Модели социальной политики

5. разработка  и реализация мер по профилактике  правонарушений, пьянства и наркомании;

6. совершенствование  системы мер медико-социальной  реабилитации категорий населения,  которые в силу жизненных обстоятельств  попали в сложные условия существования (освободившихся из мест лишения свободы, бездомных, не имеющих постоянного места жительства и работы).

     Большое значение для получения наиболее полной и достоверной информации о населении страны, проведения широкого круга исследований по формированию и корректировке демографической политики будет иметь Всероссийская перепись населения, а также создание Государственного регистра населения Российской Федерации.

     В области создания условий жизнедеятельности  семьи, дающих возможность воспитания нескольких детей, основным направлением должно стать обеспечение учета демографического аспекта при разработке и реализации государственной жилищной политики, в том числе:

1. поддержание  системы жилищных стандартов, обеспечение  режима благоприятствования системы жилищных стандартов для семей с детьми;

2. содействие  развитию рыночных форм обеспечения  доступности жилья, наилучшим  образом удовлетворяющих жилищные  потребности семей, находящихся  в активной фазе репродуктивного  цикла;

3. учет  количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при определении размера помощи со стороны государства (безвозмездные субсидии на приобретение жилья и т. п.). 
 
 

     Политика  в области науки

     Для российской науки 90-е годы стали  периодом кризиса, результатом которого явились невостребованность научных разработок и низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий. Объем основных фондов за 1990-1999 годы в научно-технической сфере снизился более чем в три раза.

     Уровень инновационной активности (доля инновационно-активных предприятий в общем их числе в промышленности) в 1999 году составлял 6,2 %. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции в 1999 году составила 3,5 %, а затрат на инновации - 1,06 %.

     Одной из самых острых проблем науки остается кадровая проблема. Средний возраст исследователей, имеющих ученую степень, приблизился к пенсионному. Ежегодно в науке закрепляется лишь 3,5 тыс. молодых специалистов. В основе снижения качественных параметров научных кадров лежит в первую очередь низкий уровень оплаты труда в науке.

     Главной целью государственной политики в сфере науки в среднесрочной  перспективе станет сохранение и  развитие накопленного научного потенциала путем укрепления кадрового состава, совершенствования механизмов финансирования науки.

     Особое  внимание необходимо уделить поддержке  фундаментальной науки и инновациям в таких областях, как поддержание  национальной безопасности, развитие социальной сферы, решение экологических  проблем, совершенствование государственного управления.

     Реформирование  научно-технической сферы охватит  сферу управления наукой, институты, организации и учреждения государственного сектора науки. Завершение реструктуризации позволит заложить основы новой институциональной  структуры государственного сектора науки, а именно:

1. объединить  государственные организации со  схожей тематикой в крупные  межотраслевые структуры федерального  уровня;

2. обеспечить  более тесную интеграцию научной  и образовательной сфер;

3. передать  часть научных организаций в ведение регионов;

4. акционировать  или приватизировать научные  организации, не вошедшие в  государственный сектор науки.

     Реформирование  академической науки будет направлено на сохранение основного ядра фундаментальной  науки путем сокращения органов  управления, количества подведомственных организаций и численности их сотрудников, а также на создание условий для адаптации академического сектора науки к рыночным условиям и привлечения дополнительных источников финансирования. Необходимо принять меры по усилению интеграции академических научных организаций и образовательных учреждений с целью развития исследований в приоритетных направлениях и удовлетворения кадровых потребностей фундаментальной науки и научных комплексов высокотехнологичных отраслей промышленности.

     Нуждается в реорганизации система государственных  научных центров (ГНЦ) на основе интеграции с академической наукой и высшей школой, с одной стороны, и производством, с другой стороны, с целью создания конкурентоспособной наукоемкой продукции  на основе фундаментальных и поисковых исследований мирового уровня.

     Ближайшая задача кадровой политики в области  науки состоит в сохранении талантливой  части научных кадров.

     Основные  меры по привлечению и закреплению  молодежи в науке в современных  условиях связаны с созданием привлекательных условий для работы, творческого и социального роста. Это предполагает увеличение заработной платы, дальнейшее развитие программ поддержки научных школ, государственных стипендий.

     В ближайшей перспективе следует  сфокусировать внимание на поддержке научных разработок в следующих направлениях:

1. информационные  технологии и электроника;

2. производственные  технологии;

3. новые  материалы и химические технологии;

4. технологии  живых систем;

5. экология  и рациональное природопользование.

     В целях формирования условий для  стабилизации и развития научного комплекса  Правительство Российской Федерации  направит свои усилия на решение следующих  задач:

1. снижение  возрастных и повышение квалификационных  характеристик кадрового потенциала;

2. переоснащение  приборного парка науки;

3. повышение  престижности научного труда  и увеличение притока в эту  сферу талантливой молодежи;

4. стимулирование  внебюджетного конкурсного финансирования  науки через научные и венчурные  фонды, конкурсные проекты;

5. углубление  интеграции науки и образования  в системе "школа – вуз  – аспирантура – докторантура". 

     Политика  в сфере культуры

     Поддержка культуры будет являться одним из приоритетных направлений государственной  политики. Основными задачами государственной, культурной политики на период до 2004 года являются:

1. сохранение  культурного потенциала и культурного  наследия страны, обеспечение преемственности  развития российской культуры  наряду с поддержкой культурных  инноваций, отечественной кинематографии, содействие развитию архивного дела, информационных технологий электронных и печатных средств массовой информации;

2. развитие  и укрепление инфраструктуры  отрасли, обеспечивающей единство  культурного пространства страны, базовые условия для доступа  граждан к культурным благам и информационным ресурсам государственных музейных, библиотечных и архивных фондов;

3. развитие  профессионального и самодеятельного  искусства народов России внутри  страны и продвижение лучших  образцов за рубеж;

     Для достижения поставленных целей, сохраняя гарантированную поддержку государством развития культуры, намечается продолжить реформирование организационно-хозяйственного механизма отрасли.

     Реформы будут направлены на улучшение материально-технической  базы организаций культуры и искусства, в первую очередь особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, и их эффективное использование; обеспечение равных возможностей для населения различных регионов страны и представителей разных социальных групп для получения доступа к культурным ценностям, совершенствование диалога культур в многонациональном государстве; концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры и искусства; создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных ресурсов из негосударственного сектора, а также развития меценатства и спонсорства.

     Продолжится работа по созданию общероссийских систем мониторинга состояния и использования  памятников истории и культуры, сохранности  предметов музейного, архивного, библиотечного фондов и кинофонда.

     Реформирование  отечественной кинематографии будет  осуществляться посредством структурной  реорганизации государственного сектора  и активизации рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа киновидеопродукции.

     Предполагается  создать правовые основы для деятельности попечительских советов, которые будут  осуществлять функции общественного  надзора за деятельностью организаций  культуры и искусства.

     Кроме того, предусматривается разработать  меры, способствующие:

1. эффективному  использованию недвижимого имущества,  находящегося в собственности  организаций культуры и искусства  федерального значения;

2. созданию  более благоприятных экономических  и правовых условий для развития  в сфере культуры и искусства  частных в особенности некоммерческих организаций;

3. осуществлению  перехода на контрактную систему  найма творческих работников  учреждений культуры и искусства. 

     Развитие  физической культуры и спорта

     Особое  внимание в 2002-2004 годах будет уделяться  улучшению физической подготовленности и физического развития населения, совершенствованию развития детско-юношеского спорта, расширению сети спортивных школ, созданию физкультурно-оздоровительных и спортивных подростковых клубов по месту жительства.

     Основной  задачей в развитии физической культуры и спорта будет являться расширение возможностей граждан заниматься физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния.

     Решение этой задачи будет осуществляться в  рамках реализации соответствующих  федеральных и территориальных программ, улучшения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, а также укрепления материально-технической базы за счет средств бюджетов разных уровней.

     В высших и средних учебных заведениях физической культуры и образовательных учреждениях наряду с действующими предполагается создание новых кафедр и факультетов по подготовке специалистов, специализирующихся на работе с дошкольниками, детьми младшего и среднего школьного возраста, учащимися специальных медицинских групп, людьми, имеющими хронические заболевания, инвалидами и пенсионерами.

     Важным  направлением деятельности станет создание информационно-образовательных программ, направленных на формирование у населения  потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом и здоровом образе жизни.

     Для развития единого информационного  пространства в сфере физической культуры и спорта планируется создание федеральной, региональных и локальных  информационных систем, разработка пропагандистских и информационных технологий по основным видам деятельности отрасли, в том числе путем использования в практике грантов по социальным программам.

     Будет продолжена работа по созданию общероссийской системы мониторинга, оценки и прогнозирования  состояния здоровья и физической подготовленности населения, а также физического развития детей, подростков и молодежи, подготовке спортсменов высокой квалификации, осуществлены меры по дальнейшему совершенствованию финансово-хозяйственного механизма в отрасли (включая страхование в спорте). 

     Пенсионная  реформа