Понятие "политическая партия"

         Понятие "политическая партия"

         Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают  носителями конкурирующих друг с  другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей  определенных социальных групп, связующим  звеном между гражданским обществом  и государством. Задача партий - превратить множество частных интересов  отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в  политической жизни. Партии принимают  активное участие в функционировании механизма политической власти или  оказывают опосредованное влияние  на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие  на население, значительна их роль в  формировании политического сознания и культуры. Существенна роль политических партий в становлении демократии в России.

         Термин "партия" означает часть, группа. Он получил  распространение еще в Древнем  мире. Аристотель писал о партиях  жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. Черты политических групп типа партий были присущи враждующим коалициям придворных в средневековой  Европе. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники папы Римского) и  гибеллинов (сторонники короля). Собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (ХVIII-Х1Х  вв.). Первоначально это были элитарные  клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли  себя только во время выборов. Эти  партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают  партии как специализированные организации  для борьбы за завоевание или свержение  политической власти.

         Среди многочисленных определений политических партий наиболее оптимальным представляется следующее. Политическая партия - это "организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия вес осуществлении".

         Функции и структура политических партий

         Наиболее наглядно природа политической партии проявляется  через ее функции. Важнейшими принято  считать следующие:

• социального представительства;
• социальной интеграции и социализации;
• борьбы за власть;
• политического рекрутирования, формирования правящей элиты;
• разработки и осуществления политического курса.

          Вначале рассмотрим  функции, характеризующие связь  партии с социальной группой,  обществом в целом. Прежде всего,  это функция социального представительства.  Всякая политическая партия является  выразителем определенных социальных  интересов, опирается в своей  деятельности на конкретные социальные  группы и слои, является их  представителем на политической  арене. В недалеком прошлом  многие партии стремились подчеркнуть  свою социальную базу в названии: Польская объединенная рабочая  партия, Болгарский земледельческий  союз и др. В той или иной  степени это стремление было  позаимствовано у пролетарских  партий многими буржуазными партиями  Западной Европы. В настоящее  время (с бО-70-х годов XX столетия) практически ни одна партия  не имеет в качестве своей  базы лишь один какой-нибудь  социальный слой. Каждая партия  стремится объединить по возможности  широкие слои общества и представляет  различные социальные группы. Западногерманские  социал-демократы провозглашают  себя партией всего народа. Аналогично  поступают и другие социал-демократические  партии Западной Европы. Изначально  была ориентация на более широкую  социальную базу у конфессиональных  партий - ХДП в Италии, ХДС/ХСС  в ФРГ и др. Успех может быть  обеспечен только той партии, которая будет выражать не  узкогрупповые, а общенациональные интересы, что отражается и в самом названии многих партий - народные, национальные и т.д.

         Следующая функция - социальной интеграции. Речь здесь  идет о достижении согласия с существующим строем, о социальном конформизме, примирении интересов конфликтующих социальных групп. Следует выделить функцию  политической социализации, то есть включение  личности в мир политики, влияние  на формирование ее ценностных ориентаций, социальных и политических установок, навыков общественно-политической деятельности. Цель социализации - обеспечение  стабильности и преемственности  в развитии общества.

         Другая группа функций  показывает роль партии в политической системе. Ведущее место принадлежит  здесь функции борьбы за власть. В парламентских демократиях  смысл существования многих политических партий сводится к тому, чтобы победить на выборах и сформировать правительство.

         Серьезное внимание в деятельности партий уделяется  функции политического рекрутирования, под которым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров как для самой партии, так и для других структур политической системы, в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы власти и в исполнительный аппарат государства.

         В различных политических системах по-разному проявляется  функция разработки и осуществления  политического курса.

         Возможны другие функции, другие основания для классификации. В зависимости от принципов, на которых  строится деятельность той или иной партии, от ее роли в политической системе  общества находится и сама организационная  структура партии.

         Партии имеют сложную  внутреннюю структуру. Испанским политологом Л. С. Санистебаном выделяются следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К перечисленным группам следует добавить лиц, которые поддерживают партию, не являясь ее членами, и меценатов. Они могут принадлежать к партии, а могут и не принадлежать.

         Руководящее меньшинство  принимает основные партийные решения, обладает обширной информацией, как  правило, недоступной рядовым членам, нередко манипулирует сознанием  и поведением партийных масс. Руководящая  группа неоднородна. В ней могут  быть представлены внутрипартийные  течения, оспаривающие право контроля над всей организацией. Борьба различных  группировок в партии тщательно  скрывается от посторонних и рядовых  членов. Правда, эти разногласия  трудно скрыть от общественности и  средств массовой информации в демократическом  обществе. Редко кого могут обмануть фразы о том, что "партия никогда  не была так едина, как сейчас", предлагаемые высшими партийными функционерами  для печати в наиболее тяжелое  время для единства рядов партии.

         Различные течения  в партиях возглавляются лидерами, пользующимися авторитетом у  функционеров и рядовых членов. Они  стремятся к единоличному руководству, чтобы направить партию по определенному  ими программному пути. Конфликты  между соперничающими лидерами иногда приводят к расколу партии или  же соглашению между ними и восстановлению единства организации. Чем больше авторитет  и влияние лидеров партии, тем  большее расстояние отделяет руководящее  ядро от рядовых партийцев. 

         Тоталитарный  государственно-политический режим

         Крайняя форма авторитарного  режима - тоталитаризм. Термин «тоталитаризм» (от лат. Totus - весь, целый, полный) определяет политическое устройство общества, при котором государство стремиться к тотальному контролю за всеми сферами жизнедеятельности общества Бутенко Е.В. Новый юридический словарь-справочник.

         Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным  на индустриальной стадии развития человечества, когда технически стали возможными не только всеобъемлющий контроль над  личностью, но и тотальное управление ее сознанием, особенно в периоды  социально-экономических кризисов.

         Не следует рассматривать  данный термин лишь как негативно  оценочный. Это научное понятие, требующее соответствующего теоретического определения. Первоначально понятие "тотальное государство" имело  вполне позитивное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное  с нацией, государство, где ликвидируется  разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация  понятия впервые предложена для  характеристики фашизма. Затем она  была распространена на советскую и родственные ей модели государства.

         Первые тоталитарные режимы были сформированы после первой мировой войны в странах, относившихся ко "второму эшелону индустриального  развития" (Италия, Германия, Россия).

         Идейные истоки, отдельные  черты тоталитаризма уходят своими корнями в древность. Изначально его трактовали как принцип построения целостного едино действующего общества. В VII-IV вв. до н. э. теоретики рационализации китайской политико-правовой мысли (легисты) Цзы Чань, Шан Ян, Хань Фэй и другие, отвергая конфуцианство, выступали с обоснованием доктрины сильного, централизованного государства, регулирующего все стороны общественной и частной жизни. В том числе за наделение административного аппарата экономическими функциями, установления круговой поруки среди населения и чиновничества (наряду с принципом ответственности чиновника за свои дела), систематический контроль государства за поведением и умонастроением граждан и т.п. При этом государственный контроль ими рассматривался в виде постоянной борьбы правителя с подданными.

         Близким к легистам Китая тип тоталитарного государственного режима предложил Платон. В его более поздних диалогах ("Полития", "Законы") нарисована социально-экономическая характеристика второго, более совершенного и отличного от Афинского общества, изображенного в "Государстве". Свое втрое по достоинству государство Платон наделил такими чертами: безусловное подчинение всех граждан и каждого индивидума в отдельности государству; государственная собственность на землю, жилые дома и культурные строения, которыми пользовались граждане на правах владения, а не частной собственности; насаждения коллективистских начал и единомыслия в быту; государственное регламентирование законами воспитания детей; единая для всех сограждан религия, политическое и правовое равноправие женщин с мужчинами, исключая занятие должностей в высших органах власти.

         Платоновский закон  запрещал лицам до 40 лет выезжать по частным вопросам за пределы государства  и ограничивал въезд иностранцев; предусматривал очищение общества от неугодных лиц с помощью смертной казни или изгнания из страны.

         Платоновская модель государственного режима для большинства  современных стран неприемлема, но в каком общественном строе  лучше жить, понятнее после Платона. Либеральные демократы, философы, Б.Рассел, К.Поппер, в цело пришли к заключению, что именно к Платону восходят как средневековый авторитаризм, так и современный тоталитаризм.

         Понятие тоталитарного  режима было разработано в творчестве ряда немецких мыслителей XIX в.: Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Ницше, О.Шпенглера и некоторых других авторов. И тем не менее как законченное, оформленное политическое явление тоталитаризм вызрел в первой половине XX в.

         Политическое значение ему впервые придали руководители идеологи фашистского движения в  Италии. В 1925 году Бенито Муссолини был первым, кто пустил в оборот термин "тоталитаризм" для характеристики итало-фашистского режима. В конце 20-х годов английская газета "Таймс" также высказалась о тоталитаризме как негативном политическом явлении, характеризующем не только фашизм, но и политический режим в Советском Союзе.

         Западная концепция  тоталитаризма, в том числе и  направления его критиков, складывалось на основе анализа и обобщения  режимов фашистской Италии, нацистской Германии, франкистской Испании и в СССР в годы сталинизма. После первой мировой войны предметом дополнительного изучения политических режимов стали Китай, страны Центральной и Юго-Восточной Европы некоторых государств "третьего мира".

         Это далеко не полный перечень свидетельствует о том, что тоталитарные режимы могут возникать  на различной социально-экономической  базе и в многообразных культурно-идеологических средах. Они могут быть следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанными  извне.

         Западные политологи К. Фридрих и З. Бжезинский в работе "Тоталитарная диктатура и автократия" первыми выделили шесть признаков, отличающих все тоталитарные государственные  режимы от демократии и авторитаризма:

          -всеобщая государственная идеология;