Политические конфликты

Введение 

     Конфликт  – объективно-субъективное явление, состояние, реальность, присущие общественным отношениям. Тезис о всеобщей гармонии интересов–один из многочисленных мифов.

     Глубинная причина конфликтов в обществе –  противостояние различных потребностей, интересов, ценностей конкретных субъектов  политики, составляющих социальную структуру. В основе противоборства конфликтующих  сторон – объективные противоречия (экономические, социальные, политические, этно-конфессиональные, идеологические, культурные и др.).

     Наиболее  острые конфликты происходят между  индивидами и социальными группами в сфере политики. Политика, с  одной стороны, деятельность по предупреждению и разрешению конфликтов: «Искусство жить вместе». С другой стороны, политика – средство провоцирования конфликтов, поскольку она связана с борьбой  за обладание властью. Технология и  практика управления конфликтами определяются не только общими правилами, но и социально-экономическим, политическим состоянием общества, историческими, национальными, религиозными и культурными  особенностями. 
 
 
 
 
 
 

Политические  конфликты 

     Политический  конфликт — это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей  и взглядов, противоречием между  обществом как целостной системой и политическим неравенством (иерархией) включенных в нее индивидуумов и  групп.

     Понятие политического конфликта означает борьбу одних субъектов с другими  за влияние в системе политических отношений, политический статус социальных групп, доступ к принятию общезначимых решений, устройство властных институтов, распоряжение ресурсами, монополию  своих интересов и признание  их общественно необходимыми — словом, за все то, что составляет власть и политическое господство. 

     Различают три основных типа политических конфликтов.

1. Конфликты интересов. Преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» вокруг дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т. д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»).
2. Конфликты ценностей. Характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; требуют больше усилий для урегулирования из-за трудностей с нахождением компромиссов («или — или»).
3. Конфликты идентификации. Характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

 

     В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты — государства и их коалиции), государственным (субъекты — ветви власти, политические партии и т. д.), региональным (субъекты —  региональные политические силы), местным.

     Внутриполитические  конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

     Субъектами  позиционных конфликтов выступают  политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство  в рамках данной системы (в разных ветвях государственной власти, институтах федеральной власти и субъектах  федерации), но занимающие различные  позиции. Предмет таких конфликтов — отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным  группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей; это частичные  конфликты.

     Субъектами  оппозиционных конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие  элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры, с другой — организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в  данном случае являются существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта — смена  политической системы, поэтому конфликты  подобного рода называют радикальными.

     Источником  радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими  интересами и основными ценностями крупных социальных групп; источником частичного — противоречия между  временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вовлекают  в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы населения, в частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или в не разрешении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов. Радикальные конфликты разделяют общество на две основные противоположные политические силы; а частичные — вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках (по правилам) плюрализма. 

     Внутриполитические  конфликты также подразделяются на режимные и легитимные:

• при режимных конфликтах целью одного из субъектов могут быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства;
• при легитимных конфликтах часть государства стремится отделиться от целого; часто такие конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (таковы, например, требования национального равноправия, автономии).

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пути  и методы разрешения политических конфликтов 

Политическая  наука значительное внимание уделяет  поиску форм, методов, средств контроля за протеканием конфликта, выработке  эффективных технологий управления им. При многообразии субъектов конфликта, их целей и позиций, управление конфликтом предполагает решение ряда общих  задач:

1. предупредить возникновение конфликта, либо воспрепятствовать его разрастанию и распространению;
2. вывести скрытые, неявные, латентные конфликты в открытую форму с целью уменьшения опасности внезапного развития неконтролируемых процессов;в). локализовать социально-психологическое возбуждение, вызываемое политическим конфликтом, не допустить его распространения на другие сферы общества;
3. учесть многочисленные внутренние и внешние факторы: степень открытости политической системы, уровень сплоченности конфликтующих групп, их силу, характер вовлеченности населения в конфликт, эмоциональные аспекты поведения лидеров и их сторонников, а также культурно-исторические, социально-экономические, этно-национальные и другие особенности общества.

 

   Решение указанных задач конкретизируется в соответствии с основной установкой - либо на урегулирование, либо на разрешение конфликта. Урегулирование предполагает снятие остроты противоборства сторон с целью избежания негативных последствий конфликта. Однако, причина  конфликта не устраняется, тем самым  сохраняется вероятность нового обострения уже урегулированных  отношений. Разрешение конфликта предусматривает  исчерпание предмета спора, изменение  ситуации и обстоятельств, которое бы приводило к отношениям партнерства и исключало бы опасность рецидива противостояния.

   В процессе управления конфликтом важно  учитывать этап его формирования и развития. Конфликт не возникает  сразу. Причины его накапливаются, зреют очень длительное время. Объективно существующие противоречия могут привести к конфликту лишь в случае их осознания  субъектами (лидерами, партиями, группами и т.п.). Будущий конфликт зарождается  в атмосфере напряженности в  отношениях между оппозиционными сторонами, что свидетельствует о наличии  предмета спора и конкуренции, несовпадении позиций. Это этап возникновения  конфликта. На данном этапе важно  выявить подлинные причины конфликта, тем самым вскрыть противоречие, лежащее в его основе, установить определенные нормы и правила  взаимодействия сторон. Такой анализ может способствовать введению конфликта  в рамки, позволяющие контролировать его ход и развитие. 

   Этап  развития конфликта характеризуется  проявлением сил, поддерживающих конфликтующие  стороны или противостоящие им. Становятся очевидными границы конфликта, его  интенсивность и напряжение. Особенно велико напряжение конфликтов по поводу ценностей, связанных с нравственностью, представлениями о чести и  достоинстве. Эффективность действий властей на этапе развития конфликта  определяется их способностью законными  методами обеспечить снижение напряженности  в отношениях сторон и поворот  их к примирению позиций.

Этап  окончания конфликта - наиболее сложная  фаза, так как от результата окончания  противоборства зависит новая расстановка  сил в обществе. Возможны два варианта окончания конфликта: достижение примирения сторон либо их непримиримость, то есть неразрешимость конфликта. Примирение, в свою очередь, может носить характер полного или частичного урегулирования конфликта. Конфликт может разрешиться  сам собой, например, из-за утраты актуальности предмета спора, усталости участников, истощения ресурсов и т.п.

Два наиболее общих пути примирения сторон:

Мирное  разрешение конфликта включает такие  пути и методы:

• достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций;
• соглашение, основанное на взаимных уступках;
• истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта;
• обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.

Примирение  на основе принуждения, в основе которого:

• явное превосходство сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;
• изоляция одной из сторон, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении;
• уничтожении противника, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.

 

   Наиболее  распространенным методом достижения примирения сторон являются переговоры. В процессе переговоров стороны  обмениваются мнениями, что снимает  остроту противостояния, помогает понять интересы оппонента, более точно  оценить соотношение сил, условия  примирения, выявить суть взаимных претензий, альтернативные ситуации, ослабить «нечестные трюки» соперника. Таким  образом, переговорный процесс включает соблюдение специальных правил, приемов, позволяющих каждой их сторон добиться поставленных целей через принятие решений, обеспечить их выполнение и  воспрепятствовать обострению постконфликтных  отношений. Переговоры - ритуал, отражающий соотношение сил. Наиболее эффективным методом их проведения является соглашение на основе компромисса. Это особо актуально в тех случаях, когда срыв переговоров будет иметь для конфликтующих сторон неблагоприятные последствия.

Заключение 

     В современных условиях конфликты  в России – единственный реальный способ выявления объективных противоречий, возникающих в процессе реформирования.

     Сложная политическая и социально-психологическая  ситуация в России не только определяет в значительной степени содержание конфликтов и формы их проявления, но и влияет на их восприятие населением, элитами, действенность применяемых  средств регулирования. Не разработаны  конституционные основы и правовые нормы разрешения конфликтов.

     По  этой причине и из-за отсутствия опыта цивилизованного и легитимного  управления конфликтами чаще всего  используются силовые методы: не переговоры и компромисс, а подавление противника. Конфликтные по сути методы реформирования российского общества продолжают создавать  условия для сохранения конфронтации. Отчуждение населения от власти и  политики не только ведет к снижению легитимности господствующих политических сил, но обусловливает нестабильность функционирования политической системы  в целом. 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

     Мальцев  В.А. Основы политологии: Учебник  для вузов. – М.: ИТРК РСПП, 1997 г. 

  Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М.:

Юристъ,1999 г. 

Пугачёв В. П. Введение в политологию: Учебник для вузов. - М.: Аспект-Пресс, 1998.