Монархия

странах сохранились  ее реликты  (пережитки),  закрепленные  государственным

правом. Сословное  представительство представляет собой  принцип организации

представительной  власти, в соответствии с которым  депутаты представительных

учреждений  представляют  не  все  население  страны   или   ее   отдельные

территориальной части, а закрытые социальные группы - сословия, от  которых

эти  депутаты  непосредственно  избираются  (или  назначаются).   Сословное

представительство было исторически  первой  системой  представительства  (в

Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились  еще  в

ХII в.) и просуществовало  во многих государствах Европы вплоть до начала ХХ

в., когда окончательно уступило место  национальному  представительству.  В

настоящее время  рудиментом сословного представительства  является, например,

Палата Лордов парламента  Великобритании,  где  заседают  наследственные  и

личные  духовные  и  светские  лорды,  т.е.  представители  духовенства   и

дворянства. Отсюда следует, что парламенты появились в процессе  борьбы  за

единство государства. Первый  датируемый  в  Западной  Европе  парламент  -

Кортесы Кастилии  (1185  г.).  Первый  датируемый  опыт  парламентаризма  в

отечественной истории - Земский собор кн. Всеволода III  -  Большое Гнездо

(1211 г.), то есть  наш парламент на 54 года старше  английского,  созванного

впервые в 1265 г. Сословно-представительные монархии преобладают  в Западной

Европе XIII-XVI вв. В отечественной истории эта  форма правления держится  с

середины XVI  и  до  конца  XVII  вв.  Впрочем,  строго  говоря,  сословно-

представительная  монархия - это уже составная политическая система.

 2.4. Современная абсолютная монархия.

      Абсолютная монархия представляет  собой  разновидность  монархической

формы    правления,    характеризующуюся    юридическим    и    фактическим

сосредоточением  всей  полноты  государственной  власти   (законодательной,

исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной)  власти  в  руках

монарха (по формуле Петровского Воинского устава  — “самовластный монарх,

который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”).³

      Принцип   абсолютизма   генетически   связан   с   тремя    заметными

историческими явлениями: с бюрократизацией, отходом от христианских основ и

этатизмом.

      Большому государству свойственна  либо монархия с аристократией,  либо

монархия с  демократией. Если же они отсутствуют  то,  неизбежна  монархия  с

бюрократией. Франция  в качестве бюрократического государства  была  лидером

Западной  Европы.  В  XVII  столетии  она   стала   страной   классического

абсолютизма.

      Абсолютная монархия связана   с  антихристианскими  тенденциями   эпохи

Возрождения,  а  эпоха  Просвещения  вся  была  посвящена  дехристианизации

западноевропейской  культуры.  Существовал  так  называемый   "просвещенный

абсолютизм", который,  подозреваю,  означает  лишь  одно:  на  троне  сидит

абсолютный монарх,  которому  на  ухо  нашептывает  умные  советы  один  из

приближенных  «просветителей».

      В эпоху Просвещения существовал принцип общественного договора  в

варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в  том,  что  в  интересах

дворянства или  других  сословий  полномочия  раз  и  навсегда  делегируются

государству, и  подданным остается только повиноваться. Именно этот  принцип

был реализован в абсолютизме.

      В настоящее время в мире  сохраняются 7 абсолютных монархий:  Бахрейн,

Бруней,  Катар,  Кувейт,  ОАЭ,  Оман,  Саудовская   Аравия.   В   последние

десятилетия в  некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока

не изменили абсолютного характера монархий.

      Особую  разновидность  абсолютной  монархии  представляет  абсолютная

теократическая  монархия - особая форма организации  государственной  власти,

при  которой  последняя принадлежит церковной иерархии.  Примером  такой

монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная  и  судебная

власть принадлежат  Папе, пожизненно избираемому коллегией  кардиналов.

      Ватикан - город-государство, расположенный в Риме,  на  холме  Монте-

Ватикано. Территория 0,44 кв. км.  За  пределами  государства,  в  Риме  на

правах экстерриториальности находятся 13 зданий и  замок  Гандолфо  (летняя

резиденция Пап). 

Ватикан - абсолютная теократическая монархия. 

Глава  государства  -  избираемый  пожизненно  коллегией  кардиналов   Папа

Римский. С  16.10.1978  г.  на  престоле  находится  Иоанн  Павел  II.  Ему

принадлежит законодательная  и  судебная  власть.  Функции  премьер-министра

исполняет   государственный    секретарь.    Административное    управление

территорией   осуществляет   губернатор,    назначаемый    Папой.    Высший

консультативные  органы  -  Вселенский  Собор  римско-католической   церкви

(последний   раз  созывался  в  1962  -  65  гг.),  коллегия  кардиналов   и

епископский собор. 

Практическое  руководство   религиозной,   политической   и   экономической

деятельностью осуществляется римской курией. В  ее  составе  -  секретариат,

совет по государственным  делам, 10 конгрегаций (духовных ведомств) и другие

службы. 

Охрану резиденции несет швейцарская папская гвардия. 

         Численность  населения   -   870   чел.,   в   основном   служащие

государственных учреждений и персонал музеев (1999 г.). 

Ватиканское гражданство  имеют около 400 чел. 

Государственная религия - католицизм. 

Государственные языки - латинский и итальянский. 

      Ватикан владеет огромными капиталами. Его вклады в итальянские   банки

составляют около 32 000 млрд. лир. Ватикан владеет акциями  многих  компаний

в электронной, химической, текстильной, пищевой отраслей промышленности  по

всему миру. Имущество  Ватикана в США оценивается в 40 млрд. дол. Ватикан  -

крупный земельный  собственник.  Значительная  часть  доходов  поступает  в

Ватикан в виде налогов на церковь, доходов от иностранного туризма, продажи

почтовых марок. 

          До 1870 г. под управлением Пап  находилась область  в  центральной

Италии, включая  Рим  (папская  область).  В  1870  г.  войска  Итальянского

королевства вторглись  на территорию папской области  и  присоединили  ее  к

остальной Италии. Под властью Пап остался  только  западный  район  Рима  -

Ватикан. В 1929 г. между Италией и Ватиканом  были  подписаны  Лактеранские

соглашения. В  них были урегулированы государственные  и финансовые отношения

между сторонами. Соглашения действуют и поныне. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Современная Конституционная монархия. 

      Конституционная    (ограниченная)    монархия     является     особой

разновидностью  монархической формы правления, при  которой  власть  монарха

ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент

и независимые  суды. Характерными институтами данного  вида монархии являются

т.н. контрассигнатура и цивильный лист.

      Контрассигнатура представляет  собой скрепление акта монарха   подписью

главы  правительства  или   министра,   означающее,   что   юридическую   и

политическую  ответственность за данный акт несет  скрепивший  его  министр.

Формально  она  объясняется  тем,  что   монарх   как   глава   государства

неответственен  за свои действия. Контрассигнатура была введена в  Англии  в

начале XVIII века  как  эффективное  средство  ограничения  власти  короля.

Именно появление  контрассигнатуры  можно  считать  моментом  окончательной

победы конституционной  монархии в Англии, как и в других странах.

      Цивильный лист -  сумма  денег,  ежегодно  выделяемая  на  содержание

монарха в конституционных  монархиях.  Размер  этой  суммы  устанавливается

законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может  быть  увеличен,

но не уменьшен.

      В зависимости от  степени ограничения власти  монарха конституцией

различают дуалистическую и парламентарную монархии.

      Дуалистическая монархия.

       В ряде стран Азии и Африки  ограниченные монархии  действуют   в  виде

дуалистических  монархий  (например,  в  Марокко,  Иордании  и  др.).   Это

первоначальная  форма ограниченной (или конституционной) монархии. Здесь  мы

наблюдаем уже  возникающее или  довольно  развитое  разделение  властей,  во

всяком случае, отделение законодательной власти от исполнительной.  Отличие

дуалистических  монархий от парламентских состоит  в сосредоточении  в  руках

монарха бульших  полномочий в сфере государственной  власти.  Дуалистическая

монархия является исторически переходной формой от  абсолютной  монархии  к

парламентарной. Власть монарха ограничена конституцией.

      Законодательная власть принадлежит   в  принципе  парламенту,  который

избирается подданными или определенной частью их (если избирательное  право

цензовое).   Исполнительная  власть  принадлежит  монарху,  который   может

осуществлять  ее непосредственно или  через  назначаемое  им  правительство.

Судебная  власть  принадлежит  монарху,  но  может  быть  более  или  менее

независимой.

      Однако  разделение  властей   при  данной   форме   правления   обычно

урезанное. Хотя законы принимаются парламентом,  монарх  пользуется  правом

абсолютного вето (от лат. veto — запрещаю). Этот акт  не  по⁴зволяет  закону

вступить в  силу. Монарх в дуалистической монархии  обладает  неограниченным

правом на издание указов, т.е. может издавать чрезвычайные  указы,  имеющие