Политические конфликты

    Рис.1. Механизм регулируемого конфликтного процесса

    Как видно из данной схемы, большинство ее позиций относится к стадиям самого конфликта, две же из них – «реакция на ситуацию» и «регулирование конфликта» – характеризуют управление конфликтом.

    Конфликты могут проявляться в самых разнообразных формах. Это революции, военные действия, террористические акты, пропагандистские кампании, непосредственно направленные против политических соперников (выборы в условиях демократии по своему замыслу должны носить характер конкуренции, но не конфликта), парламентские дискуссии, сопровождающиеся нападками сторон, политические забастовки, внутрипартийные конфликты и т.п.

4. Типология конфликтов

    С разнообразием форм проявления связана типология конфликтов. Она делит конфликты по различным основаниям: числу участников, степени остроты, широте конфликтного взаимодействия, скорости протекания, объектам, целям и т.д.

    В зависимости от областей проявления конфликты делятся на внутренние и внешние. Внутренние конфликты характеризуют отношения внутри политического или социального объединения, внешние – между различными объединениями или людьми.

    По  масштабам, сферам проявления различают глобальные, региональные, международные, внутригосударственные.

    С точки зрения возможности примирения сторон выделяют конфликты aнтагониcmuчecкue – разрешение конфликта невозможно без устранения одного из его участников, и нeaнmaгoнucmuчecкue, допускающие примирение сторон.

    В зависимости от количества и уровня участников конфликты делятся на: внутриличностные – индивидуальные конфликты, характеризующиеся столкновением несовместимых и примерно равных по силе потребностей, интересов и мотивов, а также выполняемых человеком ролей (ролевой конфликт);  межличностные - конфликты между отдельными людьми; конфликты между личностью и группой; межгрупповые - конфликты, сторонами которых являются группы различных уровней: государства, нации, классы, профессиональные группы и т.д. Этот тип конфликтов занимает центральное место в политике.

    По  ранговым различиям конфликты подразделяются на конфликты между равными по рангу участниками (горизонтальный конфликт), например между двумя субъектами федерации или парламентариями; между нижестоящими и вышестоящими субъектами (вертикальный конфликт), например, конфликт между федеральными и местными властями.

    В зависимости от количества причин выделяются однофакторные (одна причина), и многофакторные (две и более причины) конфликты, а также конфликты кумулятивные, когда несколько причин накладываются друг на друга, что приводит к резкому усилению интенсивности конфликта.

    С точки зрения нормативной регуляции конфликты делятся на институциализированные, осуществляющиеся в рамках закона и принятых процедур, и неинституциализированные, протекающие вне установленных правил.

    По, сферам проявления различают канализируемые конфликты, предполагающие ограниченность сферы соперничества и активности участников, и эскалирующие конфликты, характеризующиеся неограниченным и расширяющимся спектром конфликтного взаимодействия.

    По  временным параметрам конфликты делятся на единичные, периодические и частые, а также на скоротечные и длительные, затяжные. В зависимости от форм проявления различают открытые, с явно выраженными агрессивными действиями, и скрытые, характеризующиеся отсутствием такого рода действий и косвенным, закамуфлированным противоборством. Существуют и другие классификации конфликтов. Учет специфики конфликта, а также его причин и возможных последствии – необходимый компонент культуры обращения с конфликтами, позволяющей использовать его с минимальными издержками для участвующих сторон.

    §2. Причины, острота  и последствия  политических конфликтов

1. Причины конфликта

    Выявление причин конфликта – необходимое условие его эффективного разрешения. Определяемые в самой общей форме непосредственные причины конфликтов связаны с противоречиями в интересах людей и прежде всего больших общественных групп, различающихся по этническому, классовому, половозрастному признакам, уровню доходов, образования, ценностных ориентации и предпочтений и т.д. Эти причины коренятся прежде всего в природе человека, разнообразии и неполной удовлетворенности его потребностей, а также в общественной организации (структурах), обусловливающей социальное неравенство людей.

    Согласно  теории человеческих потребностей, конфликт – это следствие ущемления (фрустрации) или неадекватного удовлетворения человеческих потребностей. Удовлетворять многообразные потребности людей не позволяет дефицит ресурсов, которые распределены в обществе неравномерно. Социальные конфликты возникают главным образом из-за нехватки ресурсов и движимы стремлением к их обладанию. Неравномерность распределения ресурсов, их изобилие у одних и отсутствие у других обусловлены, прежде всего, социальными структурами, делящими людей на собственников и неимущих, представителей различных профессий, административных единиц, конфессий и т.д.

    Объективные причины социальных конфликтов существуют реально, вне сознания людей. Осознаваясь людьми и преломляясь через их психику (которая может иногда выступать и непосредственным источником конфликта), они выступают в качестве субъективных причин конфликтов. Последние вызваны тремя факторами: 1) взаимозависимостью и несовместимостью целей сторон, 2) осознанием этого и 3) стремлением каждой из сторон реализовать свои цели за счет оппонента. Результатом действия всех вышеназванных факторов и является конфликт.

    В современной конфликтологии преобладает  восходящая к марксизму тенденция  объяснения главных причин политических конфликтов характером социальной структуры, взаимоотношений между классами и другими группами. Такой подход предполагает изучение влияния принадлежности к определенной общественной группе на политические установки и поведение индивидов. Он нашел свое детальное развитие в электоральной социологии, выясняющей связь между принадлежностью граждан к определенным классам, выделяемым, прежде всего по уровню доходов индивидов, на их голосование.

    Политические конфликты являются показателем глубины и зрелости социальных конфликтов, поскольку они обычно касаются вопросов, неразрешимых без использования государственной власти и затрагивающих интересы крупных общественных групп, а также предполагают сознательные и организованные действия их участников (что характеризует зрелость конфликта). 

2. Линии конфликтов

    Социальная детерминация политических конфликтов проявляется в преобладании у каждого типа общества относительно устойчивых линий конфликтов. Линия конфликта – это предмет политического спора, вопрос, разделяющий участников конфликта. Так, в индустриальном обществе главной линией конфликтов был вопрос о классовой поляризации бедности и богатства, которому соответствовали классовые конфликты. В постиндустриальном обществе на первый план выходят вопросы достойных условий жизни и примерного равенства жизненных шансов представителей основных общественных групп, а также сохранения мира и окружающей среды.

    Доминирование в обществе определенных линий политических конфликтов не означает автоматического исключения возникновения других конфликтов. В определенных условиях они могут обостряться и приобретать особую актуальность.  

3. Острота конфликта

    Причины конфликта влияют на его остроту, которая характеризуется интенсивностью противоборства, мягкостью или жесткостью средств и способов борьбы, применением или неприменением насилия и его масштабами. Острота конфликта непосредственно зависит от его внутренних параметров. К ним относятся:

    – уровень противоборства, значимости объекта конфликта для его участников. Конфликты, затрагивающие фундаментальные цели и ценности людей (например; вопрос о жизни и свободе граждан), носят более острый по сравнению с соперничеством по второстепенным вопросам характер и трудноразрешимы;

    – степень применения насилия и других разрушительных средств борьбы. Чем более радикальные средства применяются в конфликте, тем острее противоборство;

    – затраченные энергия и ресурсы сторон. Конфликты, в которых стороны уже многое потеряли, ради которых они понесли большой материальный, моральный и иной ущерб, отличаются упорством и остротой противоборства;

    – эмоциональный накал. Известно, что, когда кипят страсти, стороны не останавливаются перед применением крайних форм и методов борьбы, а сама она отличается ожесточением и упорством. В силу этого при управлении конфликтом важно снижать его эмоциональный накал, не доводить дело до перехода на личности политиков, до обычно эмоционально воспринимаемых личных оскорблений и т.п.

    На  интенсивность, остроту политического  соперничества в обществе влияют и целый ряд внешних факторов или факторов общественной среды, выступающей, так сказать, почвой развертывания конфликтов. Это, прежде всего:

1. Тип социальной структуры. Различаются жесткие (закрытые) и мягкие (открытые) социальные структуры. Для жестких социальных структур характерна устойчивая статусная иерархия, концентрация богатства, дохода, престижа, образования и других ценностей у определенных классов и/или групп, высокий уровень социального неравенства. Это предопределяет яркую выраженность конфликтных фронтов – границ, разделяющих участников конфликтов, а также четкость размежевания граждан на конфликтующие стороны, масштабность, остроту и большие разрушительные возможности конфликтов. Мягким социальным структурам, напротив, присуща декомпозиция социального неравенства, его «распыление» по многим показателям, отсутствие поляризации богатства и бедности и их жесткого закрепления за определенными группами. Мягкая социальная структура не приводит к жесткому противостоянию различных общественных групп, поскольку она порождает пересечение линий конфликтов, их релятивацию и индивидуализацию.
2. Конфликтная культура. Она определяется характером ценностных ориентаций и установок населения по отношению к конфликтам, а также наличием (или отсутствием) знаний, опыта и навыков их разрешения. Важнейшие показатели конфликтной политической культуры – отношение (уважение или неуважение) к личности, человеческой жизни, правам человека, к компромиссам и др. В России политическая культура традиционно отличалась радикализмом, склонностью к крайностям, неуважением компромиссов и в то же время долготерпимостью, относительно низкой способностью к самоорганизации, подданническим характером. Это во многом предопределяло длительные периоды «конфликтной спячки» – относительно бесконфликтного развития, которые сменялись крупными социальными политическими потрясениями.
3. Тип политической системы: авторитарный, тоталитарный или демократический. Авторитарные и, особенно, тоталитарные режимы подавляют конфликты или загоняют их вглубь с помощью репрессивных мер и в том числе физического уничтожения оппонентов. В таких условиях общество лишается важнейшего источника естественного, здорового развития, и в его глубинах зреют разрушительные конфликты, чреватые социальной катастрофой. Яркая иллюстрация этого – внезапный и обвальный крах коммунистической политической системы в СССР, которая запрещала оппозицию и не допускала открытого проявления конфликтов.

4. Конфликты и демократия

    Наиболее  открытым к конфликтам типом политической системы выступает демократия. Она представляет собой политический механизм для свободного проявления конфликтов в рамках закона, их канализации (направления в заранее предусмотренное русло) и институциализации (нормативной регламентации). Хотя современная конкурентная демократия легитимирует конфликты и базируется на них, разрешение конфликтов достигается здесь за счет общественного консенсуса, принятия подавляющим большинством граждан демократических ценностей и правил игры.

    Преимущества  демократии в снижении остроты конфликтов не обеспечиваются автоматически, безотносительно к конкретной ситуации в стране. Без наличия в обществе сферы политического согласия (признания всеми участниками политической жизни конституции и демократических правил игры) и твердой, эффективной власти, обеспечивающей общественный порядок и введение конфликтов в русло закона, демократия может способствовать обострению противоречий, эскалации конфликтов и нарушению политической стабильности. Так было, к примеру, в Веймарской республике, облегчившей своей недееспос6бностью приход к власти Гитлера в 1933 г.

5. Последствия конфликта

    От  остроты конфликта непосредственно зависят его последствия, особенно негативные. В литературе сложилось своеобразное «разделение труда» в выявлении негативных и позитивных последствий конфликтов: на первых акцентируют внимание исследователи функционалистской школы, на втором – авторы социологического направления.

    Как уже отмечалось, функционалисты рассматривают  конфликт как дисфункциональное  явление, нарушающее нормальное существование  государства и любой другой политической организации или группы, снижающее эффективность их деятельности. Обобщая различные работы, можно выделить следующие негативные последствия конфликтов:

• дестабилизация общества, государства или любой другой политической организации, порождение хаотических и анархических процессов, снижение управляемости;
• рост (главным образом у сторонников проигравшей стороны) фрустраций, депрессий, стрессов и т.п. и, как следствие, повышение их политической апатии и абсентеизма, снижение их политической активности;
• нарастание в ходе длительного конфликта эмоциональности и иррациональности, враждебности и агрессивности поведения, недоверия к соперникам и окружающим;
• ослабление возможностей общения и сотрудничества с оппонентами в будущем. Если конфликт не разрешен при обоюдном согласии сторон, то традиции вражды еще долго будут тормозить сотрудничество в будущем;
• отвлечение участников конфликта от решения конструктивных, созидательных экономических и иных задач и бесплодная растрата их сил, энергии, ресурсов и времени на борьбу друг с другом.