Шпаргалка по "Политологии"

8. «Три ветви власти».  Хар-ка законад,, исполнит., судеб.власти.

Разделение  властей в демократ. гос-ве проистекает из невозмож-ти осущ-я власти из единого центра, единым властвующим субъектом. Впервые Ш.Монтескье предложил разделить власть на законод., исполнит. и судеб., кот. должны иметь равные полномочия и быть независимы друг от друга. Теория разделения властей сыграла прогрессив. роль в борьбе буржуазии с абсолютизмом, произволом монархов, феодалов и высшего духов-ва. Разделение властей и разграничение в различных странах имеет свою специфику. Общим для всех демокр. Гос-в явл. правило, согласно кот. 3 ветви власти не д.б. полностью разобщены, или, напротив, соед. под единым началом. Законодат. власть. Она основ.на принципах Конституции и верховенства права, формир. путем свобод. выборов. Она вносит поправки в Конституцию, опр-т основы внутр. и внеш.политики гос-ва, утвержд. госуд. бюджет, принимает законы, контролирует их исполнение. Законы обязательны для всех исполнит. органов власти и граждан. Верховенство законодат. власти огранич. принципами права, конституцией, правами человека. Законодательные органы находятся под контролем избирателей. Носитель -  парламент. Исполнит. власть. Отличается большим динамизмом, восприимч-ю к общ. жизни. Исп. власть осущ-т правит-во, кот.решает мн-во вопросов(в сфере хоз-я, планиров-я, культуры, образ-я, финанс-я и т.д). Исп. власть не только исполняет законы, но и сама издает норматив. акты или выступает с законод. инициативой. Исполн. Деят-ть д.б. основана на законе и в рамках закона. Судебная власть. Она включает учреждения, кот. представляют самостоят. структуру госуд. орг-ции. Состояние судеб. власти, отнош-е к ней в общ-ве, направления ее развития оказывают существ. воздействие на все стороны жизни общ-ва. Суд призван быть защитником права, пресекая правонарушения. Суд.власть воздейств. на законодат. и исполн.. Законод. власть контрол-ся через систему судов (Верх. суд, Конституц. суд).Так с пом. Конституц. суда в стране обеспеч-ся конституц-ть не только подзаконных актов, но и самих законов. В Конституции через высшие органы суд. власти – Конституц. суд РФ, Верхов. суд РФ, Высший арбитраж. суд РФ – обозначены основ. контуры суд.системы. 
 

9. Законность(легитимность) власти. Важное значение для полит.стабильности и поддержки лидеров имеет концепция легитимности (законности) власти. Законность власти можно опр-ть как степень естеств.признания населения страны системы, к кот. оно принадлежит. Гос-во м.б. легитимным, если граждане чувствуют, что оно оправдывает их надежды. Власть обретает законность тремя способами: благодаря традиции(власть “всегда” обладала законностью); в силу признания правомерности системы законов; на базе харизмы, веры в руководителя, кот. приписывают выдающ.я личные достоинства. Объекты: полит. элиты, администрат. персонал, нормы и структуры режима. Источники: идеолог.принципы, приверж-ть структуре и нормам режима, преданность конкрет.авторитетам. Показатели: уровень принуждения, примен. для провед-я политики в жизнь; наличие попыток свержения правит-ва или лидера. Для поддержания законности власти исп-ся различ.ср-ва и методы: изм-е законод-ва и госуд. управления; создание такой полит. системы, законность кот. основана на традициях; харизмат.лидеры; успешное осущ-е госуд. политики и программы; поддержание законности и правопорядка в стране. 

10. Выборы в органы  полит.власти. Выборы – это все формы индивид. и коллектив. доступа к власти и замещение должностей путем избрания, голосования, что наделяет избранных лиц принимать решения. Т.е. выборы легитимируют полит. власть. Особ-ти выборов при различ.полит. режимах. Типы выборов опр-ся в зависимости от хар-ра взаимод-я гос-ва и гражд. общ-ва. Выборы, при кот. гражд.общ-во подчинено гос-ву, характерны для различ. авторит. режимов. Все реш-я о составе депутатов, о содерж. предвыбор. программ приним-ся заранее полит. руков-вом страны. Кандидаты анонимны,  это представители правящих партийно-госуд. структур. При тоталит. системе прячется содержание и претендует на выраж-е народ. воли. Использует безальтернатив. формы демократии, созд. видимость всенародной поддержки. 2ой тип выборов, при неустойч. рав-ве сил гос-ва и гражд. общ-ва. Встреч-ся в странах, где демократ. режимы еще не устан-сь. Постеп.переход к демократии связан с выборами в органы госуд. власти разл. уровней: избрание местных структур самоуправ-я; формир-е полит.арены предвыборной борьбы на местном и регион.уровнях путем создания партий и движений, и выборы их руковод. органов; избрание руководителей исполнит.власти. 3ий тип выборов при демократ. режимах, когда гос-во подчинено гражд.общ-ву. Условие развития гражд. общ-ва: равновесие, рав-во прав, равное развитие гос-ва, общ-ва и индивида. Особ-ти: взаим. доверие между претендентами на власть, традиц. уважение правил формир-я властвующих элит через свободные демокр.выборы. Классифик. выборов. Выборы в госуд.(федер.) органы власти (парламент, президент, в регион. органы власти (губернаторы, депутаты), выборы в местные (муницип.) органы власти, или органы местного самоуправ-я (бургомистры, мэры, главы админ., депутаты собраний, дум, советов и т.д.). Выборы в органы власти м.б. всеобщими(в масштабах всего гос-ва или региона) и локальными(при создании новых администр.-территор.образ-й, при выбытии представителей).Выборы м.б. очередными и досрочными. Ф-ции выборов: смена правящих элит; инструмент стабилизации и легитимации власти (имеет право осущ-ть прямые воздействия); осущ-е полит.соц-зации (происх.усвоения полит. норм, ценностей); выявление расстановки полит. сил (опр-е степени доверия граждан к партиям и их программам); форма контроля населения за правящей элитой. Принципы: 1)всеобщ. избир. право; 2)выдвиж. кандидатов на альтернатив. основе; 3)конкуренция; 4)равные возмож-ти; 5)свобода выборов, обеспеч. тайным голосованием; 6)прямые выборы; 7)огранич. сроки избрания.

11. Соц.-полит. технология  избират.кампании. Избират. кампании – это вид полит.деят-ти, в ходе кот.все в большей степени исп-ся современ. достиж-я прикл. полит-и. Структ.-лог.модель изб.кампании. Модель “колеса Тихомирова”(основ. на сист. подходе): воздействие на обществ.систему вкл. “быть” – опред. участников событий. Те из них, кто заинтер. в том или ином успехе в изб.кампании, должны “иметь” необход. ресурсы (фин. базу, матер.-технич. и информ.обеспечение). В ходе избират. кампании, ее участники взаимод-т друг с другом. Этапы избир.кампании: накопление первич. Инф-ции; анализ; разрабат. Стратегии; принятие мер по обеспечению требуемой организ-ти участников. Участники событий, их интересы. Главные-кандидаты. Но начинать аналит. работу рекоменд-ся c изуч-я электората по их основным группам: чего хотят избиратели, их предпочтения. Затем опр-ся, кто из кандидатов наиб. близок к предпочтениям избирателей. При подборе кандидатов обращ. внимание на его рейтинг среди возмож. соперников. Орг-ция избир. кампании и управление ею. Создается “команда” профессионалов, обеспеч. подготовку кандидата к выборам. В нее вх. Рук-тель избир. кампании (менеджер), “начальник штаба”, отвеч. за обеспеч-е организов-ти кампании, расходование ср-в, работа групп “добровольцев”, пресс-секретарь, юрист, спец-ты, отвеч. за информ.-аналит. сопровождение, политологи, журналисты и т.п. Также  привлекаются консультанты при необх-ти польз-ся эксперт.оценками или рез-тами социолог.опросов. Технолог. схема вкл. на 1ом этапе оценку соотн-я сил основ.участников кампании. След. шаг -  построение “структур решений” по методике ПРИНЦ. Использ-ся данные, отраж.по отд. группам участников событий, уровень силы, ориентации и приоритеты. Затем эти оценки суммир.с опред. уровня вер-ти соотв. рассм. ситуации. Информ.-аналит. сопровождение избират. кампании. Эта работа связана со сбором первичной инф-ции и мониторингом (слежением и предупрежд. нежелат. событий), когда проводится анализ материалов прессы, теле– и радио передач, рез-тов экспертов и обществ. мнения. Одновременно ведется работа по подготовке избират. платформы кандидата (программы), материалов для агитации электората, вкл. наглядную (листовок, плакатов, обращ. к избирателям, объявлений о встречах кандидата с избират. и т.п.), для выступлений кандидата. Контроль за выборами и подведением итогов голосования. Эта работа связана с присутствием наблюдателей и доверенных лиц кандидатов на избират. участках. Предусмотрен контроль за ходом голос-я до и в день выборов. По итогам избират. кампании целесообразен анализ проделанной работы, т.к. он всегда оказ-ся полезным в будущем. 
 

12. Полит.плюрализм.  Оппозиция и гарантия защиты меньш-ва в демократ.общ-ве.  Плюрализм -  многообразие и примен-ся к мнениям, идеологиям и политике. Полит. плюрализм — принцип обществ.-полит. и соц. развития, базир.на сущ-и неск. независимых полит. знаний. Многообразие мнений, суждений, идеологий – велич. достижение челов-ва. Плюрализм в обществе неизбежен и неустраним. Полит. и идей. плюрализм отлич-ся как по времени и условиям своего сущ-я, так и предметно. Идейный плюрализм связан с правом чел-ка иметь свое мнение и юридически неподсуден. Полит. плюрализм как различие интересов и форм их выраж-я имеет иной правовой статус. Идейный и полит.плюрализм прямо связаны между собой: несовпад.интересы и устремления порождают идейные споры и идеолог.разномыслие, что ведет к полит. плюрализму, стрем. соответств.образом реализоваться. Полит. плюрализм наиб.ярко проявляется в многопартийной системе общ-ва. Многопарт.система означает, что ни одна из выступ.в парламенте партий не в состоянии самостоят. править страной. Созд-ся правящая коалиция или правит-во, не располаг. больш-вом в парламенте, вынужденное его получить путем компромисса с др.партиями. Характ. черты многопарт-ти: выявление мнений, интересов и их гармонизация; легитимация (узаконение) демокр. строя, отвеч. принципу волеизъявления народа; возмож-ть выбора обществ.сил, способных реализовать стоящие перед обществом задачи; чередование партий у власти. Одним из принципов демократии, без кот. она практически не м. сущ-ть, явл. принцип подчинения меньш-ва больш-ву(опр-т “общую волю” народа в условиях соц.-неоднород. общ-ва, сглаживать и разрешать неизбеж. в общ.жизни напряжения и расхождения). Меньш-во имеет право быть услышанным. Меньшинство – часть народа и в меньшинстве при опред.обстоятельствах может оказаться любая часть народа. С др.ст. возражение больш-вом еще не есть истина. 
 

13. Демократия. История  и современность. Демокра́тия— это такая форма правления гос-вом, кот. осущ-ся через прямое народовластие (прямая демократия) либо через представителей, избир. народом или к.-то частью народа (представительная демократия). Исход. формой демократии была прямая демократия в небол. городах-гос-вах. Критика античных форм прямой демократии содержится в теории гос-ва Платона(демократия – власть завистливых бедняков). В России примером прямой демократии может служить Новгород. вечевая респ-ка, просуществ. около 400 лет. Впоследствии, с услож-ем реш. гос-вом задач, прямая демократия была практически повсеместно вытеснена монархич. формами правления. В наст.время демокр. правление обычно носит форму западной европ. представит. демократии. Теорет. основопол-ками соврем. форм представит. демократии были Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк и Монтескьё. Современное понятие демократии предполагает власть больш-ва при учете, соблюдении и уважении прав и интересов различных меньшинств: полит., национ., этнич., соц., культур, а также прав, свобод и интересов каждой отд. личности. Причем права и свободы отд. личности имеют приоритет перед правами и интересами групп, к кот. принадлежит или не принадлежит данная личность, и перед интересами общ-ва и гос-ва в целом. Современное понятие демократии включает, кроме того:«свободу слова» ;свободу вероисповедания; отделение религии от гос-ва и школы от религии; независимость печати и др. средств масс. инф-ции; деполитизацию и департизацию армии, полиции, органов госуд. безопасности, прокуратуры и суда, рядового (неполит.) состава аппарата органов госуд.власти и управления;  контроль за армией, полицией, органами госбезопасности; право гражданина на свободное получение и распространение инф-ции о деят-ти органов власти и управления; свободу твор-ва, свободу выражения мнений; свободу мирных собраний, союзов, митингов и орг-ций; гарантии личной неприкосновенности граждан; право человека на жизнь, личную свободу и безопасность; право частной собственности, независимость и беспристрастность суда; принципа разделения власти; сильное местное самоуправление; развитое гражд. общ-во; всеобщее, равное и прямое избират.право; Начиная с послед. десятилетия XX-го века, в полит. жаргон вх. понятие «борьба за демократию». 

14. Полит.интересы и  полит.отнош-я. Полит. интересы представляют собой сложную теорет. проблему, уяснение кот. позволяет понять логику деят-ти различных полит. сил, предвидеть развитие полит. событий и процессов. Это тот внутр.осознанный источник полит. поведения, кот. побуждает субъекты политики к постановке опред. полит. целей и осущ-ю конкретных полит. действий по их достижению. Объект полит.интересов:власть и властные отнош-я в общ-ве; механизмы и способы осущ-я её; полит.деят-ть партий, общ.-полит. движ-й, обществ. орг-ций; полит.элита и др. Предмет. полит. интереса: совокупность полит. процессов, явлений и событий. Они восприн-ся и оценив-ся субъектами политики с т. зр. полезности и возмож-ти использ-я для достижения своих целей. Содержанием полит. интересов явл. вся совокупность тех объектов, целей и задач полит. деят-ти, кот. овладевают сознанием субъекта действия. Классификация: а) по степени общности (личные, групп., классовые, обществ.) б) по степени осознанности (стихийные или осознанные); в) по своей направл-ти (внутриполит., внешнеполит.); г) по хар-ру субъекта интересов (национ, госуд., партийные, клас. и т.д.); д) по возможности их осущ-я (выполнимые и мнимые); е) по отношению к объективной тенденции обществ. развития (прогрессивные, реакционные, консервативные). Особ-ти: полит. интерес - проявление властного отн-я, обладает относит.самост-ю; содержание форм-ся в рез-те взаимод-я интересов соц. групп в зависимости от их зрелости, полит. активности; интересы слоев могут не совпадать с госуд.интересом; в многонац.общ-ве полит. интерес имеет национ. окраску. Роль полит. интересов в системе полит. отношений в общ-ве: в интересах находят наиб. обобщ. выраж-е актуальные полит. потребности представителей тех или иных соц. общностей; опр-т направленность полит. деят-ти, выражают уровень развития полит. деят-ти, степень отраж-я в ней важн.соц. потребностей; в них отражается отношение членов общ-ва к полит. власти, полит. системе в целом; явл.базой для формир-я полит. взглядов, обществ. настроений, идеолог. позиций. Сп. реализации через: 1) деят-ть властных структур (представит., исполнит. и президентской); 2) полит.влияние партий, орг-ций, союзов, церкви, ср-в масс. Инф-ции; 3) давление масс. полит. сил (забастовки, митинги). Одна из форм реализации полит. интереса явл. полит.деят-ть - совокупность действий обществ. групп по реализации своих полит. интересов по поводу завоевания, исп-я и удержания власти. Полит. деят-ть людей выступает в качестве производной по отношению к эконом., но в то же время обладает значит.самостоят-ю. Полит. деят-ть, представл.круп. полит. решениями програм. хар-ра, оказывает прогрессив.воздействие на эконом. отношения, а с др. - сдерживает их развитие, дестабилиз.