Одной из приоритетных задач налоговой  службы является информатизация налоговых органов, предполагаются использование информационных технологий, создание информационных систем, эффективно поддерживающих функционирование структуры налоговых органов.

    Структура АИС налоговой службы, как и  структура самих налоговых органов, является многоуровневой. Существующая в стране система налоговой службы состоит из большого числа элементов. Вся система и каждый ее элемент обладают обширными внутренними и внешними связями. Для нормального функционирования системы осуществляется управление как отдельными элементами (налоговыми инспекциями), так и системой в целом. В налоговой системе процесс управления является процессом информационным. Как любая экономическая система, АИС налоговой службы имеет стандартный состав и состоит из функциональной и обеспечивающей частей.

    Функциональная  часть отражает предметную область, содержательную направленность АИС. В зависимости от функций, выполняемых налоговыми органами, в функциональной части выделяются подсистемы, состав которых для каждого уровня АИС «Налог» свой. Функциональные подсистемы состоят из комплексов задач, характеризующихся определенным экономическим содержанием, достижением конкретной цели, которую должна обеспечить функция управления. В комплексе задач используются различные первичные документы и составляется ряд выходных документов на основе взаимосвязанных алгоритмов расчетов. Алгоритмы расчетов базируются на методических материалах, нормативных документах и инструкциях. В состав каждого комплекса входят отдельные задачи. Задача характеризуется логически взаимосвязанными выходными документами, получаемыми на основе единых исходных данных.

    Обеспечивающая  часть включает информационное, техническое, программное и другие виды обеспечения, характерные для любой автоматизированной информационной системы организационного типа.

    Информационное  обеспечение включает весь набор  показателей, документов, классификаторов, кодов, методов их применения в системе налоговых органов, а также информационные массивы данных на машинных носителях, используемые в процессе автоматизации решения функциональных задач.

    Техническое обеспечение представляет собой  совокупность технических средств  обработки информации, основу которых  составляют различные ЭВМ, а также средств, позволяющих передавать информацию между различными автоматизированными рабочими местами как внутри налоговых органов, так и при их взаимодействии с другими экономическими объектами и системами.

    Программное обеспечение представляет собой  комплекс разнообразных программных средств общего и прикладного характера, необходимый для выполнения различных задач, решаемых налоговыми органами.

    Автоматизированная  информационная система налоговой  службы относится к классу больших  систем. К ней, как и к любой  подобной системе такого класса, предъявляется  ряд требований: достижение целей  создания системы; совместимость всех элементов данной системы как в ее рамках, так и с другими системами, системность, декомпозиция и др.

    Создание  подобной системы связано с решением целого ряда проблем. Это прежде всего информационное объединение налоговых служб сетями телекоммуникаций и обеспечение возможности доступа к информационным ресурсам каждой из них; разработка, создание и ведение баз данных; оснащение налоговых органов вычислительными комплексами с развитой периферией; разработка программных средств, обеспечивающих решение функциональных задач системы.

    В качестве критериев выбора можно  назвать следующие: оптимальное  соответствие информационно-логической модели налогового органа, выполнение основных функций обработки, возможность  функционирования в различных операционных средах, возможность создания информационного  интерфейса с другими средами  и системами, перспективы развития среды с учетом современных тенденций  в информационных технологиях и ряд других. Для реализации отдельных несложных задач могут быть использованы электронные таблицы.

    Существенное  место в проекте занимают информационно-справочные системы, такие, как законодательные и нормативные акты по налогообложению, базы данных по общеправовым вопросам, базы данных по инструктивным и методическим материалам и т.д. Без их использования не обходится ни одно структурное подразделение налоговых органов. К системам, поддерживающим эти базы данных, можно отнести «Консультант», «Плюс», «Гарант», «Юсис» и другие подобные системы. Важным шагом на этапе технического проектирования является определение состава и структуры профессиональных баз данных, функциональный и информационный состав которых зависит от функций конкретного исполнителя. К ним можно отнести базы исходных и отчетных данных по налоговым поступлениям в различных разрезах, базы данных документов внутреннего пользования различного назначения, базы данных, содержащих письма, предложения, ответы по налоговому законодательству и т.д.

        Информационное обеспечение АИС  «Налог» представляет собой информационную  модель налоговых органов. Задачи  информационного обеспечения системы налоговых органов зависят от основных функций, выполняемых ее структурами. Информационное обеспечение должно снабжать пользователей АИС информацией, необходимой для выполнения ими своих профессиональных обязанностей. Система должна иметь возможность распределенного хранения и обработки информации, накопления информации в банках данных в местах использования, предоставления пользователям автоматизированного, санкционированного доступа к информации, одноразового ее ввода и многократного, многоцелевого использования. Должна быть обеспечена информационная взаимосвязь как между задачами, решаемыми каждой функциональной подсистемой, так и с внешними уровнями. Внешними по отношению к АИС «Налог» являются не только предприятия, организации и физические лица, но и такие органы, как налоговая полиция РФ, финансовые органы, банки, таможенные органы и т.д. Информационное обеспечение автоматизированной системы налогообложения, как и любой другой системы организационного типа, состоит из внемашинного и внутримашинного. Внемашинное информационное обеспечение — это совокупность системы показателей, системы классификации и кодирования информации, системы документации и документооборота, информационных потоков. Внутримашинное обеспечение — это представление данных на машинных носителях в виде разнообразных по содержанию и назначению специальным образом организованных массивов, баз данных и их информационных связей.

    Система показателей состоит из исходных, промежуточных и результатных показателей, которые собираются, преобразуются  и выдаются АИС для целей обеспечения  деятельности налоговых органов. Показатели характеризуют объекты налогообложения, различные виды налогов, ставки налогов, финансовое состояние налогоплательщиков, состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом и т.д. Показатели содержатся в документах, являющихся наиболее распространенным носителем исходной и результатной информации. В системе  налогообложения функционирует  унифицированная система документации, которая отвечает определенным требованиям к форме, содержанию, порядку заполнения документов. Унифицированные документы используются на всех уровнях системы. К ним можно отнести большинство документов, циркулирующих в налоговых органах, начиная от бухгалтерской отчетности и налоговых расчетов, представляемых налогоплательщиками в налоговые инспекции, и кончая отчетностью, составляемой налоговыми органами. Информационные потоки представляют собой направленное стабильное движение документов от источников их возникновения к получателям. Информационные потоки дают наиболее полную картину информационной системы налогообложения в связи с тем, что с их помощью выявляются пространственно-временные и объемные характеристики, отражается динамичность информационных процессов и их взаимодействие. Информационные потоки отражают организационно-функциональную структуру налоговых органов. Единицами информационных потоков могут быть документы, показатели, реквизиты, символы. Документы и содержащаяся в них информация классифицируются:

        а) по отношению к входу и  выходу:

          • входные (поступающие в инспекции);

          • выходные (исходящие из инспекции).

        б) по срокам представления:

          • регламентные — документы,  для которых определен срок  исполнения и    представления.

    К документам, выдаваемым по регламенту, можно отнести, например, отчеты «О поступлении налогов и других обязательных платежей в бюджеты РФ», «О результатах контрольной работы налоговых инспекций», «Структура поступлений основных видов налогов», «Недоимка по платежам в бюджет» и другие статистические отчеты, составляемые в налоговых органах;

          • нерегламентированные  — документы,  исполняемые по запросам.

        в) по функциональным направлениям  деятельности налоговой инспекции:

          • правовые и нормативно-справочные документы (законы, указы, постановления органов государственной власти и управления) и организационно-методические документы (приказы, директивы, инструкции, методики, решения коллегий ГНС и т.д.);

          • документы исчисления и учета  поступления налогов, сборов и других платежей (лицевые счета плательщиков налогов, банковские документы, налоговые расчеты, декларации);

          • документы по контрольной  работе инспекции (бухгалтерские  отчеты, балансы, акты проверок  предприятий и организаций, журналы учета контрольной работы);

          • другие виды документов.

        Группирование документов по  функциональным направлениям в  соответствии с особенностями  и назначением содержащейся в  них информации определяет основные  потоки информации в структуре  управления функционированием налоговых  органов.

    Основу  новой информационной технологии составляют распределенная компьютерная техника, «дружественное» программное обеспечение  и развитые коммуникации. Принципиальное отличие новой информационной технологии состоит не только в автоматизации  процессов изменения формы и  местоположения информации, но и в  изменении ее содержания. В связи  с этим можно говорить о двух подходах внедрения новой технологии в  налоговую структуру. В первом случае информационная технология приспосабливается  к существующей организационной  структуре и происходит лишь модернизация сложившихся методов работы. Во втором случае организационная структура изменяется таким образом, чтобы информационная технология дала наибольший эффект. Для обоих подходов характерно изменение в использовании технических средств, связанное с совмещением техники с рабочим местом пользователя, тем самым ликвидируется разрыв между информационной и организационной структурой. Персональные компьютеры, являющиеся основой новой информационной технологии, позволяют интегрировать информационные процессы в различных учреждениях. За счет универсальности используемых технических средств обеспечивается технологическая, методологическая и организационная интеграция информационных систем в виде сети автоматизированных рабочих мест.

    АРМ в налоговой системе – это  комплекс технических модулей, объединенных между собой, обеспеченный программными средствами и способный реализовать  законченную информационную технологию.

7. Ответ на индивидуальное задание

Учет  поступления основных средств

    Учет  поступления основных средств ведется  в разрезе перечисленных классификационных  групп и инвентарных объектов.

    При поступлении объекта в эксплуатацию комиссией, назначаемой руководителем  организации, оформляется акт (накладная) приемки-передачи основных средств (форма  № ОС-1). В нем указываются характеристика объекта, его местонахождение, источник финансирования приобретения, год выпуска  или постройки, дата ввода в эксплуатацию, результаты испытания объекта, его  соответствие техническим условиям и др. Акт (накладную) приемки-передачи основных средств составляют на каждый объект в отдельности. По общему акту, которым оформляется приемка  нескольких объектов, рекомендуется  приходовать лишь хозяйственный  инвентарь, инструменты, станки, если они  однотипны, одинаковый стоимости, и  приняты одновременно. К акту (накладной) приемки-передачи прилагается необходимая  техническая документация (паспорта, спецификации, рабочие инструкции и  т.п.). Согласно Гражданскому кодексу  Российской Федерации (ст. 66, 218, 234) основаниями  приобретения права собственности  на объекты основных средств –  как части внеоборотного (долгосрочного) амортизируемого имущества. Принимаемого к бухгалтерскому учету в качестве средств труда в неизменной материально-вещественной форме и содержащегося для осуществления различных видов деятельности в течение периода полезного использования или для обычного операционного цикла, превышающего 12 месяцев, согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, являются:

    1. приобретение основных средств на основании договора купли-продажи, мены имущества, дарения и других сделок об отчуждении указанных активов;

    2. изготовление для собственных нужд продукции, имеющей технико-экономические параметры основных средств;

    3. строительство объектов основных средств подрядным способом на основании договора подряда;

    4. вклад в уставной капитал;

    5. получение унитарным предприятием основных средств, переданных им государственными и муниципальными органами власти;

    6. другие хозяйственные факты поступления объектов основных средств в собственность хозяйствующего субъекта, отвечающие требованиям действующего законодательства.