Федеральное государственное  образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

« ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 
 
 
 

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА: 

«Конституционные основы российской государственности» 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила

Студентка

Юридического  факультета

группы  Ю1-3

Иванова К.И.

Научный руководитель: к.ф.н., к. ю. н., доцент Попова Анна Владиславовна  
 
 
 
 
 

МОСКВА 2010

Оглавление:

Введение:

      Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что именно конституционные основы являются фундаментом основных направлений регулирования Конституции, которая состоит из положений основанных на базовых принципах, и, как акт обладающей высшей юридической силой, влечет за собой построение, исходя из ее положений, целую правовую систему законов и подзаконных актов, образующих законодательную базу страны. Конституционный строй включает систему общественных отношений, в закреплении которых участвуют все отрасли российского права.

       Задачами работы являются выявление и подробное рассмотрение основ конституционного строя статей с 1 по 16 Конституции РФ, исследование основных принципов, легших в основу остальных актов РФ, их закрепление в законах и подзаконных актах

     Цель курсовой работы -  понимание, почему именно эти принципы стали закреплены Конституцией.

      Статья 1 Конституции РФ 1993 гласит о том, «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Последовательность и подбор слов неслучайны. Они расположены по степени важности и на сегодняшний момент являются признанными нашей страной и народом. В данной работе рассмотрим каждое из этих понятий. 
 
 
 
 
 

Глава I.

1. Политические  основы Российской Федерации

1. Демократическое государство

      Существование демократии признается главным структурным  элементом основ конституционного строя. При демократии народ является источником власти, то есть оказывает влияние на процессы протекающие в государстве. Раскрывая понятие необходимо отметить, что функционирование государств на демократических принципах означает, что Россия провозглашается государством народовластия. «Традиционно демократия рассматривается как политический режим, предоставляющий гражданам возможность беспрепятственно реализовывать свои политические и личные права».¹ Составляющими демократического государства являются:

1. народный и государственный суверенитеты (ст.3 ч 1)
2. осуществления власти народом (народовластие) (ст. 3 ч 2)
3. выборность (ст. 3)
4. права и свободы человека - высшая ценность (ст.2)
5. разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10)
6. политический плюрализм (ст. 13)
7. учет мнений меньшинства
8. местное самоуправление (ст. 12)

       «На верхней ступени находятся народный и государственный суверенитеты, территориальная целостность. Именно народ принимает Основной Закон, конституирует сложившуюся на данной земле определенную систему ценностей. Без наличия его как единой социальной силы невозможно само установление конституционного строя».²  Сущность народного суверенитета заключается в том, что народ применяет власть исключительно в своих интересах, независимо от каких бы то ни было социальных сил. Без государственного суверенитета невозможно существование государства в целом. Никто не может вмешиваться в его внутренние дела. Народный суверенитет находится в тесном взаимодействии с государственным, так как первый невозможен без второго. Государство должно иметь обеспечить возможность народу реализовывать свои права.

     Народный  суверенитет осуществляется через народовластие, заключающиеся в принадлежности власти гражданам страны и осуществлении ее через выборы в государственные органы и органы местного самоуправления. «В условиях народовластия осуществление власти конструируется, легитимируется и контролируется народом, то есть гражданами государства, поскольку она выступает в формах самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане». ³ Следовательно, народовластие заключается в праве народа избрание и на выборность в органы власти и местного самоуправления.

     Ст. 3 Конституции РФ:

     «1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

     2. Народ осуществляет свою власть  непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

      3. Высшим непосредственным выражением  власти народа являются референдум  и свободные выборы». 

     В уставах и конституциях субъектов РФ можно также найти перечень форм народовластия. Высшие формы народовластия присутствуют в ст.2 Конституции Адыгеи, ст.6 Устава (Основного закона) Алтайского края, ст.9 Устава Амурской области, ст.3 Устава Липецкой области, ст. 3 Устава Магаданской области, ст.2 Конституции Мордовии, ст.10.1 Устава Мурманской области, ст. 3 Конституции Мари Эл, ст.3 Устава Новгородской области, ст.4 Устава Новосибирской области: «1. Вся власть принадлежит проживающему на территории области народу и исходит от него.  
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». С помощью народовластия народ использует право на участие в выборах.

     Различают демократию по форме волеизъявления:

• Представительная (выбирается представители для осуществления интересов и воли народа). Черты представительной демократии- «выборность, решение важных вопросов в жизни общества, функции законодательной (правотворческой ) власти, принятие бюджета»⁴.
• Непосредственная  (решения принимаются непосредственно гражданами) касается референдума и свободных выборов

     В России имеет место последняя. Выборность в органы власти- способ реализации прав граждан, их прав, являющихся «высшей ценностью». Выборность также присуща республиканской форме правления, к которой Россия и относится. Выборность- отражение действия прав и воли народа и наличие ее, способ претворения их в жизнь.(ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 08.03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ от 26.11.1996 №138-ФЗ (ред. от 09.11.2009) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»). В выборах имеют права участвовать все граждане, кроме людей, не достигших 18 лет, иностранцев (ФКЗ от 28 июня 2004 №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» ст. 13), недееспособных, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Появление открепительных талонов, позволяет голосовать избирателю не на своем участке. Предоставление дополнительных возможностей государством участия в выборах, как например, голосование по телефону, дает возможность избирателям реализовывать свои права.  Прямые выборы означают прямое волеизъявление граждан, наделенных властью, таким образом, они участвуют в управлении государством. На сегодняшний момент в ст. 81 Конституции РФ закрепляются всеобщие, равные, прямые, тайные выборы. Система таких выборов направлена на признание человека высшей ценностью (ст.2) со стороны государства и общества, а следовательно, и необходимостью соблюдать его права и свободы и обеспечивать их. Права и свободы, а также действия, связанные с их претворением в жизнь, являются фундаментом для функционирования всей системы права. С их помощью происходит формирование Государственной Думы, избрание президента, формирование и функционирование гражданского общества. Существование отраслевых кодексов (УК РФ, ГК РФ, КоАП и т.д.), направленных на охрану общественных отношений, защиту прав (гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и коллективных) и регулирование поведения и их соблюдение подтверждает то, что они признаются государством и президентом, выступающего гарантом Конституции. «Следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, – это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства».⁵ Данные положение были освящены и президентом РФ Дмитрием Медведевым в Посланиях Федеральному Собранию в 2009-2011. «Политические свободы граждан и их частная собственность неприкосновенны. Они играют решающую роль в становлении российской демократии. Гарантируемый Конституции уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур – это источник нашего дальнейшего подъёма. Мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении. Конституция утверждает свободу и справедливость, человеческое достоинство и благополучие, защиту семьи и Отечества, единство многонационального народа – не только как общепризнанные ценности, но и как юридические понятия. То есть придаёт им практическую силу и поддерживает всеми ресурсами государства». ⁶ С другой стороны, отмена графы «против всех» в избирательных бюллетенях ущемляет права граждан. Они не могут в полной мере осуществлять права.

     Установление  прав и свобод как «высшей ценности»  в Конституции показывает то, уважение личности и ее приоритетное значение- неотъемлемая часть конституционного государства, обязанность. Закрепленный Конституцией положения невозможны без предоставления прав и свобод гражданам. Государство не в праве превышать пределы своей власти и действовать в ущерб людям. «Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Необходимо повысить эффективность судебной защиты».⁷ Для осуществления в полной мере прав и свобод необходимы соответствующие условия, социальные, экономические, политические. Необходимо доверие к государству, правовая настройка общества, а как следствие этого признание прав и свобод гражданами, тогда «принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества». ⁸ Гражданские права могут быть ограничены федеральным законом в том случае, если они противоречат нравственности, наносят вред здоровью, основам конституционного строя.

     Разделение  властей способствует разграничению компетенций органов. Каждая ветвь занимается своей подконтрольной только ей юрисдикцией  и областью. Они не могут выходить за пределы своих полномочий установленных Конституций в ст. 10. Это обеспечивает «рассредоточение, распределение, демонополизацию власти», эти ветви власти не могут подчинить или подчиняться друг другу, ущемлять полномочия друг друга. Разделение властей не может позволить превалировать одной власти над другой, это предотвращает возвышение, утверждение авторитаризма.  «Принцип разделения властей предусматривает систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам»⁹. Разделение властей способствует единству государства. В РФ существует разделение властей на законодательную, судебную и исполнительную. Законодательную власть осуществляет Парламент, нижнюю палату (Государственная Дума) избирает народ, а Совет Федерации формируется путем отбора кандидатов с такими условиями: «гражданин Российской Федерации, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации».¹⁰Исполнительная власть принадлежит Правительству РФ, состоящему из Федеральных министерств, ему подчиняющихся, служб и агентств. Судебную власть исполняют: суды общей юрисдикции (Верховный суд, районные суды, мировые суды, военные суды), Арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральные арбитражные суды округов, Арбитражные апелляционные суды, Арбитражные суды субъектов РФ), Конституционный Суд РФ. В соответствии со ст. 118- 129 судебная власть в РФ: осуществляется только судами, имеет полную самостоятельность, реализуется посредством применения права в ходе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, характеризуется единством судебной системы РФ, которое обеспечивается путем: «закрепления принципов судебной системы в Конституции и Федеральном конституционном законе «О судебной системе РФ», соблюдения всеми судами единых, законодательно установленных правил судопроизводства, признания обязательности исполнения всех вступивших в силу судебных решений на всей территории страны, закрепления единства статуса судей на всех уровнях судопроизводства, финансирования судей из федерального бюджета».¹¹

     Народовластие порождает свободомыслие, чьей формой является политический плюрализм. В РФ на 2010 год февраль – март зарегистрировано в Минюсте 7 политических партий. Существование диверсифицированности, закрепленной в Конституции не позволяет власти взять контроль в свои руки, гарантирует необращение к тоталитарному режиму и предоставляет людям возможность реализовать свои интересы, мысли, свободы (ст. 2), позволяет гражданам участвовать в управлении государством. Никогда не будет навязана и установлена единая идеология. «Политическое многообразие нашего общества определяет и структуру нашей многопартийной системы. Сегодня мы можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть. Они располагают  организационной структурой, кадровым, интеллектуальным потенциалом – всем, что необходимо для работы во всероссийском масштабе. Их программы отражают весь спектр существующих в обществе политических взглядов».¹² Право регулирования деятельности и порядок, условия вступления в политические партии принадлежит ФЗ от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях».

      Местное самоуправление- одна из форм осуществления народовластия. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ гражданское общество вправе осуществлять свои полномочия без вмешательства государственных органов, так как органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. К предмету регулирования вопросов местного самоуправления относятся: «утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, принятие планов и программ развития муниципального образования, установления местных налогов и сборов».¹³ Местное самоуправление неразрывно связано с демократией, так как население саморегулирует вопросы местного значения, само управляет частью общественных дел в рамках закона  ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» устанавливает, принципы и права граждан, формы местного самоуправления. При проведении муниципальных выборов, референдумов, даже иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, могут избираться и быть избранными, равными правами на осуществление местного самоуправления обладают все граждане, независимо от происхождения, пола, расы, национальности, отношения к религии, убеждений и т.д. Еще раз подтверждается принцип ст. 2 Конституции РФ, признающий права и свободы высшей ценностью. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1999 №1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» провозглашает цели развития местного самоуправления: «успешная реализация государственной политики в области местного самоуправления позволит к созданию системы взаимодействия населения и позволит обеспечить обретение гражданами навыки демократического взаимодействия с формируемыми ими органами  местного самоуправления, а также навыки общественного контроля за эффективностью их деятельности».¹⁴