Сроки уплаты установлены в ст. 329 ТК РФ. При этом в ТК РФ установлены различные  конкретные сроки уплаты таможенной пошлины, например:

• не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия – при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
• не позднее 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита – в случае если декларирование товаров производится не в местах их прибытия;
• не позднее дня подачи таможенной декларации – при вывозе товаров;
• и другие.

      Таким образом, таможенные пошлины можно классифицировать по различным признакам. При регулировании внешней торговли в нормальных условиях применяются обычные таможенные пошлины, которые отражены в таможенном тарифе. Как только нарушаются нормальные условия, государство начинает применять защитный инструмент таможенно-тарифного регулирования в виде особых таможенных пошлин. Таможенная пошлина подпадает под определение налога, указанного в ст.8 НК РФ, содержит элементы налогообложения: объект налогообложения, налоговая база, налоговая ставка, порядок исчисления и сроки уплаты налога, предусмотренные НК РФ 
 

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     3.1. Динамика поступления таможенных пошлин в РФ 

           Чтобы проследить динамику поступления таможенных пошлин в  РФ, необходимо рассмотреть структуру  таможенных платежей, перечисленных  в государственный бюджет за несколько последних лет. В 2006 г. в бюджет перечислено более 2,86 трлн. рублей, в 2007 г. – 3 253,8 млрд. рублей, превышение перечислений таможенных платежей составило 389,79 млрд. рублей или на 13,61 %. По итогам 2008 года в доход федерального бюджета перечислено 4 694,5 млрд. рублей. По сравнению с прошлым годом таможенных платежей перечислено на 1 440,6 млрд. рублей больше или на 44,3%. По итогам 2009 года в доход федерального бюджета перечислено                      3 519,8 млрд. рублей, что на 1174,7 млрд. рублей меньше, чем в 2008 году⁶.

      В структуре таможенных платежей, перечисленных в государственный бюджет за 2006 год доля таможенных платежей составила 78% (66% - вывозные, 12 – ввозные таможенные пошлины) (рис.2)⁶.

Рисунок 2 - Структура таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет за 2006 г 

      В 2007 году доля ввозных таможенных пошлин увеличилась на 3%, а доля вывозных таможенных пошлин наоборот снизилась на 9% (рис. 3). Таким образом, в целом таможенные пошлины составили 72 % от всех таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет⁷.

Рисунок 3 - Структура таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет за 2007 г 

     В 2008 году ситуация меняется – происходит, небольшое увеличение доли вывозной таможенной пошлины (на 4%), и снижение доли ввозной таможенной пошлины  на 2%. Что общей численности, ввозных и вывозных таможенных пошлин, составило на 2% больше (74%), чем за 2007 год (рис.4).

Рисунок 4 - Структура таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет за 2008 г. 

      Что касается 2009 года, то доля ввозной таможенной пошлины осталось неизменной, а вывозной – снизилась на 3%. Таким образом, общая доля ввозных и вывозных таможенных пошлин в сумме платежей, перечисленных за 2009 год в федеральный бюджет составила 71% (рис.5)⁹. 
 
 
 

Рисунок 5 - Структура таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет за 2009 г 

   В денежном выражении таможенные пошлины  составили:

      Таким образом, можно сделать следующий  вывод: таможенные пошлины (ввозные и вывозные) являются главной составляющей в структуре таможенных платежей, которые перечисляются в федеральный бюджет. Их доля на протяжении последних 4 лет превышает 70%, из которой в среднем 60% приходится на вывозную таможенную пошлину, а это означает, что основная часть поступления таможенных пошлин в РФ зависит от экспорта сырья.

3.2. Проблемы формирования и поступления  таможенных пошлин в Российскую  Федерацию 

      На  сегодняшний день вопрос о формировании и поступлении таможенных пошлин государственный бюджет РФ является актуальным, так как они составляют свыше 70% от всех таможенных платежей перечисляемых в государственный бюджет.

      В настоящее время можно выделить следующие проблемы поступления таможенной пошлины в государственный бюджет РФ:

• Упущения в таможенном законодательстве РФ;
• Занижение таможенной стоимости и количества товаров;
• Беспошлинный импорт физических лиц;
• Неправильное администрирование таможенных платежей таможенными органами;
• Коррупция в таможенных органах.

     С 1 января 2004 г. введен в действие новый  ТК РФ, в соответствии с которым  таможенные пошлины были отделены от налоговых платежей, хотя в соответствии с НК РФ до этого они являлись налоговыми доходами федерального бюджета. Это в свою очередь в дальнейшем повлекло к изменению правового статуса таможенных пошлин как налоговых доходов. Были внесены поправки в НК и БК, в соответствии с которыми эти платежи с 1 января 2005 г. отнесены к неналоговым доходам.

     Указанные поправки концептуально изменяют систему  правоотношений, связанных с взиманием  таможенных пошлин, что приводит к  нежелательным последствиям для  федерального бюджета, прежде всего с тем, что в данном случае практически не могут использоваться нормы ответственности налогоплательщиков за нарушение уплаты таможенных пошлин, которые ранее применялись в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Чем и пользуются недобросовестные участники ВЭД.

     В Настоящее время в соответствии с НК РФ, например, за неуплату или  не полную уплату налога в результате занижения налоговой базы, иного  неправильного исчисления налога или  другого неправомерного действия (бездействия) предусмотрено взыскание штрафа в зависимости от характера деяния. Однако ТК такие санкции за неуплату таможенных пошлин не предусмотрены¹⁰.

      В соответствии с мировой практикой  при налогообложении большинства  ввозимых товаров используется адвалорная или комбинированная ставка таможенной пошлины, то есть процент от стоимости ввезенного товара. Поэтому величина таможенной пошлины на прямую зависит от стоимости товара. Не удивительно, что недобросовестные участники ВЭД всеми способами стараются занизить таможенную стоимость.

      Наиболее  распространенной в настоящее время  является так называемая проблема «двойных»  инвойсов. Суть проблемы сводится к  тому, что зарубежным контрагентом изготавливаются два инвойса  на один и тот же товар. Первый (с  подлинной ценой товара) фактически выставляется российскому участнику ВЭД и представляется в таможню страны отправителя товара. Второй (с заниженной стоимостью товара) представляется в таможню на территории РФ. Данная схема является простой и наиболее часто применяемой¹¹.

      Крупные структуры, регулярно осуществляющие поставки товаров, обычно создают за границей аффинированную организацию, фактически являющуюся структурой российского участника ВЭД. Данная организация закупает за рубежом товары по реальной стоимости и перепродает в РФ уже по значительно заниженной цене. При этом в таможенные органы представляются подлинные документы, признать которые недостоверными нет ни малейших правовых оснований. В этом случае у участника ВЭД возникает две проблемы: во-первых, в стране-экспортере эту организацию могут привлечь к ответственности за явные налоговые махинации, поскольку она работает с большим убытком и, следовательно, не платит налоги. Во-вторых, товар стоит значительно больше тех сумм, которые можно легально перевести за рубеж для его оплаты.

      Первая  проблема обычно решается путем регистрации  фирмы в оффшорной зоне либо в стране, правительство которой смотрит на подобные махинации сквозь пальцы. Так, для регистрации любой организации, в том числе и кредитно-банковской, в ряде стран (Сейшелы, Виргинские острова, Гибралтар, Кипр и др.) достаточно уплатить первоначальный взнос в пару тысяч долларов и ежегодно уплачивать небольшую сумму.

      Для решения второй проблемы также имеется  достаточное число различных  способов. В качестве наиболее простых  и часто применяемых схем вывода денег за рубеж можно назвать следующие: оплата якобы оказанных иностранной фирмой услуг, что крайне затруднительно проверить; ввоз из-за рубежа «коммерческой документации» по баснословной цене; перевод денег с использованием банковских карт физическими лицами.

      Еще одной проблемой поступления  таможенных пошлин федеральный бюджет является беспошлинный импорт физических лиц. Этот вид импорта достиг больших  объемов. Это полулегальный канал  поступления товаров без регистрации  таможенными органами. Использование таможенных льгот для физических лиц превратило этот бизнес в один из самых распространенных способов провоза «серого» импорта. Крупные формы, организовавшие бизнес на беспошлинном ввозе товаров под видом физических лиц, провозят товары в крупных объемах, дробя их на мелкие партии. Каждая партия оформляется по доверенности на подставное физическое лицо. Импортируемые по такой схеме потребительские товары в зависимости от размера партии ввозятся беспошлинно, или облагаются по пошлинами по льготным ставкам¹².

      Но  не всегда инициаторами проблем поступления  таможенных пошлин в РФ служат недобросовестные участники ВЭД. Часто сами таможенные органы нарушают требования исчисления и уплаты таможенных пошлин, а происходит это из-за коррупции в таможенных органах, так как должностные лица таможенных органов помогают занижать и уходить от уплаты таможенных платежей участникам ВЭД, а также из-за неправильного управления таможенными платежами. Среди основных нарушений таможенными органами в области управления таможенными платежами можно выделить: неправильное начисление пени; несвоевременное перечисление таможенных платежей; не вовремя взыскиваются штрафы, из-за чего происходит истечение срока давности.

3.3. Рекомендации по совершенствованию  формирования и поступления таможенных пошлин в Российскую Федерацию 

      Для решения проблемы поступления таможенных пошлин в федеральный бюджет РФ таможенными органами проводится большой объем работы, но не смотря на это проблема исчисления и уплаты таможенных пошлин остается актуальной в настоящее время. Это говорит о том, что различные подразделения таможенных органов работают не сообща, между ними нет достаточной взаимосвязи.

      Для улучшения формирования и поступления  таможенных пошлин в РФ по нашему мнению крайне необходимо:

• Рассмотреть вопрос о внесении дополнений в ТК, предусматривающих повышение ответственности лиц за неуплату или неполную уплату таможенных пошлин, в аналогичном порядке, как это предусмотрено НК за неуплату или неполную уплату налогов;
• Усилить контроль перемещения товаров из стран, которые отнесены к ряду стран, при поставках товаров из которых высок риск заявления недостоверных сведений. К ним относятся практически все страны Юго-Восточной Азии, и прежде всего Китай, Турция и станы Балтии.
• Наладить эффективное взаимодействие с зарубежными таможенными службами ряда стран в части обмена информацией, что позволит регулярно вскрывать всякого рода нарушения таможенного законодательства;
• Наладить сотрудничество с банками, транспортными и страховыми компаниями, которые, как правило, неохотно идут на сотрудничество с таможенными органами;
• Скоординировать усилия подразделений таможенного оформления, отделов контроля таможенной стоимости, правоохранительного блока и таможенной инспекции;