Совершенствование налоговой системы Российской

    Содержание

    Введение     4

    Глава 1. Теоретические основы налогообложения                                              6

    1.1. Возникновение и развитие налоговых систем   6

    1.2. Сущность, функции и виды налогов  10

    Глава 2. Анализ налоговой системы России                                                     17

    2.1. Анализ влияния налоговой реформы  на основные результаты на-

    логовой системы России за 2003-2007 гг.   17

    2.2. Основные изменения налоговой  системы России в 2006-2007 го-

    дах                                                                                                                               24

    Глава 3. Совершенствование налоговой системы  Российской

    Федерации                                                                                                                 34

    Заключение                                                                                                                    45

    Список  использованной литературы                                                                         49   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    На  протяжении десяти последних лет  налоговая система России постоянно  подвергается изменениям, а законодательные  органы правительства, как России, так и ее субъектов находятся в постоянном поиске оптимальных решений в сфере налогообложения.

    В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов. Исходя из этого, минимальный размер налогового бремени определяется суммой расходов государства на исполнение минимума его функций: управление, оборона, суд, охрана порядка, - чем больше функций возложено на государство, тем больше оно должно собирать налогов.

    Тема  курсовой работы «Современная налоговая  система РФ».

    Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что налоговая система - понятие не только экономическое, правовое, социальное, философское и историческое, но и понятие финансовой науки, жестко связанное с категорией «государство». Мировой опыт показывает, что налоговый механизм заключает в себе огромные возможности воздействия на развитие предпринимательской деятельности, динамику и структуру общественного производства, его размещение. Налоговые сборы и платежи являются основным источником формирования бюджета государства, т. к. любому государству для выполнения своих функций необходимы фонды денежных средств. Очевидно также, что источником этих финансовых ресурсов могут быть только средства, которые правительство собирает со своих «подданных» в виде физических и юридических лиц. Из этих средств финансируются государственные и социальные программы, содержаться структуры обеспечивающие существование и функционирование самого государства.

    Целью данной работы является рассмотрение налоговой системы Российской Федерации (далее - РФ) и определение путей  ее совершенствования.  

    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-  рассмотреть теоретические основы налогообложения: сущность, функции, элементы, классификацию и структуру налогов;

-  проанализировать налоговую систему  России;

- определить проблемы налоговой системы РФ и возможные направления

    их  решения.

    В настоящее время обсуждаются  в ряде стран интересные проекты  упрощения систем налогообложения вплоть до перехода к системе единого налога на доход или на расход, при  

    которой обложению будут подвергаться только суммарные  доходы или расходы граждан или юридических лиц, а все виды накоплений и инвестиций получат полную свободу от налогов как общественно полезные и поддерживаемые государством.

    При написании курсовой работы использовался  широкий спектр нормативнозаконодательных актов по вопросам налоговой системы РФ, а также монографии таких авторов, как: Берник В.Р., Боброва А.В., Брызгалин А.В., Вахитов Р.Р., Головецкий Н.Я., Головкин А.Н., Гончаров М.В., Трапезников В.А. и других авторов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Теоретические основы налогообложения 

1. Возникновение и развитие налоговых систем

    Историю развития налоговых систем в мире вряд ли можно отнести к числу  счастливых страниц в книге человечества. В разные времена и в разных странах налоги собирались различными способами. Как правило, власти облагали определенной данью какой-то регион или округ, назначали человека или орган для сбора налогов и снабжали его инструкцией о том, как это следует делать. Подобная система нередко приводила к тому, что сборщики налогов, наделенные правом залезать в чужие карманы, стремились собрать больше, чем требовало правительство. По этой причине налоги в истории всегда ассоциировались с несправедливостью.

    Не  пользовались популярностью в народе и непосредственные сборщики налогов, хотя они лишь выполняли волю правительств. Поскольку сбор налогов дело хлопотное, требует содержания специального аппарата, в некоторых странах, чтобы сэкономить государственные средства, право взимать налоги выставлялось на торгах. Получал его тот, кто давал самую высокую цену. Он становился «откупщиком». Естественно, что такой сборщик налогов, чтобы покрыть затраты и получить прибыль от избранной деятельности, очень ответственно относился к выполнению своих обязанностей.

    Из  истории известно, что многие города обносились стенами. Но делалось это  не только для защиты от врагов. Так, Париж оградили стеной сборщики налогов, откупщики, чтобы никто не мог  ускользнуть от их внимания. Французская  революция со сборщиками налогов обошлась особенно жестоко, многие из них погибли. В их числе и великий химик Лавуазье, занимавший в течение 23 лет должность главного откупщика страны. Даже достижения в области химии не спасли ему жизнь. Именно поэтому сейчас, если государство хочет иметь эффективную налоговую систему, ни одна группа населения не должна нести более тяжкого налогового бремени, чем любая другая. И все население в целом должно видеть, что собранные налоги используются эффективным и приемлемым для него способом. То есть, народ должен знать, куда идут налоги, на что были истрачены налоговые деньги.

    Кроме того, налогоплательщик обязательно  должен верить, что его вклад в  виде налога в общее дело достаточно весом. И с точки зрения суммы  уплаченных налогов, и с точки  зрения его влияния на форму сбора  и использования собранных средств. В 1776 г. ранние американские колонисты  бросили клич: «Нет налогам без  правительства». Этот лозунг был вызван к жизни тем обстоятельством, что колонисты были лишены каких-либо прав голоса в английском правительстве, не только угнетавшем их, но и исправно облагавшем налогами, об использовании  
 

    которых колонисты не имели почти никакого представления. Неадекватная структура налогообложения во многих случаях и во все исторические эпохи оказалась главной причиной антиправительственных выступлений.

    Налогообложение в Древней Руси начало складываться в конце IX в. в период объединения  древнерусских племен и земель. Основной его формой были поборы в княжескую  казну - дань. Первоначально эти поборы носили нерегулярный характер и существовали в виде контрибуции с побежденных народов. Но в последствии дань превратилась в систематический прямой налог, который уплачивался деньгами, продуктами питания и изделиями ремесел. Косвенные налоги взимались в виде торговых и судебных пошлин. Например, мыт - пошлина, взимавшаяся при провозе товаров через заставы у городов и крупных селений. В период феодальной раздробленности Руси пошлины взимались за провоз товаров по территории владельца земли. Первые прямые и косвенные русские налоги после свержения монголо-татарского ига ввел Иван III. Основным прямым налогом был подушный налог, взимаемый в основном с крестьян и посадских людей. Особую роль для становления молодого Московского государства при Иване III играли целевые налоговые сборы. Ведущее место занимали акцизы и пошлины. Именно в царствование Ивана IП были заложены основы налоговой отчетности. В первой налоговой декларации - «сошном письме» - площадь земельных участков делилась на условные податные единицы «сохи», на основании чего и взимались прямые налоги.

    Система налогообложения была упорядочена  в царствование царя Алексея Михайловича. В 1655 г., например, была создана Счетная  палата, функцией которой был контроль за фискальной деятельностью приказов, а также исполнение доходной части российского бюджета.

    В эпоху Петра 1 из-за постоянной нехватки финансовых средств на ведение войн и строительство городов и  крепостей число налогов и  акцизов постоянно росло. Вспомним, например, знаменитый налог на бороды.

    Становление российской налоговой системы продолжалось до революции 1917 г. В условиях командной  экономики стимул к «закручиванию  налоговой гайки» был особенно велик. После 1917 г. эксплуатация национальных ресурсов становилась все более грабительской и все сильнее она отклонялась от лозунгов, провозглашенных революцией. Основным доходом Советской республики были эмиссия денег, контрибуции и продразверстка. Эти налоги не носили фискального характера, а были своего рода способом классовой борьбы, формой подавления скрытых противников революции. Но когда налоговое бремя достигает определенной, кризисной точки, как это случилось в условиях командно-силового распределения ресурсов нации, чаша терпения налогоплательщиков переполняется, и люди начинают возмущаться. С этим неизбежно сталкивались все правительства. Но в любом случае ни одно независимое общество не могло обойтись без сбора налогов, необходимых для финансирования расходов правительства и для  

    исполнения  им своих функций. Одним из непременных  условий независимости нации  является способность властей облагать своих граждан налогами.

    Итак, чтобы налоговая система работала эффективно и помогала правительству решать важнейшие задачи, не будучи при этом непосильной для народа, она должна теоретически удовлетворять двум требованиям:

    1. Приносить правительству  необходимые доходы. Ряд промышленно развитых государств обладают столь сложной общественной структурой, что их правительства вынуждены очень активно участвовать в общественной жизни, отзываться на такие нужды, как помощь тем гражданам, которые не способны сами заработать себе на пропитание (те же пенсионеры), содействовать приоритетным направлениям развития национальной экономики, оказывать помощь неблагополучным регионам. Кроме того, правительства этих стран обычно финансируют целый ряд экологических, коммерческих, образовательных и других программ.

    2. Налоговая система  должна быть справедливой. В странах со свободной рыночной экономикой налоговая система по-разному соотносится с разными социальными группами. С точки зрения теории налогообложения, она может быть устроена двумя способами. В США, например, чем больший доход получает индивид, тем большую его долю, он обязан отдать в качестве подоходного налога. Так, при заработной плате в 30 000 долл. налог составляет 10% от этой суммы. Если же заработная плата выросла до 50 000 долл., то налог увеличится до 20 или 25%. То есть чем выше доходы, тем большая их доля должна поступить государству в качестве налога. Это первый тип налоговой системы. Некоторые считают, что такой порядок несправедлив по отношению к самым богатым людям. Однако подобные теоретические взгляды в основном зависят от того, к какой группе относятся те, кто их высказывает.

    Второй  тип налоговой системы, с точки  зрения доходов налогоплательщика (имеются в виду личные доходы), - это пропорциональный налог: доля дохода, уплачиваемая государству в качестве налога, в этом случае не зависит  от его величины. В настоящее время прогрессивные шкалы налогообложения распространены больше, чем пропорциональные, поскольку в последнем случае все люди уплачивают в качестве налогов одну и ту же долю своих доходов, независимо от того, сколько денег они зарабатывают. Это считается нежелательным. Ведь те, кто зарабатывает больше, должны платить государству и больший доход без каких-либо дополнительных усилий со стороны правительства. Этими причинами и объясняется более широкое распространение такой системы. Однако все, что было сказано о системах исчисления налогов, справедливо только в отношении подоходных налогов и никак не связано с налогами других видов.