Понятие, виды структура политических партий

p align="justify">     Представительство политических интересов. Современные демократии - это представительные демократии. Прямая демократия ушла в прошлое, оставив современникам лишь элементы ее (в виде референдумов, плебисцитов). Потому политические партии представляют интересы социальных групп в органах власти. Причем, с учетом того, что пропорциональная система представительства гораздо более распространена, чем мажоритарная (когда депутатов выбирают не по партийным спискам, а по округам), эта функция является одной из основных.

     Приобретение  и формирование власти (собственно политическая функция). Т.е. представители политических партий осуществляют политическое управление.

     Политическая  организация граждан. Сюда же относится организация действий, на которые реагирует власть (митинги, демонстрации т.д.). Партии придают определенную форму недовольству людей, направляют его на конкретные социально-политические действия.

     Политическая  социализация. Политическая социализация - это процесс политического становления личности, вхождения человека в политику, его подготовки и включения его во властные отношения. Т.е. она включает два аспекта:

     - формирование политического мировоззрения (политических ориентаций, приверженности определенным стереотипам);

     - приобретение навыков политического участия.

     Процесс политической социализации начинается с раннего детства и продолжается на протяжении всей жизни человека. В ней активно участвуют самые разные институты: семья, школа, государство и т.д. Роль политических партий тут тоже является немаловажной.

     Интеграция  общества. Партии пытаются сплотить население для борьбы с конкурентами. Однако они выполняют и функцию дезинтеграции. Здесь важно наличие в обществе базового консенсуса, т.е. согласия по важнейшим вопросам. А также позиция партий. По хорошему, партии не должны стремиться сделать функцию дезинтеграции главной.

     Легитимация власти. Легитимность власти - законность власти в глазах народа. То есть это понятие не связано с реальным соответствием законодательству.

      Власть  может быть законной, но нелегитимной. Пример: правление Бориса Годунова, Василия Шуйского и др. Вроде бы все в порядке: избрали, признали, однако у народа оставалось ощущение «неправильности» такой власти.

      Или незаконной, но легитимной (т.е. признаваемой). Такой поддержкой пользовался, к примеру, Е. Пугачев.⁵

     Таким образом, партия выступает как мост между обществом и государством.

2. Вторая группа функций - собственно политические функции партий.

     Выявление соотношения сил в обществе из соотношения позиций партий.

     Разработка  и принятие политических решений. Осуществление политического курса общества. Этим занимаются партийные фракции в Парламенте, представители партий в Правительстве. В парламентских республиках и конституционных монархиях Правительство формируется из представителей победившей партии. (К примеру, в Японии и Великобритании все члены Правительства обязаны быть депутатами Парламента).

     Кадровая  функция. Внутри партий существует своя иерархия, структура, принципы отбора на руководящие должности, формы партийного обучения, система рекрутирования партийной элиты. Партии же осуществляют селекцию кандидатов на должности в представительных органах.

     Контроль  за исполнением государственных  программ. В первую очередь, осуществляется через парламентскую фракцию.

     Координация и согласование действий с другими участниками политического процесса (партии, блоки).

     Корректировка политического курса на основе механизма обратной связи (т.е. реакция на изменения в обществе)

     Защита политической системы от общества (недовольство последнего направляется на партии или персоны, а не на саму государственную машину)    

       Список, безусловно, можно продолжить.  

3. Внутрипартийные функции:

     Обеспечение единства и согласия в партийных  рядах.

     Расширение  состава партии (особенно важное место  занимает в деятельности массовых партий). 

     Совершенствование партийной структуры.

     Укрепление  финансовой базы политической партии.

     Развитие  отношений с другими политическими  партиями внутри и вне государства.⁶

     Все функции политической партии взаимозависимы. Роль каждой из них во многом определяется типом политической партии. 

 

     ГЛАВА 2. ТИПОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ 

     Под типологией в науке понимается разделение изучаемых объектов на группы на основе какого-либо признака. В зависимости от количества признаков, которые берутся за основу выделения типов объектов (в нашем случае – политических партий), выделяют линейные и координатные типологии.

     Линейные  типологии базируются на предположении  о том, что все изучаемые объекты можно расположить на одной прямой. Одной из наиболее распространенных линейных типологий политических партий является разделение их на основе идейно-политических позиций. Долгое время было принято разделение партий на левые (сюда относили коммунистов, социал-демократов), центристские (те, что пытались отстаивать интересы большинства), правые (выступавшие за элитарное понимание политики). Однако, поскольку в 20 в. большинство политических партий переориентировались на средний класс, стали выделять всего лишь два их вида: правоцентристы и левоцентристы. При этом сама шкала ранжирования осталась прежней.

     В современной политической науке  к партиям правоцентристского толка принято относить: 

1. Консервативные партии (Это республиканцы и демократы в США, в России раньше – НДР, теперь – ЕР). Ранее их классифицировали как буржуазные политические партии. Все их объединяет положение о том, что управлять должны профессионалы - элита.  
2. Конфессионные политические партии. Долгое время они были праворадикальными, «успокоение» произошло примерно в начале 70-х гг. прошлого века. В основном, они ориентируются на средний класс, выступают за внедрение религиозных заповедей в политику (Партия верного пути в Турции, ХДС, ХСС в Германии). Однако в последние годы активизировались исламские движения, ориентированные на бедные слои. Однако немногие из них партийно оформлены. В большинстве своем такие партии борются за преобладание духовной власти над светской (например. Исламская партия в Иране).
3. Либеральные партии. Однако это категория самая условная. ЛДПЯ (Японии) – больше консерваторы. ЛДПР - авторитарна по программе. Многие либералы также выступают за элитарное видение политики («Яблоко», «Партия свободы» в Бельгии и т.д.).

     К левоцентристскому блоку относят следующие группы партий: 

1. Социально-демократические (лейбористы в Великобритании и др.)
2. Они ориентированы на людей наемного труда. Их идеалы – справедливость, солидарность. Порой их группируют по странам Северной Европы (в скандинавских странах – социал-демократы по воззрениям) и Южной (Франция, Испания, Португалия – здешние социал-демократы ближе к либералам)
3. Мелкобуржуазные (аграрные) Защищают социальные группы в связи с определенным видом занятий.⁷
4. Коммунистические. После событий в восточной Европе и СССР в 80-90 гг. произошел кризис коммунистических партий. Выступают за приоритет государства и общества перед личностью. В России довольно много коммунистических партий (РКРП, КПРФ, ВКПб и др.)
5. Транснациональные (Европейские партии, которые ведут борьбу против ядерного оружия, за экологию и др.)
6. Националистические
7. Зеленые (хотя имеют черты правых)
8. Курьезные (партии любителей пива и др.)

     Морис Дюверже выделял два типа политических партий: кадровые и массовые.⁸

     Кадровые  партии – партии нотаблей, чье положение в обществе достаточно значимо. Там небольшое количество членов. Зато на выборах они получают немало голосов. Основные черты таких партий:

1. Они носят олигархический характер. (Туда входят министры, финансовые воротилы и т.д.)
2. Они отличаются слабой структурой. Обычно она бывает двухуровневой – лидеры и активисты.
3. В кадровых партиях, как правило, существует большая автономия местных организаций. Жесткая дисциплина отсутствует.
4. Руководящая роль в таких партиях чаще всего принадлежит парламентариям.

     Массовые  партии отличаются стремлением максимально увеличить число членов (это позволяет им меньше зависеть от спонсоров). Сюда тяготеют коммунисты, социал-демократы, СДПГ, СЕПГ, консерваторы.

     Отличительные черты таких партий:

     - формализованная партийная структура, основанная на выборности руководящих органов всех уровней;

     - упорядоченность и скоординированность действий низовых организаций. Высокий уровень дисциплины. Есть членские взносы;

     - Многоуровневость структуры и высокая роль активистов. В структуре выделяются лидера, аппарат, активисты, рядовые ( иногда еще и симпатизирующие).

     Сейчас  ряд политологов (Ла Паломбара и др.) выделяют новый тип партии – электоральные партии (образно их называют «партии хватай всех»)

     Их  особенности:

     - стремление предстать перед обществом как надклассовые, объединяющие всех. Отсюда проистекает меньшая идеологизированность;

     - принцип качественного членства, то есть стремление вовлечь в партию людей, за которыми уже стоят структуры (например, главу союза филателистов).

     По  типу членства выделяют партии с прямым членством (когда человек непосредственно является членом партии) и с ассоциативным членством (человек может быть членом партии, сам того не желая. Например, если состоит в профсоюзе, который является коллективным членом партии. Такое членство существует у партии лейбористов в Великобритании, у социал-демократов в Швеции и др.)

     По  политическому весу партии разделяют на доминирующие, авторитетные и маловлиятельные.

     По  отношению к власти партии бывают правящие и оппозиционные.

     По  отношению к форме государственного устройства среди партий выделяют унитаристов, федералистов, сепаратистов.

     По  стадии развития есть партии зарождающиеся, зрелые, приходящие в упадок.

     То  есть критериев, подходящих для построения линейной типологии политических партий, достаточно много.

     Вообще, следует признать, что в политической науке многие концепции и типологии  редко опираются на серьезно проработанную  методологическую основу. В частности, выделение видов политических партий нередко производится по ситуативным эмпирическим параметрам. Правда, сложность и изменчивость среды дает к этому немалые основания. Поэтому отсутствие серьезных многомерных типологий политических партий вполне объяснимо.⁹

     Пожалуй, единственным исключением стоит признать типологию политических партий, выведенную норвежским политологом Стэном Рокканом. С. Роккан построил партийно-политическую модель Европы на основе концепции идейно-политических разломов – кливажей. Он выделил четыре «критические точки» как главные организующие вехи на пути, который пришлось пройти всем государствам и политическим образованиям Западной Европы.¹⁰

     Это Реформация, национальная революция (воздействие  Французской революции), промышленная революция и «коммунистическая» революция. Его в первую очередь интересовали сдвиги в структуре властных союзов внутри правящих политических сил и среди элит. Именно поэтому он и рассматривал названные выше «критические точки» в качестве основных поворотных пунктов/точек расколов и объединений за последние 400 лет.

     В результате он начертил трехступенчатый  путь создания восьми вариантов партийных систем. Потом он совместно с С. Липсетом сформулировал тезис об «отвердении». Им была высказана мысль о том, что в период около 1910 - 1920 гг. под углом зрения электоральных и партийных систем все современные европейские государства достигли своей окончательной формы. Гипотеза «отвердения» была выдвинута в конце 1960-х годов, и устойчивость европейских партийных систем, исходя из существовавшего тогда «положения дел», выглядела поразительной.¹¹