Российский президент: конституционные основы и политическая практика

      ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

      Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

      «ЧИТИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

      (ЧитГУ)

        Кафедра ГМУ и политики 
 
 
 
 

      РЕФЕРАТ

      По  дисциплине: «Политическая система  общества»

      На  тему: Российский президент: конституционные основы и политическая практика. 
 
 
 
 

                                                                           Выполнил: ст. гр. ГМУз-06

                                                                       Мерзлова К.А.

                                                   Проверил: 
 
 
 

                                                
 
 

Чита 2010

Содержание 

Введение  ……………………………………………………….…..……….….….3

1. Конституционные основы статуса Президента …………..….……….…...…4

1.1. Президент РФ в системе органов государственной власти РФ ………......4

1.2. Порядок избрания Президента РФ ……….….…….……………...……...…6

1.3. Полномочия Президента РФ. Прекращение полномочий ……………...…8

2. Российский Президент: политическая практика …………………………...14

Заключение  ………………………………………………………..….………….21

Список  использованных источников …………………………..…..…………..22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Институт  президентской власти имеет сравнительно короткую историю в развитии российской государственности. Советской республике, какой Россия была в течение трех четвертей XX века, такого рода институт был органически чужд. Полновластие Советов, соединение в них законодательной и исполнительной власти несовместимы с принципом разделения властей, одним из выражений которого является наличие в системе органов власти президента.

     Поэтому идея об учреждении поста Президента, первоначально возникшая еще в бывшем Союзе ССР, встретила значительное сопротивление части народных депутатов, сторонников сохранения советской власти. Однако набирающие силу процессы демократизации, обновления всей государственной системы одержали верх, и пост Президента СССР в 1990г. был учрежден, что повлекло существенные изменения в Конституции СССР.

     Вскоре  после этого аналогичный институт был установлен и в союзных республиках, где решения об этом принимались Верховными Советами. В России вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно. Съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе 1/3 депутатов был назначен всероссийский референдум, в соответствии с результатами которого указанный пост был учрежден. В Конституцию РСФСР 1978 г. была включена статья, закрепившая принцип разделения властей, глава о Президенте Российской Федерации; приняты законы о Президенте Российской Федерации, О выборах Президента и другие необходимые нормативные правовые акты. Первый Президент Российской Федерации был избран путем прямых всенародных выборов 12 июня 1991 г. 
 

1. Конституционные основы статуса Президента 

1. Президент РФ в системе органов государственной  власти РФ

 

     Российская  Федерация осуществляет свои многообразные  функции через органы государственной власти. В юридической науке под органами государственной власти понимается составная часть государственного аппарата, образованного для выполнения функций государства и наделенная для этого государственно-властными полномочиями. Совокупность высших, центральных и местных органов государственной власти составляют систему органов государственной власти. В соответствии с принципом федерализма государственную власть в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, которые являются звеньями  единой системы органов государственной власти, действующими на основе разграничения предметов ведения. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется также на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом все ветви власти в пределах своих полномочий самостоятельны. Федеральное звено органов государственной власти составляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды.

     Президент РФ занимает ведущее положение в системе государственных органов. Он является главой государства и призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие всех государственных органов в стране. Для разрешения возникающих между ними разногласий Президент наделен правом использования согласительных процедур, а также правом передачи разрешения спора на рассмотрение соответствующего суда.

     Законодательная власть в Российской Федерации принадлежит двухпалатному парламенту - Федеральному Собранию. Его верхняя палата - Совет Федерации - формируется субъектами РФ. В состав Совета Федерации по должности входят главы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Нижняя палата - Государственная Дума - избирается гражданами Российской Федерации.

     Федеральным органом исполнительной власти является Правительство РФ, возглавляемое Председателем и состоящее из федеральных министров. В структуру федеральных органов исполнительной власти также входят федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства и федеральные надзоры.

     Судебную  власть составляют Конституционный  Суд РФ, Верховный Суд РФ и система федеральных судов общей юрисдикции (Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные, военные и специализированные суды), Высший Арбитражный Суд и система федеральных арбитражных судов (арбитражные суды округов и арбитражные суды в субъектах РФ).

     Федеральные органы государственной власти представляют собой следующую структуру:

1. Президент РФ;
2. Законодательная власть – Федеральное собрание;

- Совет Федерации;

- Государственная Дума.

3. Исполнительная власть – Правительство РФ

- Федеральные министерства;

- Государственные комитеты;

- Федеральные комиссии;

- Федеральные службы;

- Российские агентства;

- Федеральные надзоры.

4. Судебная власть:

- Конституционный суд РФ;

- Верховный Суд РФ;

- Федеральные суды общей юрисдикции;

- Высший Арбитражный Суд;

- Федеральные арбитражные суды. 

      1.2 Порядок избрания Президента РФ 

     Порядок выборов Президента Российской Федерации  определяется Конституцией и на ее основе федеральным законом о выборах Президента Российской Федерации. В соответствии с Конституцией выборы главы государства осуществляются наиболее демократическим путем — на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. На конституционном уровне не закрепляется, как и в отношении депутатов Государственной Думы, альтернативность выборов, однако в законодательстве о выборах она признается обязательной. Имела место она и в практике избирательной кампании при выборах первого Президента РФ.

     Конституция определила и те требования, которым  должен отвечать кандидат в Президенты. Для осуществления в высокой мере ответственных функций главы государства кандидат в Президенты должен обладать необходимым жизненным опытом. Поэтому установлено, что Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет. По сравнению с законодательством зарубежных стран это достаточно низкий возрастной уровень.

     Конституция исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая, в отличие от конституций некоторых стран СНГ, в качестве обязательного условия для Президента быть гражданином той или иной страны по рождению. Не затрагиваются и такие условия, как обладание государственным языком, принадлежность к определенной национальности, что имеет место в ряде упомянутых выше конституций.

     Конституция Российской Федерации, в отличие  от ранее действовавшей, сняла указание на предельно допустимый верхний возрастной ценз. Это объясняется тем, что, как показывает опыт многих зарубежных стран, и в весьма зрелом возрасте человек может сохранить достаточно высокий уровень здоровья, энергии, организаторских способностей и эффективно использовать свой большой политический опыт.

     Новой нормой в Конституции Российской Федерации явилось введение требования о необходимости постоянного проживания в Российской Федерации не менее 10 лет для лица, избираемого Президентом. Этого требования не было в нормах прежней Конституции, а оно целесообразно, т.к. Президент должен хорошо знать ситуацию в стране, его должны хорошо знать избиратели. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», принятый 21 апреля 1995г., подробно определяет порядок назначения выборов, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, финансирования соответствующих мероприятий, формирования и организации работы избирательных комиссий разного уровня, обжалования их решений и действий, составления списков избирателей, образования избирательных объединений и блоков, голосования, определения и опубликования его результатов и т. д.

     Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее 100 человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от требуемого общего числа подписей. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.

     Выборы  признаются несостоявшимися, если в  них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Закон предусматривает и условия, на которых проводятся повторные выборы. Конституция предусматривает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Вместе с тем Конституция Российской Федерации не закрывает путь способному политику, оправдавшему себя на должности Президента, к выдвижению на другой срок, кроме очередного.

     После избрания Президента осуществляется предусмотренная  Конституцией процедура его вступления в должность, которое происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов. Она заключается в принесении Президентом присяги в торжественной обстановке. Присяга приносится народу. Ее текст установлен в ст. 82 Конституции. Местопребыванием Президента, его резиденцией является столица России - Москва, Кремль. Над зданием официального пребывания Президента поднимается Государственный флаг России. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.  
 
 

1.3 Полномочия Президента РФ. Прекращение полномочий 

     Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Президент имеет широкие полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, назначает на должности заместителей Председателя Правительства и Федеральных министров по предложению Председателя Правительства. В отношении органов судебной власти Президент предлагает кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального Прокурора. Назначает же перечисленных лиц Совет Федерации.