Электоральные стратегии российских партий

     В основу  категории  политическая  система  общества  положено  понятие политической власти, которое играет роль системообразующего фактора,  своего рода силового поля, вокруг которого объединяются все элементы  политической системы.  Это  определило  то,  что  критерием,  говорящим  о   важности   и значимости того или иного элемента системы, выступает участие в руководстве и управлении политическим процессом, степень  политического воздействия  на общество и личность.

     В качестве основных элементов политической системы  общества выделяют:

     1.  Политические  институты  (организации   и  учреждения).

      2.  Политические отношения.

     3.  Политические  принципы  и   правовые  нормы. 

     4.  Политическое сознание и политическую культуру. 
 
 

     Эволюция  принципа мирного сосуществования

     Мирное  сосуществование - тип отношений между государствами с различным общественным строем, который предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путём переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учёт интересов друг друга: невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права свободно избирать свой социально-экономический и политический строй; строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды. Политика, направленная на установление и развитие такого типа отношений между государствами, называется политикой мирного сосуществования. Она призвана вытеснить из международной жизни отношения господства и подчинения, утвердить общедемократические нормы, попранные империализмом.

     Мирное  сосуществование является формой классовой борьбы между социализмом и капитализмом на международной арене, но формой специфической⁸. Потому что, во-первых, борьба ведётся между правящими классами, каждый из которых располагает полнотой государственной власти, а во-вторых, — антагонистической в своей основе конфликт двух противоположных социально-экономических систем переводится из плоскости военных столкновений в русло экономического соревнования, сопоставления политических систем и образов жизни, противоборства идеологий. Органическая взаимосвязь, единство борьбы и сотрудничества — характерная черта мирного сосуществования -  источник его внутренней противоречивости, постоянный стимул для поисков взаимоприемлемых, исключающих военные столкновения решений.

     Возможность мирного сосуществования (и как системы отношений, и как практические политики, и как теоретические концепции) коренится в фундаментальной особенности исторического процесса, а именно: в неравномерном развитии мировой социалистической революции. Уже в 1917, с появлением первого социалистического государства, сосуществование двух социально-экономических систем стало фактом. Вопрос заключался в том, каким должно быть, каким будет это сосуществование.

       Разработка концепции мирного  сосуществования была одним из  крупнейших достижений политической теории ленинизма. Отстаивая на полях сражений право социалистического государства на существование, Советская Россия четко формулировала своё понимание послевоенной перспективы: «Наш лозунг был и остается один и тот же, — говорилось в докладе наркоминдсла на заседании ВЦИК 17 июня 1920, — мирное сосуществование с другими правительствами, каковы бы они ни были. Сама действительность привела нас к необходимости создания длительных отношений между рабоче-крестьянским правительством и капиталистическими правительствами» (Документы внешней политики СССР, т. 2, 1958, с. 639). Этот вывод был результатом анализа международной обстановки, состояния мировых экономических связей, противоречий между империалистическими державами. Он выражал убеждение в том, что сохранение завоеваний Октября, строительство социализма — главный интернациональный долг рабочего класса России.

     Действие  принципа мирного сосуществования как главного принципа ведения международных дел теоретически строго локализовано сферой отношений между двумя мировыми системами — капиталистической и социалистической. Практически же существует тенденция применять и рассматривать принцип мирного сосуществования как регулятивный принцип всей системы международных отношений, т. е. отношений между государствами независимо от их социально-экономического строя. Не оспаривая исторической правомерности и политической актуальности такой тенденции, следует подчеркнуть, что высшим принципом отношений между странами социализма выступает принцип социалистического интернационализма. При этом мирное сосуществование не «отменяется», оно становится как бы естественным, само собой разумеющимся минимумом отношений, а центр тяжести переносится на взаимопомощь братских социалистических государств на основе классовой солидарности. С ростом могущества и масштабов мировой системы социализма, с углублением прогрессивных преобразований в странах «третьего мира», с дальнейшим укреплением связей между социалистическими и развивающимися государствами принцип интернационализма будет играть всё большую роль в эволюции международных отношений. Его последовательное претворение в жизнь ведёт к созданию дополнительных возможностей для упрочения мира и мирного сосуществования. Обратная зависимость не столь однозначна, ибо ослабление международной напряжённости может в отдельных случаях притуплять чувство классовой солидарности, стимулировать ослабление интернационалистических уз. Поэтому продуманная, реалистическая политика мирного сосуществования, трезво учитывающая всю совокупность возможных плюсов и минусов, предполагает целеустремлённую борьбу за дальнейшее сплочение стран социализма, всех государств, активно выступающих против империализма.

     Мирное  сосуществование — идеологическая концепция, лежавшая в основе внешней политики КПСС и Советского Союза в 50-ых – 80-ых годах XX века, но получившая свое начало еще в 20-ых годах.

     Концепция заключалась в том, что, хотя между  странами капиталистического и социалистического лагеря существуют классовые противоречия, эти противоречия не должны решаться военной силой. В своей практической части данная теория толковалась как мирное сосуществование между СССР и странами Варшавского Договора с одной стороны и США и странами НАТО с другой стороны. Идеология мирного сосуществования во многом вступала в противоречие с теорией марксизма-ленинизма, настаивающей на необратимости мировых революционных процессов. Практическая необходимость подобных изменений была понята руководством КПСС и Советского государства в первой половине 50-ых годов XX века. Этот вывод был в значительной мере связан с осознанием опасности возможности начала ядерной войны и советская теория Мирного сосуществования стал одним из элементов холодной войны.

     Основоположником  современной теории мирного сосуществования  можно считать Н. С. Хрущева, первым из руководителей Советского государства начавшим активные зарубежные государственные визиты и принимавшего личное участие в работе международных межправительственных организаций. Именно он впервые провозгласил, что хотя социализм и коммунизм необратимо придут на смену капитализму, но произойти это может и мирным путем.

     Концепция мирного сосуществования закреплена в многочисленных документах КПСС. Советское государство всемерно развивало и поддерживало пацифистские и антивоенные движения в странах Запада, солидарные с советской концепцией мирного сосуществования. Одним из основных проводников теории мирного сосуществования стал организованный в 1949 г. Всемирный Совет Мира. 
 
 
 
 
 
 
 

     Экономическая основа образовательной политики 
 
 

     В зависимости от сфер жизнедеятельности  общества, содержания и характера  соответствующих им целей, задач, используемых средств и методов, различается  множество видов государственной  политики: экономическая политика, культурная политика, научно-техническая политика, международная политика и т.д. В этом перечне свое и важное место занимает образовательная государственная политика.

     Образовательная политика государства в самом  общем плане представляет собой многообразную деятельность государства  по обеспечению функционирования и развитию национальной системы образования⁹. В образовательной политике, как во всякой другой, выделяются несколько аспектов, характеризующих ее различные элементы, взаимосвязи между ними, формы и характер ее осуществления, Среди них особое место занимают: собственно политические, идеологические, социальные, социально-психологические, правовые, моральные, конфессиональные (религиозные), организационно-управленческие, материально-технические, финансово-экономические составляющие образовательной политики. С различной степенью конкретизации эти аспекты будут рассматриваться в других главах настоящего пособия. В данном случае ограничимся акцентированием внимания на три положения, относящиеся непосредственно к сущностной характеристике образовательной политики.

     Во-первых, образовательная политика государства базируется на целом ряде принципов – руководящих началах, обусловливающих стратегию и тактику образовательной политики на конкретном историческом этапе развития общества и на будущий период (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный периоды).

     Во-вторых, эти принципы закреплены в действующем законодательстве, регулирующем различные стороны национальной системы образования, и, прежде всего, в конституционных актах и актах, имеющих содержательно-стержневой, характер для правового регулирования сферы образования (Закон РФ «Об образовании» в Российской Федерации, Закон Китайской Народной Республики об образовании, Закон Республики Беларусь «Об образовании» и т.д.).

     В-третьих, такая связь между принципами образовательной политики государства и законодательством в сфере образования свидетельствует о том, что правовая основа образовательной политики является ведущей среди других уже в том смысле, что все другие основания политики – идеологические, социальные, финансово-экономические, социальные и др. могут быть актуализированы лишь посредством их отражения в действующем законодательстве. В этом смысле образовательное право, о котором речь идет ниже, есть ведущая основа и одновременно важнейший критерий эффективности реальной образовательной политики всякого государства.

     Образовательная политика - составная часть политики государства, совокупность теоретических идей, целей и задач, практических мероприятий развития образования. Образовательная политика - это система экономических, организационных, социальных и других мер с прямыми и обратными связями между составляющими ее элементами.

     Именно общее образование формирует гражданина в демократическом обществе. Поэтому так важны инвестиции государства в систему образования.

     В современных условиях основным источником финансирования образования является государственный бюджет (бюджеты  муниципальных образований). Наряду с этим, средства в систему образования поступают и по другим каналам: плата за обучение, оплата дополнительных образовательных услуг, спонсорские средства, научно-исследовательские работы, доходы от иной деятельности и т. п. Не обсуждая достоинства и недостатки существующей системы, отметим, что количественный и качественный анализ источников финансирования не позволяет судить о степени адекватности финансирования организации образовательной деятельности. Указанная выше множественность образовательных траекторий, индивидуализация образования могут быть обеспечены различными вариантами построения движения финансовых и материальных ресурсов, т. е., возможно, некоторым множеством траекторий финансирования. В частности, определяющими моментами в построении этого множества являются:

• сохранение действующей модели преимущественно (как вариант - исключительно) бюджетного финансирования образовательных учреждений, при котором средства передаются обучающему на установленных государством условиях. В условиях достаточности финансирования возможна вариативность построения образовательных траекторий вплоть до индивидуальных. Принцип - государство оплачивает все образовательные потребности личности, при условии сопряжения этих потребностей с некими государственными представлениями о них через полнообъемное обеспечение деятельности образовательных учреждений. В условиях дефицита ресурсов эта модель может быть реализована лишь частично, что, в конечном итоге, приведет к возврату к существующему положению;  
• переход на «индивидуализированное» финансирование, при котором средства бюджета в той или иной форме передаются обучающемуся. В пределах этих средств обучающийся вступает в договорные (переходящие в коммерческие) отношения с обучающим и выстраивает свою образовательную траекторию, что повышает адаптивность системы образования к потребностям личности и, в конечном итоге, общества. Степень адаптивности во многом определяется размерами финансирования;
• вариант сочетания передачи ресурсов и обучающему и обучающемуся. В этих условиях можно обеспечить некоторое сочетание удовлетворения индивидуальных, общественных и государственных потребностей, изменяя соотношение долей распределения ресурсов. Фактически в настоящее время именно этот вариант и начинает формироваться, в частности, через систему дополнительных платных образовательных услуг, оплачиваемых учащимися, в сочетании с «бесплатным» обучением по государственным программам.