Монархия

Короны,  Генеральные  Кортесы  решают  вопрос  о  наследовании  в   наиболее

подходящей для  интересов Испании форме.

В Японии же - салическая система – трон наследуют только мужчины.

ст.2  “Императорский  трон   является   династическим   и   наследуется   в

соответствии  с Законом об императорской фамилии, принятым Парламентом".

         Конституция Великобритании запрещает  брак с католиком,  Конституция

Испании ограничивает обладателя права  на  наследование  Короны   в  свободе

выбора, при заключении  брака   ст.57  п.4.  "Тот,  кто  обладая  правом  на

наследование  Короны,  заключит  брак,  несмотря  на   запрет   Короля   или

Генеральных  Кортесов,  лишается,  равно  как  и  его  потомки,   права   на

наследование  Короны". 

    Руководство  страной:

    Во  всех  трех  странах  монарх  является   символом   единства   нации

(государства)  и осуществляет функции,  предоставленные   ему  Конституцией  и

законами. Лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности.

    Наиболее "бесправен", на мой взгляд  Император  Японии.  Он  не  наделен

полномочиями,  связанными  с  осуществлением  государственной   власти,   не

занимается государственной  политикой  и  ни  при  каких  обстоятельствах  не

может  действовать  без  санкции  кабинета.  Японская   конституция,   таким

образом, сохранив монархическую форму  правления,  превратила  императора  в

чисто символическую  фигуру,  наделенную  лишь  церемониальными  полномочиями

внешнеполитического  характера,  присутствует  на  официальных   торжествах,

национальных  праздниках, подписывает документы, представляемые ему  премьер-

министром.

    Действующий  император и его супруга ведут  демократический образ  жизни:

помогают  обслуживающему  персоналу  раскладывать  стулья  при  поездках  на

пикник  и  за  город,  как  обычные  граждане  соблюдают  правила  дорожного

движения, не пользуясь  какими-то преимуществами.

    В  Великобритании,  в  отличии   от  Японии  и  Испании   монарх  является

составной частью Парламента.  Но  на  деле  также  как  и  монарх  Японии  в

законодательстве  не участвует и исполнительной властью  не обладает  (страной

руководит “правительство его (ее) Величества” – кабинет  министров  во  главе

с Премьер–министром).⁶

       Испанский король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской  конституции

1978 года: “…Король  – осуществляет представительство  испанского  государства

в международных  отношениях, и особенно  в  отношениях  с  теми  народами,  с

которыми  его  связывает  историческая  общность,  и  осуществляет  функции,

которые   предоставлены   ему   Конституцией    и    законами”.     Подобная

характеристика  не  встречается  ни  в  Конституции  Великобритании   ни   в

Конституции Японии.

    В  Великобритании, за редким исключением,  все  входящие  в  компетенцию

королевы     действия     осуществляются     правительством,      кабинетом,

премьер–министром  и  министрами,   Японская  монархия  отдает   большинство

властных полномочий парламенту. 

      Главы государств в основном  обладают идентичными полномочиями, хотя  в

каждой стране имеются  свои  особенности.  Условно  их  можно  разделить  на

полномочия:

      1. В области государственного  управления  –  право  главы   государства

участвовать в  формировании правительства,  право  назначения  гражданских  и

военных  чиновников,   право   осуществлять   верховное   главнокомандование

вооруженными  силами,   правом   объявления   чрезвычайного   положения   на

территории страны.

      Великобритания - премьер - министр,  формально назначается монархом,  а

фактически им всегда становится лидер  политической  партии,  получившей  на

выборах большинство  мест в палате общин.

      Испания – Король обладает  полномочиями предлагать Конгрессу   депутатов

кандидатуру  председателя  Правительства,  назначать  его на  должность   и

смещать  в  соответствии  с  конституционными  положениями.  По  предложению

председателя  правительства Король назначает  и  смещает  с  должности  членов

испанского Правительства. Король может  председательствовать  на  заседаниях

Правительства, когда сочтет  это необходимым.

      Япония – правительство может  формироваться обеими палатами  Парламента,

но  официально  назначается  указом  Императора.  Избранный  премьер-министр

рассматривает кандидатуры на министерские посты, которые представляются  ему

 различными  фракциями Парламента. Все члены   кабинета  утверждаются   указом

Императора.

      Таким образом в Испании и  Великобритании монарх назначает,  а в  Японии

подтверждает  назначение на должность членов Правительства.

      В  отличие  от  Японии,  Король  Великобритании  и  Испании   является

(юридически) Верховным  Главнокомандующим Вооруженными  Силами.

      2. В законодательной области –  право созывать парламент   на  очередные

сессии,  при  определенных  условиях  прерывать  сессию  парламента,   право

роспуска нижней палаты и  назначения  очередных  или  внеочередных  выборов,

право законодательной  инициативы (в  виде  посланий   президента  и  тронной

речи монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства  на  закон,

которое может  быть преодолено парламентом).

Великобритания  – Король открывает ежегодную  сессию  парламента,  выступая  с

ежегодной программой действий на предстоящий год. По указанию  правительства

может распустить палату общин (нижнюю палату парламента) с назначением  даты

новых выборов.

Испания – Король назначает выборы  в Генеральные  кортесы,  созывает  их  на

сессии, а также  по предложению Правительства может  досрочно их распускать.

Япония –  Император созывает парламент на сессии и распускает нижнюю  палату,

назначает дату выборов в парламент.

Роль монарха  в отношениях с Парламентом во всех трех странах равнозначна.

      Королева Великобритании подписывает   законы  и  теоретически  обладает

правом абсолютного  вето, которое состоит в том, что  отказ главы  государства

утвердить  принятый  парламентом  законопроект  является   окончательным   и

безусловным и  преодолеть его нельзя. Однако оно  не применяется  в  настоящее

время  и  рассматривается  как  резервное  средство  на   случай   серьезных

политических кризисов.

Конституция Японии и Испании  права законодательной  инициативы и права  вето

в отношении  законов парламента монарху не предоставляет.

      3. Во внешнеполитической области   –  право  назначать  послов  и  иных

дипломатических   агентов,    принимать    дипломатических    представителей

иностранных  государств,  право   подписания   международных   договоров   и

соглашений, право  объявления  войны  и  заключения  мира,  хотя  для  этого

требуется санкция  парламента.

Великобритания  -  Монарх   –   глава   британского   Содружества,   поэтому

промульгирует  конституции  стран,  входящих   в   британское   Содружество.

Согласно  королевской  прерогативе,  заключает   договоры   с   иностранными

державами,  управляет  зависимыми  колониями,  решает   вопросы   расширения

физических границ суверенитета Короны.

    Испания  - В области  внешних  отношений   Король  объявляет  о  принятии

Испанией  на  себя  международных  обязательств,  посредством  договоров   в

соответствии  с  Конституцией  и  законами.  С   предварительного   согласия

кортесов Король может объявлять войну  и  заключать  мир.  Король  назначает

послов  и  других  дипломатических   представителей   Испании.   Иностранные

представители в Испании также аккредитованы  при нем. В  отличие  от  Японии,

где  руководство  внешней  политикой  относится   к   компетенции   Кабинета

министров, и,  следовательно,  Император  не  является  главой  государства,

представляющим  Японию в отношениях с иностранными государствами, в  Испании,

согласно   ст.56    Конституции,    Король    "…    осуществляет     высшее

представительство испанского государства в международных  отношениях…".

      Япония - Император совершает действия  внешнеполитического  характера.

На него возложено  подтверждение полномочий и верительных грамот  послов  и

посланников, подтверждение  ратификационных грамот и  других  дипломатических

документов, но с совета и одобрения Кабинета (ст.7).

      4. Иные полномочия и прерогативы  – право  помилования,  смягчения   или

замены наказания, изменения приговора, право награждения орденами,  медалями

и иными знаками  отличия, право присвоения почетных званий и титулов.

    Как  Великобритании, так в Испании  и Японии монарх  обладает  правом  на

награждение орденами. В Великобритании и  Испании  –  правом  на  присвоение

почетных званий.

    Монарх  Испании  и  Великобритании  –  осуществляет  право   помилования,

Император Японии – подтверждает всеобщие и частичные  амнистии,  смягчения  и

отсрочки наказаний,  восстановления в правах. 

    Таким  образом, хотелось бы отметить, что  монархия  производит  сегодня

впечатление  института  исключительно   церемониального,   практически   без

обязанностей  и  без  прав.  Хотя  крайне  редкое  использование  королевской

прерогативы вовсе  не означает ее властного бессилия. Да и  что  мы  понимаем

под  термином  "власть"?   В  трех  представленных  монархических   странах,

монархи  имеют  возможность  влиять  на  политику.   В   конституциях   этих

монархических государств имеется статья, в  соответствии  с  которой  монарх

утверждает премьер-министра или  подписывает  законы.  А  ведь  может  и  не