспособности при болезни, травме.

        Согласно Указу Президента пенсионерам  предоставляются оздоровительные путевки в санатории бесплатно.  

      4.4. Молодежь – это особая социально  - демографическая группа населения, характеризующаяся специфической ролью в экономической, социальной  и политической жизни общества, проживающая период становления социальной зрелости, получения знаний, трудового и нравственного опыта, умения унаследовать лучшие традиции предыдущих поколений и пополнить их собственным творчеством. Это наиболее грамотная часть общества, она больше предрасположена, решать задачи не только текущего дня, но и будущего. Но она же и самая экономически незащищенная, ощущает на себе самые различные виды неблагополучия, негативных перемен современного общества. Социальные проблемы молодежи: падение престижа общего и профессионально-технического образования; увеличение числа молодых людей, начинающих трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющих желание продолжать его, приобретать профессию. Все слои молодежи осуществляют на себе падение материальной обеспеченности, снижение количества и качества потребляемой продукции питания. Так 32,1% студентов считают себя бедными, 4,6% нищими, 49,5% среднего достатка. Острой остается жилищная проблема: каждый пятый человек живет в общежитии и лишь 1/5 часть имеет собственное жилье. Усугубляет проблемы безработица. На конец 2000 года - 53,9% безработной молодежи, хотя общая безработица сократилась с 182,5 тысяч человек в начале 1997 года до 95,5 тысяч человек на конец 2000 года. Безработными оказываются сотни выпускников ПТУ, техникумов, ВУЗов. Развивается интерес к «легким» заработкам путем незаконных махинаций, что увеличивает преступность. Снижается уровень общей культуры. Отсюда рост внебрачных родов несовершеннолетних.. Разноплановость и острота молодежных проблем  в условиях модернизации общества  потребовала существенной корректировки государстенной молодежной политики, которая разрабатывается и осуществляется на основе Закона Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики Республики Беларусь». Эта политика охватывает разнообразные проблемы жизнедеятельности молодежи: формирование высокой социально-нравственной зрелости, гражданственности, разработку механизма правовой защиты молодежи (трудовые права, защита от безработицы, обеспечение условий профориентации и трудоустройства); обеспечение социальной защиты в области жилищно-бытового обеспечения; создание условий для образования молодых семей, развитие всех видов творчества (технического, экономического, предпринимательского).

      Разработана в  Республике Беларусь и реализуется  комплексная программа «Молодежь Беларуси», программы « Молодежь» во всех областях Беларуси. В 1997 году создана республиканская служба занятости молодежи (РСЗМ). Цель ее – подготовка учащихся и студентов к самостоятельному выходу на рынок труда и улучшение ее материального положения. Разрабатываются и реализуются республиканские программы по созданию рабочих мест для молодежи, по переобучению безработных и предоставлению им вакантных мест.

      В республике зарегистрировано и действует  более 70 молодежных и детских обществ, объединений, организаций, фондов: спортивные, экологические, туристические, студенческие. Наиболее массовые из них.

      Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), образующийся от слияния в октябре 2002 года Белорусского патриотического союза молодежи и Белорусского союза молодежи. Ориентация обоих – нравственно патриотическое трудовое воспитание молодежи. Решаются вопросы трудоустройства, организуются стройотряды, спортивные акции, создаются клубы по интересам. Создана Белорусская пионерская организация, Ассоциация международных молодежных обменов туризма, Союз скаутов, Ленинский коммунистический союз молодежи, Лига добровольного труда, фонд социальной защиты детей и подростков «Мы - детям», Ассоциация студентов вузов.

       4.5. Катастрофа  на ЧАЭС сказалась  на состоянии здоровья нации: продолжается рост злокачественных новообразований легких, щитовидной железы, мочевого пузыря, молочной железы. Страдают и дети.

        Для преодоления разноплановых последствий катастрофы, координации деятельности всех министерств и ведомств, в этом направлении в Беларуси создано Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), принят ряд законодательных документов. Последовательно и системно реализуются программы: «Национальная программа профилактики генетических последствий, обусловленных катастрофой на ЧАЭС», «Охрана материнства и детства в условиях воздействия катастрофы на Чернобыльской АЭС, «Дети Чернобыля»⁵.

      4.6. Закон  Республики Беларусь  от 30 мая 1991г. N 828-XII «О занятости населения Республики Беларусь» определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения Республики Беларусь в условиях многоукладной рыночной экономики.

      Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

                    - обеспечение равных возможностей  всем трудоспособным гражданам  Республики Беларусь независимо  от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд;

• предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
• поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;
• обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;
• принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству граждан с ограниченной трудоспособностью;
• обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение социальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;
• координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;
• участие профессиональных союзов, ассоциаций, предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле о выполнении мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан Республики Беларусь за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в Республики Беларусь.

      Закон «О занятости населения Республики Беларусь» предусматривает  дополнительные гарантии занятости для отдельных  категорий населения:

      1.Государство  путем создания дополнительных рабочих мест, в том числе специализированных, специализированных предприятий, организацией обучения по специальным программам и другими мерами обеспечивает дополнительные гарантии занятости гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда: одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей - инвалидов, молодежи до 18 лет, инвалидам, гражданам, выехавшим из зон радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, лицам предпенсионного  возраста, воинам интернационалистам, уволенным в запас в связи с окончанием срочной службы или с сокращением военнослужащим, лицам, освобожденным с учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда.

      2.Местные  Советы депутатов в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям минимальное количество специальных рабочих мест для приема на работу указанных категорий граждан.

      3.Местные  Советы депутатов за счет собственных  средств могут предоставить дополнительные гарантии гражданам, занятым на предприятиях, подлежащих ликвидации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

      Государство гарантирует гражданам Республики Беларусь:

• бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку;
• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориентацию;
• возможность в участии в оплачиваемых общественных работах;
• в получении бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест  (вакансий);
• судебную защиту правовых и других прав граждан в сфере занятости;
• предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам – выпускникам государственных учебных заведений; свободу выбора рода занятий и работы; компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность.⁶

Глава 5. Система социальной защиты в Республике Беларусь 

      Ведущим органом, осуществляющим государственную  политику в области труда и социальной защиты населения, является Министерство труда и социальной защиты  Республики Беларусь, созданное по Указу Президента Республики Беларусь от 24.09.2001 года на базе двух бывших министерств: Министерства труда и социальной защиты. Министерство труда и социальной защиты – республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику, осуществляющий управление и контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости и социальной защиты, а так же координирующий деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления в системе  Министерства в соответствии с основными направлениями его деятельности четко просматриваются соответствующие структуры областного, городского, районного уровней, обеспечивающие осуществление социальной политики государства. Министерство руководствуется Конституцией Республики Беларусь, актами законодательства Республики Беларусь и Положением о Министерстве труда и социальной защиты, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Министерство осуществляет руководство подчиненными организациями, утверждает их уставы, принимает решение об их создании, реорганизации или прекращения их деятельности, осуществляет методическое руководство, обобщает лучший опыт, контролирует деятельность, информирует население по вопросам формирования и реализации государственной политики в области труда и социальной защиты, рассматривает положения, заявления, жалобы граждан, ведет их прием.

        В области труда – решает  проблемы мотивации и эффективности труда, совершенствования условий и охраны труда, тарифного регулирования зарплаты, предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний, заключения коллективных договоров. Министерство участвует в разработке государственной политики в области профессиональной ориентации населения и профессионального образования, проектов нормативных правовых актов и методических документов по проведению аттестации, переподготовки и повышения квалификации кадров.

      В области занятости – координирует разработку и осуществляет меры по улучшению демографической ситуации, подготовке прогнозных расчетов численности населения, анализирует состояние и использование трудовых ресурсов, занятости населения, трудоустройство населения, их переподготовку. Министерство является распределителем средств государственного фонда содействия занятости, контролирует целевое его использование. Осуществляет объемную деятельность по оказанию различных видов социальной помощи, в том числе по развитию системы государственного и добровольного социального страхования, пенсионной системы, социальных гарантий для семьи, женщин, пожилых людей, ветеранов, инвалидов, программ по защите

      детства, государственной молодежной политики, меры по борьбе с пьянством, алкоголизмом, хулиганством⁷.

      5.1. С тех пор как наша страна ввела институт президентства, на всех этапах ее нелегкого суверенного пути к главной цели – построению сильного, процветающего общества – первостепенной заботой государста была и остается социальная политика.

      В условиях перехода Республики Беларусь к социально-ориентированной рыночной экономике нет задачи важнее, чем сделать эту политику как можно более эффективной, проводимой в интересах всего общества, поддерживаемой большинством населения А.Г.Лукашенко не раз подчеркивал: власть в Беларуси - для народа, и так будет всегда.

      Своеобразным  индикатором, который позволяет  сегодня судить о социальной эффективности реформ, является уровень и качество жизни населения. Начиная с 1996 года в стране сохраняются позитивные тенденции в развитии экономики, что выражается, прежде всего в ежегодном приросте внутреннего валового продукта, в увеличении открытости национальной экономики для внешней торговли. Это позволило повысить денежные доходы населения. Одним из главных факторов, влияющих на их рост, является оплата труда. Политика в этой ключевой области направлена на поддержание экономической заинтересованности и созидательной активности населения. О том, как идут дела в СНГ, видно из таблицы, в которую в начале этого года опубликовал популярный московский еженедельник «Аргументы и факты»: