Слагаемые налоговой политики (правовые аспекты)

    Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) отслеживает ситуации, складывающиеся в странах-участниках в связи с налогообложением. Так, в отчете об экономическом положении Исландии, подготовленном этой организацией, отмечается, что, несмотря на то, что в 1988 г. в стране проведена кардинальная налоговая реформа, отдельные недостатки в механизме налогообложения сохранились.

    В связи с этим экспертами ОЭСР рекомендовано: устранить различия в налогообложении  прибыли корпораций и процентов от инвестиций: понизить ставки подоходного налога с физических лиц; повысить ставки НДС; сократить перечень подакцизных товаров; упразднить налог на имущество, издержки, по сбору которого превышают сумму поступлений от него; либерализовать налогообложение наследования.

    В рамках ОЭСР функционируют различные  рабочие группы, отвечающие за осуществление налоговой политики в международном масштабе. Например, рабочая группа № 6, членами которой являются представители всех государств — участников ОЭСР, отвечает за координацию деятельности в области налогообложения транснациональных компаний.

    Под особым вниманием ОЭСР находятся те государства, которые, игнорируя общепринятые правила налогообложения, поддерживают исключительно льготные налоговые режимы на своей территории. В связи с этим ОЭСР специально разработан классификатор территорий, относящихся к зоне «пагубной налоговой конкуренции». Одним из средств противодействия недобросовестной налоговой конкуренции является предъявление странами с традиционными налоговыми системами различных дополнительных требований к хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территориях стран, обозначенных в классификаторе. Подобные согласованные меры дают свои результаты. Так, Белиз объявил о принятии комплекса мер, направленных на исключение этой страны из списка налоговых убежищ. В том числе предполагается создать систему обмена информацией по вопросам налогообложения с государствами — членами ОЭСР. Доминиканская Республика также изъявила готовность сотрудничать с ОЭСР в части установления нормальной практики налогообложения.

    Гармонизация  налогообложения осуществляется и  в рамках Содружества независимых государств (СНГ). Непосредственная координация этого процесса возложена на Координационный совет руководителей налоговых служб (КСРНС), созданный по решению Совета глав правительств стран СНГ. Ожидается, что деятельность КСРНС по гармонизации налогообложения позволит выработать конкретные предложения по изменению налогового законодательства, а также подготовить и принять Модельный налоговый кодекс СНГ. Участником этого процесса наряду с другими государствами СНГ является и Российская Федерация. 
 

    Заключение. 

    Беспрецедентный экономический спад все более  переходит из финансово-экономической  и социально-политическую плоскость. Печальные итоги реформ бросают  тень на все прогрессивные хозяйственные  и демократические преобразования последних лет, подрывая доверие инвестора населения к государству, питают массовый пессимизм и, в конечном счете, ставят под сомнения исторические перспективы России в целом. Тем самым проблема оживления производства и достижение на этой основе положительных сдвигов в жизни людей становится первостепенным условием существования и развития российского общества и государства.

    Главное, что могут и должны сделать  налог для выхода из катастрофы, это занять принципиальную теоретическую  позицию материальной основы государства. Надо увидеть в налогах не арену политических игр, депутатских забав и правительственных упражнений, но, прежде всего фискальный инструмент. Специфика России в том и состоит, что жизненноважный для нее экономический подъем может обеспечить только государство: других денег, кроме государственных, на инвестиции, да и на необходимое потребление у нее в ближайшее время не будет. В свою очередь, оставляя в стороне эмиссионный вариант, такие деньги могут дать только налоги. Таким образом, судьба России находится в руках налогов, их фискальной функции.

    Применявшиеся до сих пор методы стабилизации, опиравшиеся на классические теории, не принесли ожидаемых результатов  в силу нестандартности ситуации. Обычные приемы фискальной политики для сглаживания фаз экономического цикла, полезные в условиях кризиса, неприемлемы в катастрофических обстоятельствах.

    Усиление  государственного регулирования экономики, повышение роли бюджета и налогов  в хозяйственной жизни, безусловно, требует ужесточения контроля. Здесь важно защитить финансовые и налоговые органы от перманентного реформирования, неуверенности, начальственных амбиций, кадровой тряски и реорганизаций.

    Осуществление на практике приведенных конкретно  мер позволит обеспечить решение  трех основных задач:

• устранение неплатежей и взаимной задолженности во всех ее видах;
• нормализация бюджетной политики;
• снижение налогового бремени в сфере производства.

    При этом условие только одно: решение  этих задач не должно вестись за счет нарушения стабильности денежного  обращения.

    Исходя  из всего вышеизложенного, сегодня  будут полезны любые законные меры. Поэтому временно придется отложить разговоры об общечеловеческих ценностях  и ограничиваться человеческими - речь идет о выживаемости людей, производства, страны.  

    Список  литературы:

1. Кучеров И.И. “Налоговое право России” 2006 год

2. Назаров  В.Н. “Основы налогового права” 2008 год

3. Горский  И.В. “Налоговая политика и  экономический рост “–2003 год

4.Барулин  С.В. Налоги как инструмент  государственного регулирования         экономики. М.:Финансы, 2001г.

5. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 года

6. Федеральный  Закон от 30,12,2006 №269-ФЗ. “Об упрощённом  порядке декларирования доходов  физических лиц”

7. Бюджетное  послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политики в 2008-2010

8. Налоговый  Кодекс РФ