Понятие, виды структура политических партий

     Таким образом, политические партии прекрасно  поддаются типологизации. На формирование определенных видов политических партий влияют исторические условия развития политической системы, экономические, культурные составляющие. Наиболее распространенным остается деление политических партий по идеологическим позициям.

 

     ГЛАВА 3. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ  

      Будучи  взаимосвязаны в своей деятельности, политические партии образуют партийные системы, а в их рамках - партийные коалиции. Границы партийной системы определяются политической системой, в механизме которой, как нам известно, кроме партий, действует органы государства и общественные организации и движения.

      Партийная система - это механизм борьбы либо сотрудничества партий, стремящихся  к реализации поставленных перед собой целей.

      При этом в партийную систему входят те партии, которые действительно  приняли и придерживаются в своей деятельности общих принципов, правил игры и сотрудничества, обязательных в рамках данной партийной системы. Внутри партийных систем могут существовать различные типы партийных коалиций (блоков), как своеобразного союза между партиями, которые способны самостоятельно либо коалиционно осуществлять власть в государстве.¹²

     Партийные системы отражают устойчивые связи и отношения партий между собой, отношения их с государством, обществом и другими общественными институтами.

     В основу типологии партийных систем обычно кладутся два основных критерия:

1. характер связей между государством и обществом (тут выделяют конкурентные и неконкурентные партийные системы);
2. количественный характер (однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы).

     Рассмотрим  каждый из указанных видов партийных систем несколько подробнее, попытавшись объединить типологии по обоим критериям.

     I. Конкурентные партийные системы.

     1) Многопартийные конкурентные системы обычно характеризуются следующими чертами:

     -каждая  политическая партия должна иметь четкую позицию по основным вопросам, которая отграничивает ее от других политических партий;

     -такая  система более типична для  парламентской формы правления;

     -чаще  всего при такой партийной  системе одна партия не в  состоянии победить на парламентских выборах и поэтому вынуждена идти на компромисс с другими политическими партиями;

     -многие  политологи считают, что укреплению  многопартийной системы способствует  пропорциональная избирательная  система (в частности, законы  Дюверже гласят, что пропорциональная избирательная система с низким барьером прохождения в парламент способствует формированию многопартийной системы, а пропорциональная система с высоким электоральным барьером способствует складыванию системы «двух с половиной партий»)

     Во  многих странах мира многопартийная система является господствующей. Количество партий здесь может колебаться от 3-4 до нескольких десятков.

     У многопартийной системы в силу перечисленных  черт имеется ряд вполне очевидных  достоинств и недостатков. В несколько  упрощенном виде это будет выглядеть следующим образом:

     «+»  многопартийная система создает основы для полицентризма власти;

     «+» у граждан большие возможности выбора между программами;

     В целом такая система удобна для  тех стран, где устоялись партии, электорат, отношения между партиями (Франция, Италия, Испания).

     «-»  многопартийная система хуже выполняет функцию агрегирования (обобщения) интересов. Наличие многих политических партий приводит к тому, что они начинают ориентироваться на отдельные группы граждан и сужают круг требований для получения их поддержки этими группами.

     «-» избиратель, голосуя за такую партию, часто не знает, за что именно он голосует в конечном итоге, так как небольшие партии вступают в коалиции в представительном органе, он голосует как бы за «полуфабрикат» программы;

     «-» многопартийность нередко ведет к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опереться правительство. Часто формируются коалиционные правительства, где возникают конфликты (например, в Италии, где существует такая система, порой менялось до 4-5 правительств в год).

     «-»  неумеренная многопартийность не способствует интеграции общества, поскольку партии порой представляют несовместимые даже по основным ценностям программы.

     1а)  Умеренная многопартийность (выделять ее предложил французский политолог Р-Ж Шварценберг) характеризуется тем, что в государстве существует большое количество партий, но они склонны заключать между собой долговременные союзы, которые выступают в качестве субъектов партийной борьбы. Классическим примером здесь может служить Франция, где традиционно существует блок левых и блок правых.

     2) Двухпартийная система.

     О ее существовании можно говорить, когда в стране существует две  крупных партии, каждая из которых имеет шанс завоевать большинство на выборах. Классический пример – США (кстати, американцы утверждают, что это самая стабильная система)

     Двухпартийность не означает, что существуют только две партии. Не исключается возможность существования еще нескольких мелких партий.

     Французский политолог Ж. Шарло выделяет совершенную и несовершенную двухпартийность.

     Совершенной двухпартийностью он считает такую  партийную систему, при которой две политические партии в сумме собирают более 90% голосов на выборах (такая система существует в Великобритании).

     Несовершенная двухпартийность – это так  называемая «система двух с половиной  партий», когда две ведущие партии собирают на выборах менее 90% голосов), поэтому победа зависит от третьей более мелкой партии (от того, к кому она примкнет). Например, ХДС – ХСС в Германии и СДПГ как третья партия.

     Итак, рассмотрим основные преимущества («+») и недостатки («-») данной системы.

 

     3) Многопартийная система с доминирующей  партией. 

     Согласно  Морису Дюверже, такая система характеризуется  двумя основными чертами:

1. Одна партия явно опережает своих конкурентов в течение длительного времени.
2. Партия стремится отождествить себя со всем обществом.

     К примеру, в Индии на выборах долгое время побеждал Индийский национальный конгресс, в Японии – ЛДПЯ ( только в 1993 году ее смогла одолеть коалиция из 8 партий). Подобные примеры были в Скандинавский странах, в Италии, Исландии и др.

     В такой системе есть свое преимущество – она обеспечивает стабильность, предсказуемость и преемственность. Но есть и не менее очевидные минусы: отсутствие оппозиции и серьезной критики, закрытость, игнорирование проблем определенных слоев населения (интересы которых отражают мелкие партии)¹³

     II. Неконкурентные партийные системы.

     К таковым относятся партийные  системы, где конкуренция между  партиями невозможна по каким-либо причинам.

     Тут тоже могут быть многопартийные системы (как было в некоторых странах социалистического блока, например, в ГДР, Венгрии и др.). Но за одной из партий в Конституциях таких стран закреплялась руководящая роль, что сводило конкуренцию на нет.

     Объективно  неконкурентной является однопартийная система. Здесь партия берет на себя государственные функции и фактически контролирует весь государственный аппарат.

     В СССР конкурентное начало было заменено принципом «демократического централизма», который проявлялся в избрании руководства снизу доверху и свободной дискуссии по практически любым вопросам в процессе принятия решений (но при этом решение, принятое большинством, не обсуждалось и демократизм заметно снижался по мере приближения к верхушке управления).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

      В целом сегодня политические партии играют роль посредников между общественностью и органами государственной власти, аккумулируя и выражая в идейно-политических установках интересы тех или иных социальных групп, перенося в сферу политики обсуждение и решение вопросов, вытекающих из этих политически оформленных интересов.

      Политические  партии представляют собой важнейший  элемент политической организации общества. Они есть связующее звено между государственным аппаратом и населением. Выполняют функцию защиты интересов социальных групп в борьбе за политическую власть и осуществление этой власти.

      Политические партии - часть механизма ненасильственного разрешения споров и конфликтов в социально-политической сфере.

      Изучение  сущности и программ различных партий, характер их связи с обществом в целом и с государством для политологии является неотъемлимым элементом исследований.

      Главным признаком, отличающим партии от других общественных объединений, является четко выраженная ориентация на борьбу за завоевание, удержание, осуществление и использование политической власти. Профсоюзы, молодежные, женские, антивоенные, национальные, экологические и другие организации, которые создаются для выражения и защиты интересов определенных социальных слоев и групп, как правило, решают стоящие перед ними задачи, выступая в роли групп давления на государственные структуры.

      При этом, конечно, не исключается возможность  формирования на их базе новых политических партий: в ряде западноевропейских стран на основе экологических движений сложились влиятельные партии «зеленых»; в Польше профсоюз «Солидарность» фактически преобразовался в партию, находившуюся у власти в 1990-1993 гг.; народные фронты в Эстонии, Латвии и Литве положили начало партиям радикально-националистической ориентации.

      Взаимодействуя  в борьбе за завоевание власти или  участвуя в ее осуществлении, политические партии образуют партийную систему, которая, как принято считать в современной политологии, отражает специфику положения каждой партии в государственной и гражданской структуре общества, характер взаимоотношений партий друг с другом, а также с молодежными, профессиональными, женскими, спортивными, культурными и другими организациями, находящимися под их патронажем, часто являющимися их массовой базой и источником пополнения как партийных рядов, так и номенклатуры – специализированных партийных функционеров.

      Наиболее  распространенным признаком, на основе которого строится классификация партийных систем, выступает количество партий, формирующих законодательные и исполнительные органы власти.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ