Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Ноября 2010 в 16:24, Не определен
1. Формы государственного правления.
2. Формы государственного устройства.
3. Особенности устройства и форм государственной власти в Украине.
На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.
Государственное устройство может быть простым и сложным.
Простым является унитарное государственное устройство.
Унитарное
(от лат. «унус» — один) государство —
это одно, единое государство, которое
подразделяется лишь на административно-
Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты:
Унитарные
государства допускают внутри себя
национально-территориальную и законодательную
(административно-
По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.
Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.
Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является федерация.
Федерация – форма государственного устройства, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (в составе США 50 штатов, ФРГ — 16 земель, Швейцарии — 23 кантона, Российской Федерации — 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, 1 автономная область, 10 автономных округов).
Для федерации характерно следующее:
Федерации
делятся на виды. Федерация может
быть административно-
Административная федерация (например, США, ФРГ) является достаточно эффективным способом децентрализации, «дробления» власти и на этой основе — демократизации общества.
Выделяют также симметричную федерацию (члены федерации имеют одинаковый правовой статус) и асимметричную, для которой характерно неравенство правового положения субъектов.
Федерация
может быть договорной (в основу
федерации положен договор
Если
федерация — это союзное
Конфедерации свойственны следующие черты:
Конфедерация — достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство — США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815–1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.
Монархические государства могут быть объединены в унии — личные или реальные. Унии возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице.
Вывод: Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов.
В
различных периодах истории форма
правления имела различный
Таким
образом, форма правления показывает:
как создаются высшие органы власти
в государстве, их структуру, какие
принципы лежат в основе взаимодействия
между государственными органами, как
строятся взаимоотношения между верховной
властью и рядовыми гражданами страны,
в какой мере организация органов государства
позволяет обеспечивать права и свободы
граждан.
По конституционному определению "Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство". Демократический характер украинского государства конституционно закрепляется через республиканскую форму правления и принципы народного суверенитета: "Украина является республикой. Носителем суверенитета и единым источником власти в Украине есть народ" и деления власти: "Государственная Власть в Украине осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.".
Вышестоящими органами государственной власти в Украине есть глава государства – Президент, общенациональный представительный орган законодательной власти – Верховная Рада, коллегиальный орган исполнительной власти – Кабинет Министров и высшие суды – Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Хозяйственный Суд.
Форму государственного правления в Украине Конституция определяет лишь в наиболее общей форме, провозглашая ее республикой. Та или другая форма республиканского правления – президентская, парламентарная или смешанная – в Конституции конкретно не определяется. Вывод о ней можно сделать на основе анализа полномочий вышестоящих органов государственной власти и их соотношение, прежде всего относительно такого важного признака формы государства, как способ формирования и функционирование правительства.
Относительно способа формирования и функционирование правительства Украина в годы независимости эволюционировала сначала от парламентарно-президентской до президентской, а потом – к президентско-парламентской форме правления. Если в первые года независимости основной состав правительства определялся парламентом, то Конституционный Договор между Верховной Радой и Президентом от 8 июня 1995 г. ввел президентскую форму республиканского правления, провозгласив Президента "главой государства и главой государственной исполнительной власти Украины" (это главный признак президентской республики) и определив, что он "как глава государственной исполнительной власти осуществляет эту Власть через возглавляемые им Правительство – Кабинет Министров Украины – и систему центральных и местных органов государственной исполнительной власти" и "назначает Премьер-министра Украины, формирует новый состав Правительства Украины –Кабинет Министров Украины" ".
Согласно действующей Конституции, "Президент Украины является главой государства..." и не только "назначает по согласию Верховной Ради Украины Премьер-министра Украины; прекращает полномочие Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке", а и "назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях", "образовывает, реорганизовывает и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти...". Такие полномочия Президента свидетельствуют о тех, что он фактически является главой государственной исполнительной власти, хотя формально Конституция этого не признает. Реально в Украине существует дуализм исполнительной власти, который оказывается в ее делении между Президентом и Премьер-министром за доминирующей роли главы государства.
За Конституцией, "единым органом законодательной власти в Украине есть парламент – Верховная Рада Украины". К полномочиям Верховной Ради относительно формирования и функционирование правительства принадлежать: "рассмотрение и принятия решения относительно одобрения Программы деятельности Кабинета Министров Украины", "предоставление согласия на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины", "осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины". Верховная Рада также "может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принять резолюцию недоверия Кабинетные Министров Украины", а "принятие Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинетные Министров Украины имеет следствием отставку Кабинета Министров Украины". Такое распределение полномочий относительно Кабинета Министров между Президентом и Верховной Радой, за который правительство формируется главой государства, а судьба парламента в этом процессе сводится к предоставлению согласия на назначение Президентом Премьер-министра, определяет введенную в Украине форму государственного правления как смешанную, причем именно как президентско-парламентскую, а не наоборот – парламентарно-президентскую.
Информация о работе Форма государственного правления и государственного устройства