Шпаргалка по "Политологии"

15. Политика как обществ.явление:  сущность и основные  черты. Политика - наука госуд. управления, наука о целях гос-ва и наилуч. ср-вах их достижения, как иск-во жить вместе, как борьба за власть и ее удержание. При анализе политики след. исходить из учета власти и гос-ва. Субъект политики - гос-во, граждане, лидеры, соц.группы, объед-я гос-в. Политика в общ-ве как многомер. структура: имеет институцион.измерение, установ. с пом. конституции, правового порядка и традиции; имеет норматив., содержат. измерение, указыв. на цели, задачи и предметы политики; имеет процессуальное измерение, направл. на передачу интересов с пом. конфликта и консенсуса. Ф-ции: выраж-е интересов, управление и руокв-во, социализ-ция личности. Госуд. политика играет интегрир. роль для достижения гражд. согласия в общ-ве. Общ-во – слож. сист. управления, сост. из большого кол-ва подсистем. Все они связаны с деят-ю отд. граждан, соц. групп, наций, имеющих различ. потребности и интересы. Гос-во как субъект управления, чтобы обеспечить эффект. функц-е обществ. системы, должно объед-ть, интегрировать индивид. (групп.) волю, цели, интересы и по возмож-ти направлять их на реализацию единой общенац. политики. Политика – это деят-ть госуд. органов, полит. партий, общ. движ-й, орг-ций и их лидеров в сфере отношений между большими соц. гр., нациями и гос-вами, направл.на мобилизацию их усилий с целью завоевания полит. власти. Область политики охватывает власть и властные отнош-я, госуд.-полит. орг-цию общ-ва и весь комплекс ее институтов, совокуп-ть полит. партий, избират.ю систему, механизм принятия полит. реш-й и полит. процесс. Реализация полит. целей осущ-ся полит.методами (это ср-во убеждения, аргументир.доказ-ва, учета общ. мнения интересов различ. классов, групп населения, демократ. стиль поведения полит. лидеров). Виды методов: Системный  подход (изучение, анализ, положение дел госуд. политики, постановку конкретных целей (задач), организац.-исполнит., кадровую работу, целеустремленную деят-ть); метод конструктив. Диалога (сопоставления точек зрения, разных подходов); методы прогноза (перспективных оценок;  анализ прошлого опыта, изучение данных эконом., соц., уголов. статистики, учет общ.мнения, экспертных оценок, сопоставление а вариантов общ. развития); метод соц.о-нравств. Защиты(демократ. хар-р развития, объективная, оценка различных общ.-полит. движ-й, соблюдение ими юрид., соц. и нрав. норм).

16. Классификация политики  и её роль в  обществ.развитии. Принцип. значение имеет классиф-ции пол-ки. По критерию направл-ти пол-ку разделяют на внутр-юю и внешнюю. В больш-ве случаев внутр. пол-ка обусловливает содержание, ср-ва, методы и соц. направл-ть внеш. пол-ки. В опред. условиях внешн-я активно влияет на внутр-ю и может даже вносить в хар-р последней сущ-ые коррективы. Внутр. политику по критерию различения сфер общ-ой жизни можно разделять на эконом., соц., собственно полит, дух. Эк-ая политика демократ. гос-ва – совокупность науч. положений, целей, с пом. кот. осущ-ся регулирование отношений м/у граж-ми, соц групп., нациями в сфере эк-ой жизни общ-ва, под ее влиянием происходит взаимод-е м/у гос-вом и гражд. общ-вом. По отраслевому критерию в эконом. пол-ке обычно выделяют: пол-ку в обл. промыш-ти, тран-та, аграрную пол-ку, пол-ку в обл. фин-ов, инвестиций, приватизации и т.п. Соц. политика – это система идей, установок, целей, методов и сред-в, с пом. кот. осущ-ся регулир-е отн-ий м/у граж-и, соц. групп.,нациями по поводу их места в общ-ве и обеспечении их непосредственно жизнедеят-ти. Национ.пол-ка -объект -нац-ые отношения. Вкл. в себя эконом., соц., госуд.-правовые, кул.-дух. и др аспекты, нац-ые отн-ия необх. рассм-ть как искл. сложный специфич. объект регулир-я. Пол-ка в полит. сфере -регулирование отн-ий м/у граж-ми и соц. общностями по поводу прежде всего гос-ой власти. Пол-ка в сфере дух жизни регулир-е отношений м/у граж-ми, коллективами, соц. общностями и нациями по поводу функц-я идей, взглядов, теорий, их реализации в общ-ве и непосредственной жизнедеят-ти людей. Аналогично др. видам пол-ки она может классифиц-ся по отраслевому принципу: пол-ка в обл. кул-ры, театра, кино, печати, СМИ. Госуд. пол-ка как вид деят-ти обычно рассм-ся на неск-их уровнях: местном, регион., национ., международном. Местный ур-нь вкл. реш-е в 1ю очередь соц.-бытовых вопросов: обеспечение сносных жилищных условий, строит-во и эксплуатация школ, больниц, местной инфраструктуры, управление муницип. собств-ю. Региональный -координация деят-ти различных соц. групп и национ. общностей, осущ-е экол-ой пол-ки, защиты прав и свобод граждан от посягательств преступных групп и мафиозных кланов. Общенациональный ур-ь – гос-во опред-ет приоритет в пол-ке к соц. слоям и групп. Междунар-ый ур-ь- защита нац. интер-ов гос-ва, прав граж-н. Стратег-ая пол-ка- распрост-ные и эф-ые методы для достиж-я целей. Тактическая пол-ка- реал-ция страт-ких целей. Итак, пол-ка как сложное, многогранное соц. явл оказывает воздействие на все сферы общ. жизни. В ней находят отражение различные экон., соц., кул., идеол. и иные интересы наций, классов, соц. групп, слоев, полит. партий, общ-ых движ. Рациональная, демок-ая пол-ка предполагает не их подчинение, подавление, а гармонич. сочетание, согласование и интеграцию на основе общ-го согласия. 
 
 
 

17. Военная пол-ка. Пол-ка  и армия. Военная пол-а – это пол-ка, проводимая в военной обл., собственно военные аспекты внут-й и внеш-й пол-ки гос-ва. Субъекты воен.пол-ки: высшие органы зак-ой и исп-ой власти, органы воен. руков-ва данного гос-ва, военно-пол-ие союзы. Объекты военной пол-ки: обл жизнедеят-ти общ-ва, кот. формируют военный потенциал, военную мощь гос-ва – эк-ка, наука и техника, соц.-полит. отношения и соц. структуры, общ-е сознание. Военная пол-ка соц обусловлена. Содержание воен. пол-ки, факторы:1)экон. и полит. интересы гос-ва, классов, соц. групп, доктрины, установки. 2)потенц. и налич. возможности субъекта воен. пол-и, позв-ми реализ-ть этот интерес. 3)внут. и внеш. усл. сущ-я данного гос-ва, степ угрозы его безопасности. Структура воен пол-ки: 1. совокуп-ть идей и принципов- воен-я доктрина гос-ва, выработ. высш. органами пол-кого и воен. руков-ва; 2.воен.-полит. решения, планы. 3. практич. действия : руков-во воен. строит-вом в целом, строит-во ВС, регулир-е военно-полит. отношений с др. гос-ми, коалициями, армиями, -осущ-е руководства военно-полит. акциями различного хар-ра и масштаба внутри страны и на международной арене. Из структуры =>определение совокупности руководящих идей, конкретных решений и практич. действий, направленных на создание военного потенциала и достижение полит. целей военными ср-ми. Главные цели воен. пол-ки: – поддержание оборонного потенциала страны,– предотвращение крупномасштабных воен. столкновений на мировой арене,– защита независимости Р., обеспечение безопас-ти, неприкоснов-ти границ, терррит. Целост-ти РФ,– выполнение международ. обязат-в РФ по оказанию воен. помощи союзным с ней странам и участию в операциях по поддержанию мира;– обеспечение действий Совета Безопасности ООН, др. международных орг-ий по поддержанию или восстан-ю международ. мира и безопасности на возможно более ранней стадии развития угрожающей ситуации или конфликта. Воен. пол-ка пока остается необход. и важным эл-том общеполит. деят-сти, направленной на обеспечение национ. безопасности гос-ва, предотвращение войны, упрочение стратег. стабильности. Пол-ка и армия: 1)армия это центр пол-их событий, т.к. это орган-ая, Мобил-ая, дисцип-ая орг-ция. Армия использ-ся: 1.защита тер-рий, 2.завоевание, 3.вооруж-ное подавление недов-ва, 4.оказание помощи. 2)она гарант стабил-ть полит. режима в данном гос-ве, 3)достиж-е целей, 4)в случаи чего, армия приводится в гот-ть,5)армия-стаб-ый пол-ий инст-т власти.

18. Полит. сист-ма  и мех-мы ее  функ-ия. Полит. сис-ма общ-ва опред-сь как сложный комплекс госуд. институтов, полит. партий, общ. орг-ций, в рамках кот. происходит полит. жизнь общ-ва и осущ-ся госуд. и общ-ая власть. Фундаментальной основой полит. системы явл гос-во. Важным активом полит. системы :-явл –СМИ; -так же вкл. элемент полит. кул-ры; - полит. сознание(воспитание, осознание, соц групп, общ-во);-религиозные объед-я. Нормативную подсистему сост-ют всевоз-ые нормы, среди них: нормы права, гл регул-от об-ых от-ний. Функц-ая подс-ма: выраж-ся в формах и направ-иях пол-ой деят-ти, в способах и методах осущ-ия власти, т.е. пол-м режиме. Коммуник-ая подс-ма:вкл разнооб-ые формы и принципы взаим-ия как внутри пол-ой сис-ы, м/у ее подс-ми. Скрепляющим, цементирующим фактором всех стр-ых эл-ов пол-ой сис-ы выступают пол-ие отношения. Пол-ие отн-ия выражают отн-ия по поводу публичной власти, как правило, больших групп людей (наций, классов, социальных групп). Они имеют разную социальную направленность. Один вектор этих отношений направлен на упрочение и развитие существующих пол-их институтов – др может выступать как деструктивный фактор данной пол-ой сис-ы и выражать пол-ие интересы оппозиционно-умеренных или революционных сил, имеющих цель ее разрушить. Пол-ие отн-ия сотрудничества, учета баланса интересов, изоляции, нейтрализации, борьбы и т.д. и представляют собой ту общ-ую форму взаимодействия м/у нациями, классами, при помощи кот-й они и примыкающие к ним соц группы и слои вкл в пол-ую деятельность, в решение насущных задач. Структура пол-ой сис-ы может рассматриваться и с соц т зрения. В нее входят соц, национ, профес группы людей, стоящих на разных ступнях пол-ой кул-ры, выполняющих различные политические функции: избиратель, налогоплательщик, государственный чиновник, работник физического труда и т.д. Разумеется, эти люди по разному относятся к политической системе, ее символам, программам, политическим лидерам. Необходимым компонентом любой политической системы являются представители экономической, пол-ой, военной, культурной элит. Конечно эта часть населения оказывает определяющее влияние на принятие политических решений, на хар-р гос-ой власти.

19. Функ-ции и тип  полит. сис-мы. Пол-ая сис-ма делится на : внут(защита сущ экон-ки соц сис-мы, управление нар-хоз-ым комп-ос, регул-ие ассоц-й, рег-ие соц отн-ий, охрана правоп-ка, общест-ная дисциплина, кул-но-вос-ая деят-ть);внеш.(защита сувер-та,гос интер-ов, развитие взаимовыг-го сот-ва с др странами, участие в решении глоб-ых проблем соврем-ти). Американский политолог Г. Алмонд разделил фун-и на “входящие”, выполняемые пол-ой сис-ой и “исходящие”, выполняемые ведущим элем пол-ой сис-ы – госуд-м. Входящие фун-и: пол-ая социализация и рекрутирование; артикуляция интересов; агрегирование интересов; пол-ая коммуникация. Исходящие функции: нормотворчество; использование правил и норм; контроль за соблюдением правил и норм 1-ая группа фун-ций: пол-ая социализация выражается в приобщении членов общ-а к пол-ой жизни и формирования у них качеств гр своей страны, в утверждении цивилизованной этики и стиля пол-ой деятельности, уважения к закону и праву. 2-ая: “исходящая” группа функций вытекает из такого качества пол-ой сис-мы как возможность преобразования (конверсии) на основе механизма отбора требований и поддержек, поступающих на “вход” пол-ой сис-ы. 1ой из ведущих фун-й – нормотворчество,вкл в себя разработку зак-в, правовых норм, подзаконных актов. Причем не только представительными, но и исполнительными органами гос-ва. Пол-ие нормы вкл в себя также пол-ие традиции, обычаи, пол-ие ценности. Осуществление нормотворческой деятельности предполагает выработку пол-ки, определение стратегических целей, ср-в и методов для их достижения. 3-я фун-я: применения норм и правил предполагает приведение зак-в, норм, правил в действие. 4ая: контроль за соблюдением норм и правил вкл в себя истолкование зак-в и нормативных актов и действия с целью определения факта нарушения той или иной пол-ой нормы, а т/е положение соответствующих показаний. Т/е, есть внесис-ные(пол-ое представительство, целепологание, интеграцию, коммуникацию) и внутрисис-ые (координационную, связанную с определением места каждого эл-та в пол-ой сис-ме и связи м/у ними, а также восполнительную (конструирующую, призванную при необходимости создавать конструировать новые элементы пол-ой сис-ы). упрощенная класс-ция: сис-ма ориен-на на традиции и статус(сохранить и подчинить традиц-ные струк-ры); англо-америк-го типа(опирается на рацион-ый расчет,терпимость); тоталитар-го режима(власть в руках бюрократии, сред-ва масс инф-ции под кон-лем гос-ва);континен-но-европ-кая сис-ма(сущ-ие и взаим-ие эл-ов старых и новых кул-р, пол-их традиций, форм пол-ой деят-ти).

20. Гос-во сов-ой пол-ой  сис-ы. Развитие представлений о гос-ве шло по 2м линиям: этатистской(позитив-ое отн-ие к гос-ву) и антиэтатистской(рассмотр-ие гос-ва как соц и нравст зла). Нормат-ый п.:гос-во это совок-ть норм, рег-щих повед-ие граж-н, пол-ие отн-ия. Институцион-ый п.: толков-ие гос-ва как воплощ-ия власти, как ее инстит-а. Социал-ий п.: гос-во рс-ся с позиции дифферен-ии об-ва. Концепции проис-ия гос-ва:1)теократ-ая(связ-ют с возник-ием всего божьего);2)патриар-ая(гос-ая власть как опекунство, отеческую в резул-те соед-ия родов в племена, племен в общности,гос-во;3)догов-ая(вывод-т гос-во из согл-ия м/у правит-ми и поддан-ми, заключ-го в целях орган-ции общест-ой жизни.=>, 1ый субстанциональный элемент государственности – пол-ки самоопределяющаяся нация; 2ой – территориальный элемент. Это не просто территория в признанных границах, а страна, географическая обл, с кот-й нация связана исторически как субъект права на пол-ое самоопределение. По территориальному признаку оно может реализоваться путем образования как автономии, так и гос-ва – субъекта федерации. 3ий – институциональный элемент государственности. Это публичная власть, ограниченная правами человека. Связь этого аспекта госуда-ти с правами чел не формируется в региристической форме. Общая теория гос-ва исходит из того, что власть ограничена необходимостью соблюдения прав чел и что власть, попирающая права чел и осуществляющая террор против народа, не признается государством. Эта теория признает право народа на гражданское неповиновение.Выделяются и такие сущностные компоненты государственности, как: право – особая форма общ-ной жизни, сис-а регуляции и защиты свободного поведения людей ср-ми гос-ой власти, выступающей от имени всего общества; налоги, взимаемые с населения для покрытия расходов гос-ва при осуществлении своих функций; принуждение, позволяющее гос-ву осу-ять свои полномочия, если иные механизмы не эффективны.

21. Правовое гос-во.  Правовое государство – объективная необходимость и величайшая соц ценность, эф-ый сп орг-ии общ-ва и управления им.Во-1-ых, это состояние всеобщей подвластности з-у: и граждан, и должностных лиц, и органов власти и управления, и самого гос-ва. Во-2ых, з-н – един-но возможное ср-во выражения и закрепления потребностей и интересов каждого чел и всего об-ва, превращения воли народа в общеобязательный регулятор общ-ых отношений, возведения этой воли в ранг правил, кот-м подвластны все. В-3их, з-н устанавливает права и обязанности участников общественных отношений, четкий порядок в обществе. В-4ых, з-н подкрепляет свои предписания мерами ответственности и тем самым гарантирует защищенность об-ва и граждан от нарушения законных прав, интересов, свобод. Правовое государство есть правовая форма осуществления гос-го суверенитета народа(все публично-властные полномочия находятся у гос-ва и его ор-ов, а орг-ция и функционирование самой власти строится на правовых началах. Правовое гос-во может базироваться только на утверждении закономерного воздействия права на гос-во, исключающего несвязанность любой пол-ой деятельности основами права, нравственности, гуманизма. “Правление закона” может быть атрибутом правового государства лишь тогда, когда сами з-ы адекватны необходимому правопорядку. пути формирования правового государства:1.Превращение з-а в решающее ср-во управления всеми сторонами жизни об-ва, для чего необходимо изменение соотношения з-а с подзаконными актами в пользу первого.2. Добиться такого состояния об-ва, при кот-м соблюдение з-а было бы выгоднее, чем его нарушение, что предполагает высокий ур-ь правовой культуры населения, его правовую грамотность.3. Превращение правоохранительных ор-в в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.4. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и ор-ов самоуправления, расширение компетенции последних. Гос-во занимает в пол-ой сис-е центр место, обусловливаемое его природой и назначением как особого инструмента, с помощью кот-го осущ-ся пол-ая власть эко-ки господствующего класса. Сохранение и упрочение пол-ой власти возможно лишь тогда, когда гос-во интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их сотрудничество, гражданское согласие, оно взаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способность к развитию. 
 
 
 

22. Полит. институты. В пол-ой сис-е Фр есть своя специфика. В ней более резко выражены пол-ие противоречия м/у противоборствующими пол-ми и религ-ми интересами. Унаследованная и использованная республикой сис-а “административного гос-ва” была усовершенствована Наполеоном, укрепившим институт центр администрации – элитарный разряд людей, специально подготовленных для управления гос-ом. Эта сис-а ассоциировалась с правлением 1й личности и олицетворяла силы, связанные со “старым порядком”.после 1ой мир войны: пол-ие инст-ы, неоднократно подвергались серьезным ударам со стороны прибегавших к гражданскому неповиновению трудящихся Фр.(церковь требовала субсидии для кат-их школ, борол-сь за соц реф-мы). Т.к. пол-ие инст-ты слабо реагировали на требования граждан, в результате они не получили с их стороны поддержки и гос-во оказалось неспособным объединить нацию перед лицом гитлеровского вторжения 1940 г. мало что изменилось после 2ой. Творцы констит-ции США укрепили пол-ие инст-ты, путем созд-ия сильного национ-го прав-ва, наделен-м полном-ми в обл:налооблож=я,коммерции,оборона,внеш пол-ка. 200л спустя пол-ие инст-ты стали решительнее, прочнее и легитимнее. Пол-ая нестабильность и некоторая дезорганизация об-ва 1ой пол 90-х г – результат прежде всего радикальной пол-ки прави-ва, ориентированной на внедрение рыночной эко-ки как единственного фактора, способного преобразовать всю совокупность сложных общественных отношений.Модель, связывающая пол-ую стабильность с пол-ми инст-ми не является сложной Пол-ой стабильности грозит опасность когда недовольство граждан направляется против пол-их инст-ов и официальных лиц страны. Сильные и эффективные пол-ие инст-ы могут уладить недовольство прежде, чем это перерастет в пол-ую нестабильность. Слабые пол-ие инст-ты менее способны справляться с недовольством, результат чего – нестабильность. Законодательные учреждения могут увеличить поток требований и поэтому обострить конфликт; и в том случае, когда законодатели независимы, как это имеет место в президентских системах, законодательный обструкционизм может завести в тупик и снизить вероятность эффективных действий правительства. Однако законодатели могут способствовать стабильности, сдерживая правящую элиту в достижении целей с помощью репрессивных средств. Индивидуальная деятельность законодателей, представляющих интересы своих избирателей, может содействовать повышению авторитета режима, поощряя или инициируя “отзывчивость” на требования или создавая впечатление у граждан, что их требования услышаны, и что принимаются меры к их реализации.