Форма государственного правления и государственного устройства

      Министерство  науки и образования Украины

      Донбасский  государственный технический университет 

      Кафедра гуманитарно-специальных дисциплин 
 

      РЕФЕРАТ

      по  курсу политология

      на  тему:

      «ФОРМЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА» 
 
 

      Выполнила: ст. гр. РФ – 06

      Драгнева  М. А.

      Проверил: Андриенко А. В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Алчевск

      2009

      Тема  № 14 

      ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА 

      ПЛАН 

      

1. Формы государственного правления.
2. Формы государственного устройства.
3. Особенности устройства и форм государственной власти в Украине.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ 

      В данном реферате я хотел бы охарактеризовать те основные формы правления, которые  существуют в современном обществе и, которые существовали до него. Разнообразие этих форм зависит от многих факторов. Большое влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия проживания, субъективные факторы и т.д. Социальные причины выдвигаются на первый план чаще всего в периоды революционных событий, как, например, во время и после буржуазных революций в Европе и Америке: молодая, прогрессивная буржуазия, возглавлявшая широкие слои населения, добилась ограничения власти монарха, ликвидации абсолютизма, установления дуалистической или парламентарной монархии, а иногда и республики (например, в США). Вслед за США президентские республики утвердились в странах Латинской Америки. Наконец, повышение роли парламента в ряде стран Европы и Азии привело к возникновению парламентарной республики.

      Разделение  на монархии и республики, а их внутренняя классификация на абсолютную, дуалистическую, парламентарную монархии, президентскую  и парламентарную республики всегда имели и сейчас имеют довольно жесткий характер, кроме этого существуют и “гибридные” формы правления, о которых я тоже буду говорить. 
 
 
 
 
 
 
 
 

      

1. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

 

      Под формой правления мы понимаем способ формирования институтов высшей государственной  власти, определяющий их полномочия, структуру, принципы взаимоотношений между собой и степень участия населения в их создании.

      Монархия – это форма единоличного правления, при которой власть передаётся по наследству. Эта власть нередко обожествляется. Монархическая форма правления возникла в условиях рабовладельческого общества. В Средние века она стала основной формой государственного правления. Из истории известно, что феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков в результате иногда выборов, но чаще насилия, изредка приглашения. Из этого исходит и большинство действующих конституций монархических государств. Главное, однако, не в том, как в конституции характеризуется монарх. Главное – в полномочиях монарха. В зависимости от того, каковы они, мы различаем монархические формы правления. Монархии бывают абсолютными, когда власть монарха ничем (например, конституцией) и никем (например, парламентом) не ограничена, и конституционными.

      Юридическими  признаками монархии являются:

1. Существование единоличного главы государства, обладающего властью пожизненно.
2. Престолонаследие как способ передачи верховной власти.
3. Осуществление монархом правления по собственному усмотрению, а не от имени народа.
4. Отсутствие юридической ответственности монарха, то есть он не отвечает за принимаемые решения, ответственность возлагается на министров, которые действуют от имени монарха.

      Абсолютная  монархия – такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

      Основным  признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или назначать для этого правительство, вершит высший суд. Никаких ограничений его власти нет, по крайней мере, юридических, хотя политические, морально-этические, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют. Власть в центре и на местах принадлежит чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом.

      Одной из разновидностей абсолютной монархии является теократическая монархия. Теократия (от греческого theos – бог , kratos – власть) – форма государственного правления, при которой власть сосредоточена у духовенства или главы церкви.

      Конституционные монархии характерны для буржуазного  общества. Они являются такой формой правления, при которой власть монарха  ограничена представительным органом  – парламентом. Ограниченная власть монарха фиксировалась в конституции, которую принимал парламент и не был вправе изменить монарх. Конституционная монархия имела две разновидности: дуалистическую и парламентарную.

      Дуалистическая  монархия – первоначальная форма ограниченной или конституционной монархии. Здесь законодательная власть принадлежит в принципе парламенту. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху. Парламентарная монархия существует обычно в высокоразвитых государствах, где переход от аграрного строя к индустриальному сопровождался преимущественно не коренной ломкой прежних институтов власти, а постепенным их преобразованием и приспособлением к новым условиям. Здесь мы наблюдаем развитое разделение властей при признании принципа верховенства парламента над исполнительной властью, демократический или, по крайней мере, либеральный политический режим. Монарх при данной форме правления "царствует, но не правит". Главный отличительный признак парламентарной монархии – политическая ответственность правительства перед парламентом за свою деятельность.

      Республика (от лат. res publica – общественное дело) – представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок.

      Юридическими  признаками республики являются:

1. Выборность высших органов государственной власти.
2. Избрание органов верховной власти на определённый срок.
3. Осуществление власти от имени народа, а не по собственному усмотрению.
4. Юридическая ответственность органов власти за принимаемые решения.
5. Принцип разделения власти.
6. Гарантированность прав человека и гражданина.

      В современном мире существуют три  основные разновидности республики: президентская, парламентарная и смешанная (президентско-парламентская).

      Президентская республика – одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

      Наиболее характерные черты президентской республики:

• президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства.
• внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства.
• наиболее последовательно проведен принцип разделения властей.
• ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом.
• более широкие, чем в парламентарной республике полномочия главы государства.

      Законодательная, и исполнительная власть в президентской  республике получают свой мандат непосредственно от народа. Главой исполнительной власти является избираемый народом президент, который совмещает эти функции с функциями главы государства. Судьи, как высшие должностные лица исполнительной власти, назначаются президентом с согласия верхней палаты парламента, которая при этом исходит не из политического лица кандидатов, а из их компетентности и моральных качеств. Министров и других назначенных им должностных лиц исполнительной власти президент может смещать самостоятельно. Главный признак данной формы правления – отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику.

      Парламентская республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

      В такой республике правительство  формируется парламентским путем  из числа депутатов, принадлежащих  к тем партиям, которые располагают  большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанное на началах правовой законности. Достоинством парламентской республики является единство органов верховной государственной власти, поскольку исполнительная власть (правительство) назначается и контролируется законодательной властью и зависит от её поддержки. В случае такой поддержки правительство имеет возможность проводить глубокие реформы.

      Смешанная республика или ещё ее называют президентско-парламентская отличается двойной ответственностью правительства – перед президентом и парламентом. Смешанная республика сочетает в себе наиболее сильные стороны парламентской и президентской систем правления. Она соединяет в себе сильную президентскую власть (достоинство президентской республики) и эффективный контроль за правительством со стороны парламента (сильная сторона парламентской республики). С одной стороны, президент наделён широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает отлагательным вето на решения парламента, назначает главу правительства (премьер-министра), имеет право распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и т.д. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства посредством утверждения бюджета страны, вынесения вотума недоверия им.

      Вывод: Мы проследили, что в мире существует большое количество государств, которые имеют различные формы государственного правления, причем эти формы нередко совпадают. Я говорила, как и о достоинствах, так и о недостатках этих форм. В целом создание смешанных и "гибридных" форм правления, как показывает опыт многих стран, имеет несомненные плюсы. Тем самым обеспечивается стабильность управления страной, обеспечивается консолидация партий. Не нарушая местного самоуправления, этот процесс ведет к укреплению роли государственной власти на местах, способствует единству государства.

      Но  совершенной формы правления не существует, как и не существует идеального государства. Мы должны лишь стремиться к этому идеальному законодательству в стране. 

      

2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТА

 

      Форма государственного устройства — это  способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами.

      Проблема территориальной организации власти характерна именно для государственно-организованного общества, поскольку в нем люди управляются не непосредственно (как это было в первобытном обществе, где они обособлялись и объединялись по кровнородственному признаку), а опосредствованно – через организацию государством социально-производственного процесса на определенной территории: люди управляются постольку, поскольку они на этой территории находятся. Первая и непосредственная задача государства — наладить жизнь, организовать социальный процесс на своей территории. Государственная власть и государственное управление строятся но территориальному принципу.