Форма государственного правления и государственного устройства

      Соответственно  этой форме правления в Украине введенная двойная политическая ответственность правительства: Кабинет Министров несет политическую ответственность и перед Президентом, и перед Верховной Радой, которые могут отправить его в отставку. Тем не менее Президент никаким образом не отвечает за действия исполнительной власти, поскольку формально не признается ее главой, а Кабинет Министров не имеет никаких средств влияния на Верховную Раду, поскольку формируется внепарламентским путем и не опирается на партийное большинство в парламенте. Это послужило причиной нестабильности правительства в частности. Внедряя президентско-парламентскую форму правления, в Украине не удалось реализовать ее основное преимущества – обеспечение стабильности правительства.

      Благодаря смешанной форме правления Президент Украины имеет довольно широкие  полномочия.  Кроме  имеющихся у главы государства в президентской республике полномочий, Конституция дала ему право законодательной инициативы в Верховной Раде, причем "законопроекты, определенные Президентом Украины как неотложные, рассматриваются Верховным Советом Украины вне очереди", а также право роспуска парламента: "Президент Украины может досрочно прекратить полномочие Верховной Ради Украины, если на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться".

      Поскольку представленные в Верховной Раде политические партии не берут участия  в создании правительства, которое  формируется внепарламентским путем, то им нет потребности объединяться в большинство с целью создания правительственной коалиции, на которую мог бы опираться Кабинет Министров.

      Создание  стойкого и эффективно действующего большинства в Верховной Раде затрудняется также рядом ее формированием. За действующим избирательным законодательством  одна половина с 450 народных депутатов избирается в одномандатных избирательных округах за мажоритарной системой относительного большинства, а вторая – в едином общегосударственном многомандатном избирательном округе за пропорциональной системой. Такой порядок случается в демократических государствах. Однако в отличие от других государств в Украине народные депутаты, избранные в одномандатных избирательных округах за мажоритарной системой, не связанные в Верховной Раде ни партийной, ни фракционной дисциплиной, ведут себя там на собственное усмотрение и отстаивают не столько общественные, сколько узкогрупповые и персональные интересы.

      Не  лучше обстоят дела и с теми народными депутатами, которые избраны  к Верховной Ради за партийными списками. Хотя попали они в парламент благодаря  партиям, тем не менее не несут никакой ответственности ни перед самыми партиями, ни перед их парламентскими фракциями и могут свободно переходить с одной фракции в другую, искать выгоды. Такая практика неприемлемая для демократических государств, в некоторых из них в случае оставления партийной фракции избранный по партийному списку депутат теряет мандат.

      Парламент, депутаты которого не связаны партийной  дисциплиной, является объединением разнонаправленных  групповых и персональных интересов  и отстаивает не столько общенациональные, сколько групповые интересы. Он есть неуправляемым и фактически неструктурированным. В нем тяжело сформировать постоянное большинство, поэтому решения принимаются ситуативным большинством. Руководство фракций становится заложником членов фракций, поскольку те могут свободно их оставлять, ставя под угрозу самое существования фракции.

      По  форме государственного устрою Украина  является унитарным государством. Систему  ее административно-территориального устрою составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселка и села. Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины. Автономная Республика Крым является неотъемлемой составляющей Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопрос, который принадлежать к ее ведению. АРК имеет собственную Конституцию, яку принимает Верховная Рада АРК и утверждает Верховная Рада Украины. Нормативно-правовые акты Верховной Ради АРК и решение Ради Министров АРК не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются соответственно  Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины и на их выполнение.

      Вывод: Организация государственной власти в Украине, особенно законодательной ветви, нуждается в серьезном усовершенствовании. Важным шагом в этом направлении было бы формирование Кабинета Министров на основе парламентского большинства, которое предоставляло бы смыслу ее созданию.

      Необходимость создания большинства и обеспечение стабильности правительства, в свою очередь, будет требовать усиления партийно-политической структурированности парламента, а в связи с этим – изменений в избирательном законодательстве, наиболее вероятным вариантом которых является переход к сугубо пропорциональной избирательной системе. Однако сами по себе такие изменения не будут гарантировать повышения эффективности государственной власти 
 
 
 
 
 

      ВЫВОД 

      Необходимо  отметить, что идея правового государства  возникла и была сформирована несколько  столетий назад. В течение продолжительного времени шлифовались теоретическая и практическая сторона формирования правового государства. Наибольшего успеха в строительстве правового государства добились страны, где наряду с равноправным существованием форм собственности сформировалось развитое гражданское общество.

      С точки зрения теории государства  и права правовое государство  имеет четко сформулированное определение, признаки, общие черты, основы и факторы  существования. Таким образом, правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

      В настоящее время в Украине  заложены и развиваются основы формирования правового государства. Но при практической реализации продекламированной идеи возникает  множество объективных и субъективных причин, тормозящих формирование правового государства в Украине. Объективные причины, прежде всего, обусловлены исторически сложившейся правовой культурой, чертами национального характера. Субъективные причины определяются политическим безволием и коррумпированностью руководства страны всех уровней. 

      Однако, построение правового государства  в Украине возможно. Этот процесс  займет много лет, но только при консолидации всех созидательных сил общества и при ответственной гражданской  позиции каждого человека. 
 
 

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция Украины – К., 1996.
2. Муляр В. І. Політологія: курс лекцій – К.: ЦУЛ, 2003.
3. Национальное государство: теория, история, политическая практика // Полит. исслед. – 1992. – № 5-6.
4. Політологія: Підручник для студентіввищіх навчальних закладів / За ред. О. В. Бабкіної, В. П. Горбатенка. – К.: «Академія», 2001.
5. Політологія: наука про політику. Підручник для вузів / За ред. Кременя В. І., Горлача М. І. – К.: Єдипоріг, 2001.
6. Пугачев В. П., Соловьев А. И, Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2003.
7. Шляхтун П. П. Політологія (теорія і історія політичної науки). Підручник. – К.: Либідь, 2002.