Институт монархии: прошлое и настоящее

 Испанский  король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской конституции 1978 года: “…Король – осуществляет представительство испанского государства в международных отношениях, и особенно в отношениях с теми народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами”. Подобная характеристика не встречается ни в Конституции Великобритании ни в Конституции Японии.

В Великобритании, за редким исключением, все входящие в компетенцию королевы действия осуществляются правительством, кабинетом, премьер–министром и министрами, Японская монархия отдает большинство властных полномочий парламенту.

2.2. Полномочия глав государств.

Главы государств в основном обладают идентичными  полномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особенности. Условно  их можно разделить на полномочия:

1. В области  государственного управления –  право главы государства участвовать  в формировании правительства,  право назначения гражданских  и военных чиновников, право осуществлять  верховное главнокомандование вооруженными  силами, правом объявления чрезвычайного положения на территории страны.

Великобритания - премьер - министр, формально назначается  монархом, а фактически им всегда становится лидер политической партии, получившей на выборах большинство мест в  палате общин.

Испания – Король обладает полномочиями предлагать Конгрессу депутатов кандидатуру председателя Правительства, назначать его на должность и смещать в соответствии с конституционными положениями. По предложению председателя правительства Король назначает и смещает с должности членов испанского Правительства. Король может председательствовать на заседаниях Правительства, когда сочтет это необходимым.

Япония –  правительство может формироваться  обеими палатами Парламента, но официально назначается указом Императора. Избранный премьер-министр рассматривает кандидатуры на министерские посты, которые представляются ему различными фракциями Парламента. Все члены кабинета утверждаются указом Императора.

Таким образом  в Испании и Великобритании монарх назначает, а в Японии подтверждает назначение на должность членов Правительства.

В отличие от Японии, Король Великобритании и Испании  является (юридически) Верховным Главнокомандующим  Вооруженными Силами.¹⁸

2. В законодательной  области – право созывать парламент  на очередные сессии, при определенных условиях прерывать сессию парламента, право роспуска нижней палаты и назначения очередных или внеочередных выборов, право законодательной инициативы (в виде посланий президента и тронной речи монарха), право вето (запрет, налагаемый главой государства на закон, которое может быть преодолено парламентом).

Великобритания  – Король открывает ежегодную  сессию парламента, выступая с ежегодной  программой действий на предстоящий  год. По указанию правительства может  распустить палату общин (нижнюю палату парламента) с назначением даты новых выборов.

Испания – Король назначает выборы в Генеральные кортесы, созывает их на сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать.

Япония –  Император созывает парламент на сессии и распускает нижнюю палату, назначает дату выборов в парламент.

Роль монарха  в отношениях с Парламентом во всех трех странах равнозначна.

Королева Великобритании подписывает законы и теоретически обладает правом абсолютного вето, которое состоит в том, что отказ главы государства утвердить принятый парламентом законопроект является окончательным и безусловным и преодолеть его нельзя. Однако оно не применяется в настоящее время и рассматривается как резервное средство на случай серьезных политических кризисов.

Конституция Японии и Испании права законодательной инициативы и права вето в отношении законов парламента монарху не предоставляет.

3. Во внешнеполитической  области – право назначать  послов и иных дипломатических  агентов, принимать дипломатических  представителей иностранных государств, право подписания международных договоров и соглашений, право объявления войны и заключения мира, хотя для этого требуется санкция парламента.¹⁹

Великобритания - Монарх – глава британского  Содружества, поэтому промульгирует  конституции стран, входящих в британское Содружество. Согласно королевской прерогативе, заключает договоры с иностранными державами, управляет зависимыми колониями, решает вопросы расширения физических границ суверенитета Короны.

Испания - В области  внешних отношений Король объявляет о принятии Испанией на себя международных обязательств, посредством договоров в соответствии с Конституцией и законами. С предварительного согласия кортесов Король может объявлять войну и заключать мир. Король назначает послов и других дипломатических представителей Испании. Иностранные представители в Испании также аккредитованы при нем.

 В отличие  от Японии, где руководство внешней  политикой относится к компетенции  Кабинета министров, и, следовательно,  Император не является главой  государства, представляющим Японию в отношениях с иностранными государствами, в Испании, согласно ст.56 Конституции, Король "… осуществляет высшее представительство испанского государства в международных отношениях…".

Япония - Император  совершает действия внешнеполитического характера. На него возложено подтверждение полномочий и верительных грамот послов и посланников, подтверждение ратификационных грамот и других дипломатических документов, но с совета и одобрения Кабинета (ст.7).

4. Иные полномочия  и прерогативы – право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора, право награждения орденами, медалями и иными знаками отличия, право присвоения почетных званий и титулов.

Как Великобритании, так в Испании и Японии монарх обладает правом на награждение орденами. В Великобритании и Испании – правом на присвоение почетных званий.

Монарх Испании  и Великобритании – осуществляет право помилования, Император Японии – подтверждает всеобщие и частичные  амнистии, смягчения и отсрочки наказаний, восстановления в правах.

Таким образом, хотелось бы отметить, что монархия производит сегодня впечатление  института исключительно церемониального, практически без обязанностей и  без прав. Хотя крайне редкое использование  королевской прерогативы вовсе  не означает ее властного бессилия. Да и что мы понимаем под термином "власть"? В трех представленных монархических странах, монархи имеют возможность влиять на политику. В конституциях этих монархических государств имеется статья, в соответствии с которой монарх утверждает премьер-министра или подписывает законы. А ведь может и не утвердить, наложить вето (Великобритиания).

Тот факт, что  современные монархи этим своим  правом не пользуются, еще не говорит  о том, что его у них нет. Просто они уже привыкли жить в  согласии с парламентом и народом и стремятся избегать конституционных кризисов.

 Из трех рассмотренных стран, наиболее отдаленной (на мой взгляд) от монархии, в том ее значении, которое исторически заложено в само понятие "Монархия", является Япония, а страной, где монарх обладает реальной властью - Испания.²⁰

 

  
 
 
 

Заключение. 

 В своей  работе я исследовал исторический  путь монархии и ее положение  в современном мире. Эти формы  власти развивались вместе с  обществом; приобретая множество  особенностей и качеств. Из истории видно, что ни одна из этих форм власти не является совершенной. В течение времени человечество «изобретала» какую – нибудь новую форму монархии, что приводило к её распространению в мире. В такие моменты истории возникали великие государства (Римская империя, Великобритания XVII века, США). В наше время, доминирующее формой власти является демократия, которая отвечает всем требованиям современного общества. Хотя со временем эти требования и человеческие духовные ценности, как это уже не раз бывало, могут изменится, что приведёт к очередной смене форм власти.

 Современная  Россия, как и большинство стран  мира имеет демократическое устройство. Но наша страна очень сильно  отличается от большинства стран  мира. И отличия эти можно найти  во всем.

Во - первых, Россия была и остается самой большой по площади территории страной мира.

Во - вторых, Россия имеет огромное многонациональное население.

В -третьих, наша история – история бесконечных войн, нашествий, восстаний и революций, сформировала совершенно особый русский менталитет, а вместе с ним – одну из мощнейший в мире армий. Из-за этих причин, а так же в силу исторических событий в России всегда была сильно личная, авторитарная власть. Именно поэтому Россия президентская, а не парламентская республиканская республика, где у президента власти больше, чем у иного монарха.

 Существует  мнение, что необходимо все-таки возродить в России монархию, хотя бы парламентскую. С целью узнать общественное мнение по данному вопросу, я провел опрос среди учащихся 11-х классов и некоторых взрослых людей. Его результаты таковы: 

Поддерживаете ли вы идею реставрации монархии в  России:

20% - ДА

80% - НЕТ

Какую форму  государственную власти вы предпочитаете  видеть в России:

55% - президентскую  республику 

25% - парламентскую республику

20% - конституционную  монархию 

Поддерживаете ли вы президента России:

100% - ДА

 Из опроса  видно, что большинство населения  не поддерживает идею возрождения  монархии. Но никто из опрошенных противником монархии не сумели привести конкретных аргументов в защиту своей позиции. Зато сторонники монархии вполне могут аргументировать свою идею…

Первым аргументом являются вышеперечисленные особенности  нашей страны, а вторым, то что  наивысшего расцвета Россия достигла именно во времена монархии(1906 – 1914 гг.)

В последние  годы процесс “республиканизации”  заметно замедлился. Государства, имеющие  монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно  уже утвердились республики усиливается  ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой-то степени и России.

В некоторых странах, истерзанных гражданской войной, на восстановление монархии смотрят как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и дикторами-авантюристами (классический пример – провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

Разговоры о  том, что в России сейчас просто необходимо восстанавливать институт монархии имеют под собой достаточно веские основания, но не лишены некоторой доли откровенного авантюризма. Советская система, несмотря на кажущуюся разветвленную систему делегирования полномочий, от монархической отличалась не сильно. Чем Сталин отличался от, скажем, Ивана Грозного и Петра I? Не трудно заметить, что именно жесткое единоличное правление в большинстве случаев позволяло нашему государству добиваться успехов, пусть и ценой гражданских свобод. В настоящее время не имеет смысла говорить непосредственно о монархии; я считаю, во-первых, нужно наделить президента большими полномочиями, а, во-вторых, дать возможность народу влиять на коньюктуру власти, в области которой у нас наметилась крайне неприятная тенденция.

Кроме этого, необходимо предпринять ряд существенных шагов  в преобразовании экономической  системы страны. Возвращаясь к  идее восстановления монархического строя в России, могу привести цитату из Макиавелли, которой говорил, что “за любой политической идеей нужно искать заурядный интерес к вещам”. Кому это нужно – вопрос открытый, но, к счастью, моего реферата не касается. А монархия, как это не печально, является лишь достоянием нашей истории, будущего для этого строя в России уже нет.