Таможенная пошлина: сущность, виды, характеристика основных элементов, анализ динамики

ФГОУ  ВПО «ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ» 

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 

по  дисциплине «Налоги и налогообложение»

на  тему «Таможенная пошлина: сущность, виды, характеристика основных элементов, анализ динамики» 
 
 
 
 

                                                                      

Выполнил: студент 3-го курса очной формы обучения экономического факультета, группа Ф-31 Коваленко М.Г.

Проверила: Пивоварова Л.Я. 
 
 
 
 
 

Великие Луки 

2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Экономическая сущность  таможенной пошлины…….5

1.1. Подходы к определению понятия «таможенная пошлина» 5

1.2. Функции таможенной пошлины 7

2. Методические подходы  определения таможенной  пошлины 10

2.1. Виды таможенных пошлин в Российской Федерации 10

2.2. Характеристика элементов таможенной пошлины 15

3. Совершенствования  применения и формирования  таможенных пошлин  в Российской Федерации 19

3.1. Динамика поступления таможенных пошлин в Российскую

Федерацию 19

3.2. Проблемы формирования и поступления таможенных пошлин в Российскую Федерацию 23

3.3. Рекомендации  по совершенствованию формирования  и поступления таможенных пошлин  в Российскую Федерацию 27

Заключение 29

Список  использованных источников 31

 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Таможенная  пошлина занимает большое место в доходах федерального бюджета, особенно вывозная, за счет которых реализуются важные экономические задачи. На сегодняшний день остается актуальной проблема пополнения федерального бюджета, так как существующий финансовый экономический кризис нанес большой ущерб экономики страны. Как известно в настоящее время одной из главных статей доходов федерального бюджета являются таможенные платежи, а в частности таможенные пошлины (ввозная, вывозная).

     Современное экономическое развитие характеризуется  ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и  единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.

     Начинает  формироваться мировой рынок  с едиными правилами, регламентирующими  оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определённой мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

     Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в  важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится.

     В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью  особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей  участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы.

     Являясь составным элементом системы правоохранительных органов, таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесёнными к её компетенции, и с нарушениями таможенных правил.

     Однако  на данном этапе перед таможенными органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности.

     Итак, государственный бюджет любой страны, как правило (Россия в данном случае не является исключением), базируется на двух основах — системе налогов и таможенных платежах.

      Цель  курсовой работы - рассмотреть виды таможенных пошлин в РФ и показать их роль в формировании доходов федерального бюджета.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить сущность таможенной пошлины, рассмотреть функции и виды таможенных пошлин, проанализировать динамику поступления таможенных пошлин в федеральный бюджет РФ, а также рассмотреть проблемы формирования и поступления таможенных пошлин в РФ.

     Объектом  исследования выступает система  таможенных платежей Российской Федерации  как основной регулятор внешнеэкономической  деятельности и фискальный инструмент государства.

     Предметом исследования является процесс формирования таможенной пошлины. 
 
 
 

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ

1.1. Подходы к определению понятия «таможенная пошлина» 

     Научные споры о природе таможенной пошлины  ведутся очень давно. Проанализировав  точки зрения различных ученых на экономическую сущность таможенной пошлины, сделан вывод, что существуют две точки зрения о ее природе.

     Одни  исследователи утверждают, что таможенная пошлина относится к налогам  и доказывают такое мнение. Другие считают таможенную пошлину особым видом платежа. Каждая научная школа обосновывает и аргументирует свои мнения.

     Одни  ученые (В.Е. Новиков, Н.Н. Злобина) считают, что «таможенная пошлина отражает различия мировой и национальной стоимостей. По своей форме она  выступает в форме платежа, налога»¹ и рассматривают таможенную пошлину как уравнительную между ценой товара на внутреннем и внешнем рынке. Они не относят таможенную пошлину к налогам и сборам².

     Другие  исследователи: В.А. Лебедев, И.Х. Озеров, И.Т. Тарасов, И.И. Янжул рассматривают  пошлину как косвенный налог. Наиболее емко позиция дореволюционной науки по вопросу о природе таможенной пошлины сформулирована в учебнике по финансовому праву, подготовленном приват-доцентом Казанского университета Г.А. Вацуро. Он в частности пишет: «таможенные налоги представляют собой одну из основных категорий налога косвенного. Их называют в действительности пошлинами. Выражение это неправильно, так как нет в таможенных налогах тех признаков, которыми характеризуются пошлины. Самое выражение таможенные пошлины представляют собою, в сущности говоря, исторический пережиток…»³.

     Видом косвенных налогов считали таможенную пошлину ряд исследователей советского периода. Так, например, С.А. Котляровский в своем учебнике «Финансовое  право СССР», определяя природу  таможенной пошлины, отмечает, что она «по существу, несомненно, является видом косвенных налогов». Аргументированный взгляд на таможенную пошлину как на разновидность налоговых платежей содержится в работах А.Н. Козырина.

     Отметим, что законодательно определение  таможенной пошлины приводится в п. 1 ст. 5 ФЗ от 21 мая 1993 г. №5003-1 «О таможенном тарифе». Согласно указанной статье таможенная пошлина – это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах РФ.

     Представляется  неслучайным, что до 2005 г. таможенная пошлина согласно бюджетной классификации была отнесена к налоговым платежам. Если логически проанализировать статьи гл. 28 и 29 ТК РФ, то мы увидим наличие основных элементов налога (ст. 17 НК РФ).

     С нашей точки зрения таможенную пошлину  следует отнести к налогу, так как таможенная пошлина, представляет собою платеж, уплачиваемый в обязательном порядке, взимаемый таможенными органами с товаров, перемещаемых через таможенную границу, и обладающий всеми чертами налога, в том числе безвозмездностью его уплаты, под которым понимается односторонний характер налогового обязательства, безэквивалентность безвозвратность налога. Она в целом отвечает законодательному определению налога, содержащемуся в статье 8 налогового кодекса.

 

  1.2. Функции таможенной  пошлины 

      Таможенные пошлины являются инструментом реализации функций таможенных органов. В настоящее  время отсутствует общепринятое представление о функциях таможенных пошлин. Целесообразно выделить две основные функции таможенной пошлины:

1. Фискальная функция – собственно изъятие средств налогоплательщиков в бюджет. Это основная функция налогообложения. Именно посредством фиска налоги выполняют свое предназначение по формированию государственного бюджета для выполнения общегосударственных и целевых государственных программ. Посредством фискальной функции реализуется главное общественное назначение налогов – формирование финансовых ресурсов государства, аккумулируемых в бюджетной системе и внебюджетных фондах и необходимых для оборонных, социальных, природоохранных и других функций.

      Таможенные  пошлины являются важнейшим элементом  государственной политики таможенно-тарифного  регулирования внешней торговли. Таможенно-тарифное регулирование строится на определенных принципах, в том числе и на фискальном, который предполагает, что принимаемые нормативно-правовые акты должны служить доходным интересам государственного бюджета. Исторически фискальный принцип лежал в основе таможенного регулирования. Государства на протяжении столетий пополняли свои бюджеты доходами, получаемыми от взимания пошлин на ввозимые, вывозимые и перевозимые по их территории товары.

      Таможенные  пошлины как федеральный налог  обязательны к уплате на всей территории России и являются стабильным доходным источником федерального бюджета.

2. Регулирующая функция – таможенная пошлина используется для поддержания на внутреннем рынке необходимого соотношения в рентабельности реализации импортных товаров и производства отечественных товаров и эффективности их потребления, а также в рентабельности поставки одних и тех же товаров на экспорт и внутренний рынок. Регулирующая функция таможенной пошлины стала осуществляться с тех пор, как государство начало активно участвовать в организации хозяйственной жизни страны, она направлена на достижение определенных целей налоговой политики.

      Важнейшим объектом государственного регулирования является внешнеторговая деятельность. При этом отечественное законодательство допускает использование двух методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Первый из них – таможенно-тарифный метод – непосредственно связан с использованием налоговых регуляторов внешнеторговых потоков. Другой метод – нетарифное регулирование – предполагает квотирование и лицензирование внешнеторговых операций и подразумевает применение административного воздействия в отношении участников внешнеторговой деятельности. В соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности устанавливаются запреты и ограничения.

      Регулирующая  функция таможенной пошлины может  перерастать в защитную функцию, когда таможенная пошлина используется для защиты отечественного производителя, или в стимулирующую, когда путем снижения таможенных пошлин стимулируется ввоз иностранных товаров⁴.

     В конце главы можно сделать  следующий вывод - таможенная пошлина, представляет собою платеж, уплачиваемый в обязательном порядке, взимаемый таможенными органами с товаров, перемещаемых через таможенную границу, и обладающий всеми чертами налога, в том числе безвозмездностью его уплаты, под которым понимается односторонний характер налогового обязательства, безэквивалентность безвозвратность налога. Она в целом отвечает законодательному определению налога, содержащемуся в статье 8 налогового кодекса. Таможенный тариф является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком. Особенностью таможенной пошлины, как особого вида платежа, заключается в том, что таможенные пошлины выполняют одновременно фискальную функцию и функцию оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров в целях защиты внутреннего рынка и обеспечения сбалансированности платежного баланса страны в соответствии с международными соглашениями.