Шпаргалка по "Политологии"

23. Бюрократия и власть. Понятие “бюрократизм” может рассматриваться с 3х позиции:а) как концентрация в своекорыстных целях реальных рычагов власти в руках работников специализированного аппарата;б) как бюрократическая сис-а аппаратного властвования и управления;в) как стиль управления. Бюр – это общественное отношение, присущее сфере управления и складывающееся м/у управленческими структурами и массами населения. Одна из важнейших характеристик бюр как общ-го отношения – его паразитическая сущность. Любая система управления в той или иной степени несет в себе элементы бюр-их отношений. Общие интересы бюрократов толкают их друг к другу, понуждая к сотрудничеству. В результате возникает бюр-ая сис-а управления. В условиях, когда бюрократическим отношениям угрожает опасность, осознанный корпоративный интерес бюрократии принимает форму защиты бюрократической сис-ы управления (пример, методами активного и пассивного саботажа, прямого сопротивления, кот-е достаточно четко прослеживаются исторически, хотя бы на примерах Парижской коммуны, ряда стран Восточной Европы, Латинской Америки, нашей страны). До тех пор, пока сущ-ет гос-ая власть, будет существовать и бюрократизм. Т/о, бюрократия – это особый замкнутый слой лиц, противопоставляющий себя обществу, занимающий в нем привилегированное положение, специализирующийся на управлении и монополизирующий с целью реализации своих корпоративных интересов властные функции в обществе.Дебюрократизация общества – трудный, порой мучительный процесс. Демонтаж экономических, политических и социальных основ бюрократической системы раскрепощает людей для творчества, производительного труда. В этом процессе не должно быть места конфронтации и антагонизмам. Не противопоставление интересов управляемых и управляющих, а кропотливая работа по их сближению, имея целью последовательное раскрытие возможностей демократического об-ва, создание достойного уровня жизни.

24. Полит. режимы  и их типологии.  Пол-ий режим – это обобщенная функциональная хар-ка сущ-ей в об-ве пол-ой сис-ы. Это – совокупность приемов, способов и методов осуществления пол-ой власти. Разнообразие пол-их режимов обусловлено соц природой общ-ой силы, стоящей у власти, а т/ж общей расстановкой сил в общ-ве. Различие сущ-их пол-их режимов определяется т/е сутью предоставленных гражданам прав и свобод, формальным и реальным разделением ветвей государственной власти, уровнем жизнедеятельности гражданского об-ва, наличием пол-их партий и легальной оппозиции, идеологического плюрализма и т.д. С позиций этих критериев различают демократические и недемократические режимы, к последним относятся тоталитаризм и авторитаризм. по Платону, отрицательный тип го-ва в =>: 1) тимократия – власть честолюбцев; 2) олигархия – власть немногих богатых; 3) демократия – власть завистливых бедняков и 4) тирания – власть жестокого деспота; и наоборот, идеальное гос-во.  демократия – это важнейшее завоевание чел, т.к. представляет собой выработанный и обогащенный в ходе всемирной истории такой способ решения жизненно важных вопросов той или иной общности людей, при кот-м все члены этой общности обладают возможностью равноправно решать эти вопросы, соблюдая принцип подчинения меньшинства большинству. Демократия как власть народа и как прогрессивный пол-ий режим осуществимы;1)чтобы власть могла выбирать своих лидеров;2)контроль со стор-ы гр за лидерами;3)чтобы народ мог контролировать лидеров и в случае чего изменить обст-ку. Авторит-зм:когда власть принад-т 1му чел или 1му ор-ну. Хар-ка:власть у 1го лица;сужение предст-ой власти;мин оппозиций и авт-мии пол-их сис-м. при авт-ме, т.е. при власти “железной руки” м/у пол-им лидером и народными массами сущ-ет непреодолимая дистанция; этот лидер отнюдь не всегда пытается “заигрывать” с народом, а, наоборот, часто всячески подчеркивает свое превосходство. Тотал-м: кон-ль власти имущ-х над всеми ст-ми об-ой жизни.

25. Понятие полит.  господства. Проявления власти в обществе чрезвычайно многообразны, изменчивы и относительны. Для того чтобы упорядочить их, стабилиз-ть власть в общ-ве и сделать ее функционально способной, ее необходимо закрепить в форме полит. господства. Многие политологи считают категорию господства центр., базовой для понимания политики, а изучение системы полит. господства - одной из первейших задач политологии. Полит. господство означает структур-е в обществе отношений командования и подчинения, организац. и законодат.оформление факта разделения в общ-ве управленч. труда и обычно связанных с ним привилегий - с одной стороны, и исполнит. деят-ти - с другой. Оно возникает тогда, когда власть превращается в устойчивые отнош-я, когда в орг-ции устан-ся позиции, занятие кот. позволяет принимать реш-я, приказывать, разрешать или запрещать. Господство неразрывно связано с властью, явл. формой ее орг-ции в обществе. Полит. власть, опираясь на ВС, может возникнуть и до устан-я господства. Господство - это полит. порядок, при кот. одни командуют, а др. подчиняются. В соврем. правовых соц. гос-вах связь полит. господства с соц. привилегиями ослабла, хотя и не исчезла полностью. Альтернативой полит. господству явл. самоуправленч.орг-ция общества, осуще-е кот., в обозримой перспективе нереально.

26. Полит. процессы. “процесс” -означает определенное движ, имеющее свое направление; последовательная смена состояний, стадий, эволюции; совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата. “пол-ий процесс” -это вся совокупность действий по обеспечению формирования, изменения, преобразования и функционирования пол-ой сис-ы. В этом плане пол-ий процесс предстает как многообразная деятельность “завязанных” в определенную структуру пол-их институтов и движ-й, направленная на достижение ими своих целей путем реализации определенных функций и применения соответствующих методов, принципов и процедур. Пол-го процесса вкл: а) соц-пол-ие условия возникновения и функционирования пол-го процесса; б) субъекты пол-их действий и ср-ва их влияния на объект, а также объекты воздействия; в) пол-ие интересы, мотивы и цели поведения в пол-ом взаимодействии; г) взаимодействие субъектов в форме борьбы и сотрудничества. В целом можно выделить три аспекта политического процесса с точки зрения:а) субъектов и объектов пол-го процесса в соот-ях терминов “участник”, “автор”, “субъект” и “объект” или “носитель” тех или иных отношений процесса; б) пол-го пространства и время (ситуационный анализ) пол-ая ситуация, как исходный компонент пол-го процесса, расстановка, перегруппировка, соотношение политических сил; в) плоскости взаимодействия:- линия госу-го управления (функциональный аспект деятельности госу-ва, госуправление и пол-ий режим); -партийная стратегия и тактика (функциональная сторона);- пол-ое участие на 3х уровнях: на уровне общественных объединений, соц общностей и индивидов, кот-ый в свою очередь раздваивается на пол-ое лидерство и на пол-ое участие отдельных граждан. В пол-ой науке выделяются 2 сп реализации пол-го процесса: консервативно-рутинной(сохр-е слож-ся пол инст-в,гос-во,партии,общ орг-ии) и радикально-реформаторский(уов-ние нов-х пол потреб-ей,обновление прежних задач).

27. Граж-ое общ-во. “гр об-во” – одна их самых молодых в нашем отечественном обществоведении, в пол-гии в том числе. Гра-ое об-во есть прежде всего 1 из форм объединения людей, 1 из форм их общности.На заре чел возникали простейшие, немногочисленные, малоустойчивые объединения людей для совместного добывания пищи, строительства жилья, защиты от врагов, зверей и непогоды. По Марксугр об-ва и гос-ва: 1) граж об-во и гос-во – 2 враждебные армии;2) граж об-во и гос-во – 2 дружеские армии;3) 1 из армий в результате противоборства становится победительницей и распускает другую армию. Граж об-во – это 1 из форм общности людей в их непол-ом бытии, напрямую зависящая от сферы пол-ой власти и тесно с ней соприкасающаяся, но и огражденная от ее прямого вмешательства необходимыми нормативными актами. граж об-ва – преобразование коллективности, организованной по з-м природы совместной жизни людей в об-ве, и развитие человека, вышедшего из мира всеобщей вражды, необузданной свободы, в гражданина этого об-ва. Цивилизованное и гуманизированное, такое об-во становится способным сформировать личность гражданина нового типа, который в свою очередь создает новое гражданское об-во. Силой, формирующей и связывающей эти 2 начала (коллектив и личность) является власть гос-ва, кот-я т/ж трансформировалась во власть нового современного типа.3 начала формируют граж об-во: коллектив, индивид и власть. граж об-ва – цивилизованный процесс, в кот-м одновременно цивилизируются и гражданин, и гражд отношения м/у членами об-ва, и само общ-во как коллективное начало гражданственности, и гос-во, и отношения м/у ним, индивидом и об-ом. Условием такого развития является равновесие, равное развитие, взаимное равенство прав, свобод и обязанностей всех трех составляющих гражд об-во – чел, об-ва и гос-ва, индивидуальности личности и коллективно, совместной жизни людей, организованной в об-во. Преобладание 1 из этих 3 составляющих разрушает гражд об-во.1-процесс складыв-ия гр об-ва не завер-н;2-развитие чел как ед целого;3-об-ие хар-ми приз-ми;пробл-ма фор-ния гр об-ва:1.развитие част и инд-го произ-ва;2.разветв-ть демократии. 
 
 
 
 
 

28. Полит. партии  и гр. давления. “партия” от лат.- часть, группа, т.е. часть более крупной общности. Пол-ая партия – наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо соц слоя, выражающая их интересы и осуществляющая руководство их пол-ой деятельностью. Пол-ие партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении госуд-ой власти, влияния на пол-ую жизнь и организацию об-ва. В ходе революционных событий возникают также непрочные, недостаточно организованные груп, защищающие интересы предпролетарских слоев насел. 1й массовой партией было основанное в 1861 году Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии. В 1863 году возникла 1я массовая рабочая партия – Всеобщий немецкий рабочий союз, основанный Ф.Лассалем. В Японии пар не было вплоть до 1 мир войны.причины появл пар-й:1.распр-ие изб-х прав;2.орг-ое развитие раб Кл-са. Пол-ие партии играют важнейшую в общ-но-пол-ой и госу-ой жизни, будучи одним из центр компонентов пол-ой сис-ы. Сущ-ть пол-их партий более всего проявляется в их целях и функ-х. Функ-и пол-их партий зависят как от конкретных условий, так и от хар-ра пол-го реж. Партии, представляющие интересы: 1) отдельных классов (буржуазные, раб-е, крест-е); 2) отдельных соц слоев и групп (интеллигенции, мелких хоз); 3) нескольких классов и соц групп (пол-ие партии, возникающие на основе национально-освободительных движ). Партии бывают: централизованные, организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной; децентрализованные –это партии, выступающие в пол-ой сис-е, где партийная сис-а играет второстепенную роль. Кадровые партии, нацелена прежде всего на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можно больше членов, а на то, чтобы объединить, “знать”, представителей социальных элит. Массовые партии –это партии, ориентированные на пол-ое воспитание и формирование новых элит. 3 типа партий ( в порядке их появления): социалистический, коммунистический и фашистский. Партии с четкими и формально определенными принципами членства-=> усл-вия:регулярная уплата членских взносов, участие в собраниях и работа в первичной организационной ячейке и т.д.), партийная дисциплина и т.д. Партии со свободным членством, где принадлежность выражается через голосование за кандидатов собственной партии. Партии с индивидуальным и коллективным членством – типо как вступл-ие в профсоюз. Институт партийного руководства- Руководство можно понимать формально (по уставу) или социологически, а =>, исследуя действительные отношения подчинения и главенства, кот-е могут прикрываться уставами. По месту, заним-му в сис-ме гос-ой вл. Конкур-щие партии. Монопл-ые. Многопартийная сис-а - ни 1а из выступающих в парламенте партий не в состоянии самостоятельно править. Двухпартийная сис-а-сущ-ют 2 сильные партии, из кот-х каждая способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. 1 из 2 партий получает абсолютное большинство мест в парламенте. Др становится тогда оппозиционной. “Жесткая” и “мягкая” двухпартийность- различие на уровне дисциплины обеих партий. “Жесткая” двухпартийность предполагает дисциплину голосования, “мягкая” – ее не предполагает. “Совершенная” и “несовершенная” двухпартийность-их роль и значимость зависят от процента голосов, полученных ими на выборах. Двублоковая система- соперничают за власть 2 блока, партийные союзы.Гр давл-я: 1) манифестации и бунты; 2) неассоциативные – неформальные, непостоянные и ненасильственные; 3) институциональные –партия, собрание, администрация, армия, церковь; 4) ассоциативные группы интересов(профсоюзы, группировки деловых людей или промышленников, этнические или религиозные ассоциации граждан. 2й признак группы давления – защита интересов в самом широком смысле (материальные интересы и моральные проблемы). 3й признак – оказание давления.

29. Личность в пол-ке. Права и свободы  чел. Сложный мир современной техники ставит чел в условия, кот-е не были предусмотрены его естественной природой. Роль личности в пол-ке – основная проблематика политологии – обычно рассматривается исходя из об-ва как пол-ой системы, состоящей из определенного множества индивидов как объекта, кот-м управляет госу-во. Чел рассматривался лишь как функция госу-ва. В пол-ом пространстве встречаются различные типы пол-го поведения личности:– личность с высокой пол-ой активностью, участвующую в пол-ой жизни;– личность пол-го наблюдателя с различным уровнем компетентности, проявляющая интерес к политике, но лично в нем не участвующая;– личность достаточно компетентного или некомпетентного критика, что бывает чаще, т/ж участвующая или неучаствующая в пол-ке;– пассивная личность с нейтральным, отрицательным или безразличным отношением к политике;– аполитичная и отчужденная личность с таким же негативным отношением к своему участию в пол-ке.Условия обеспечив-ся дост-но эф-ные возм-ти ее влияния на гос-во и его ор-ны. 1)обес-ную и пол-ую кул-ру;2)сознател-ая пол-кая деят-ть не возможна без полной о жизне об-ва;3)личности должны быть предоставлены возм-ти самост-ых сужденийи действий;4)чел-одиночка вряд ли будет субъектом пол-ки;5)хар-р пол-ой сис-мы, наличие соотв-щей конст-о-прав-ой базы для участия личности в пол-ой жизни. 4 чел типа: 1. люди активные во всех областях жизни; 2. люди активные в неполитических функциях, но пассивные в пол-ой сфере; 3. люди, проявляющие слабую активность в непол-их обл жизни, но весьма пол-ки активные; 4. люди пассивные во всех сферах жизни. Факторы прав и свобод чел-ка:1)индив-ый-относ-ся к чел,со всеми его соц и биол потреб-ми.2)общест-ый-обусл-н хар-ом гос-но-орг-го об-ва,дост-ым ур-нем его экон,соц,кул,дух раз-я.3)межд-ый-зрелость межд-го об-ва,развитие взаим-зей гос-в и народов. Граж права –∑ прав и свобод, определенных закон-ом чел как члену граж-го об-ва. Ими в равной степени обладают как граждане данного госу-ва, так и проживающие в нем иностранцы и лица без граж-ва. Пол-ие права – предоставляются, как правило, только гражданам данного госу-ва,иностранцы и апатриды (лица без гражданства) не могут претендовать на обладание пол-ми правами в том или ином гос-ве.межд-ый пакт: “признание достоинства, присущего всем членам чел семьи, и равных и неотъемлемых прав их”.Госу-ва-участники Пакта обязались соблюдать право народов на самоопределение, самостоятельный выбор пол-го статуса, путей соц-экон-го и культ о развития. Весьма важна ст. 3 Пакта, определяющая статус ж в современном мире, “обеспечить равное для м и ж право пользоваться всеми гражд и пол-ми правами.ч.3.Пакта (ст 6-27)-право на жизнь;(ст 9-17)-пр чел на сво-ду,справед-вое судеб разб-во;т/ж в Пакте: свобода убеж-ний. Стержнем прав чел выступают права экон-е, соц и культ; право на труд;право на соц обеспеч-ие;соц страх;великое предназ-ние семьи(ст 10); Пр каждого на достаточный жизненный ур-нь для него самого и его семьи, вкл достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение условий жизни”(ст 11); пр чел на образование и участие в культ жизни (ст. 13-15); пр каждого участвовать в культ жизни.

30. Общая хар-ка полит.  конфликтов.. Конфликт – это столкновение противопол. интересов, мнений, взглядов, серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой враждующих сторон различного ур-я и состава участников; испытание сил противоборствующих сторон. Конфликты охватывают все отношения чел. с объективной действит-ю. Причины конф-ов:1)неравное пол-ие людей в общ-ве; 2)несовпадение инд-ых и общ-ых цен-тей,недораз-ния;3)неудов-ние всех потр-ей чел. «+» от кон-та: соц. необходимого равновесия, переоценки и изменения прежних ценностей и норм об-ва (благодаря разрешению конфликта), усилению лояльности членов данной структурной единицы; в гарантии развития об-ва путем вскрытия противопол. интересов, создание возможностей для их научного анализа и, прежде всего, определения необходимых изменений. «-« кон-та: он может угрожать интеграции об-ва, разрушить сложившиеся соц-пол-ие структуры его и т.п. Задача управления конфликтом как раз и состоит в том, чтобы не допустить его разрастания или снизить его негативные последствия. Кон-ты могут быть м/у странами, нациями, предприятиями, рабочими и администрацией, семейными (м/у муж и жен). Ур-ни кон-ов: индивидуумов, групп, крупных систем (или подсистем), классов и соц слоев общества в целом,на региональном или глобальном ур-х. Есть кон-ты типа “схваток”, когда противников разделяют непримиримые противоречия и рассчитывать можно только на победы; екон-ты типа “дебатов”, где возможен спор, возможен маневр, но, в принципе, обе стороны могут рассчитывать на компромисс; кон-ты типа “ игр”, где обе стороны действуют в рамках одних и тех же правил, поэтому они никогда не завершаются и не могут завершиться разрушением всей структуры отношений, сложившихся м/у противоборствующими сторонами. Кон-ты и прот-ия:в экон-против-ия м/у план-ой и рын-ой стор-ми экон;соц сфера-прот-ия м/у лич и об-ом. Прот-ия в пол-ой сф:1.м/у публ властью и самоу-ем;2.м/у гос-ом и об-вом;3.м/у Эл пол-ой сис-мы:а)м/у суб-ми власти;б)м/у пол-ми партиями;4.в сфере нац отн-ий:а)м/у суб РФ;б)м/у нац мен-ми и кон-ой нации внутри суб РФ;в) в) м/у общими интересами федеративной власти и ор-ми власти субъектов Федерации; г) м/у интернациональным и национальным, м/у тенденцией, выражающей возрастание роли языка межнационального общения, и потребностями развития родных языков; д) м/у великодержавным шовинизмом и местным национализмом и др. мех-м расширения:1) программно-целевой механизм, предполагающий формирование и проведение научно обоснованной пол-ки, вкл и масштабные исторические цели; 2) правовой механизм разрешения противоречий, связанный с совершенствованием законодательства РФ и ее субъектов;3) организационно-корректирующий механизм, связанный с совершенствованием организационной структуры власти или рокировкой кадров.Важ-ю роль в реш-ии прот-ий играет:струк-но-функ-ой диаг-ки,ее метод орг-го анализа(соответ-ие стр-р нов-ой жизне;распр-ие и перер-ие прав и обяз-тей админ-ции;выясн-ие мет-ов раб госап-та с гр;).Усл появ кон-та: пол-ая жизнь нашего общ-ва в настоящее время хара-ся: подъемом массовых демок движ; усилением обратной связи м/у субъектом и объектом управления общественно-пол-ми процессами; возрастанием участия личности в пол-ой жизни, проявляющегося в повышении ответственности пол-их партий, орг-ий; ростом активности общественных орг-ий страны во всех регионах, областях и краях; стремлением власти реализовать те пол-ие требования, кот-е волнуют людей. - неэквивалентный обмен м/у гор-м и деревней; легализацией теневой экон (как предпосылка возрождения межклассовых противоречий); возрастанием национализма.