Налоговые доходы бюджета

     * определение эффективности и целесообразности расходования госсредств и использования федеральной собственности;

     * оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

     * финансовая экспертиза проектов  федеральных законов, а также  нормативных правовых актов федеральных органов госвласти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

     * анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

     * контроль за законностью и  своевременностью движения средств  федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;

     * регулярное представление Совету  Федерации и Госдуме информации  о ходе исполнения федерального  бюджета и результатах проводимых  контрольных мероприятий.

        В рамках своей деятельности Счетная палата проводит комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяются своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и федерального бюджета.

     В случаях выявления нарушений, наносящих  ущерб и требующих пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписание, обязательное для исполнения. Если оно не исполняется или исполняется не надлежащим образом, по согласованию с Госдумой Счетная палата вправе принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных, расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций.

     Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения:

     * по проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита федерального бюджета;

     * проблемам бюджетно-финансовой политики  и совершенствования бюджетного  процесса в РФ;

     * проектам законодательных и иных  нормативных правовых актов по  бюджетно-финансовым вопросам, вносимым  на рассмотрение Госдумы;

     * проектам международных договоров  РФ, влекущих правовые последствия  для федерального бюджета;

     * проектам программ, на финансирование  которых использу-ются средства  федерального бюджета.

     Помимо  проводимых экспертиз, Счетная палата занимается анализом и исследованием  нарушений в исполнении бюджетного законодательства. Обобщая и исследуя причины и последствия выявленных отклонений и нарушений, Счетная  палата разрабатывает предложения  по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы  РФ и представляет их на рассмотрение Госдумы.

     Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и  учреждения в РФ, федеральные органы, внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

     Министерство  финансов РФ - федеральный орган  исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в  РФ и координирующий деятельность в  этой сфере иных федеральных органов  исполнительной власти. На него возложены  широкие полномочия в проведении контрольной деятельности в процессе составления и рассмотрения госбюджета, смет расходов главных и нижестоящих  распорядителей бюджетных кредитов, аккумуляции доходов в бюджет и финансирования расходов, а также  при проведении контрольно-ревизионной  работы на предприятиях, в учреждениях  и организациях различных форм собственности  и ведомственной принадлежности.

     Основные  задачи Министерства финансов РФ:

     * совершенствование бюджетной системы  РФ, развитие бюджетного федерализма;

     * разработка и реализация единой  финансовой, бюджетной, налоговой  и валютной политики в РФ;

     * концентрация финансовых ресурсов  на приоритетных направлениях  социально-экономического развития  РФ;

     * разработка проекта и обеспечение  исполнения в установленном порядке  федерального бюджета; составление  отчета об использовании федерального  бюджета и консолидированного  бюджета РФ;

     * разработка программ госзаимствований  и их реализация в установленном  порядке от имени РФ; управление  государственным внутренним и  внешним долгом РФ;

     * разработка и реализация единой  политики в сфере развития  финансовых рынков в РФ;

     * участие в разработке и проведении  единой политики в сфере формирования  и использования ресурсов драгоценных  металлов и драгоценных камней;

     * разработка единой методологии  составления бюджетов всех уровней  и отчетов об их использовании;

     * осуществление в пределах своей  компетенции госфинконтроля;

     * осуществление методологического  руководства бухучетом отчетностью,  а также аудитом в РФ.

     Бюджетный контроль осуществляется всеми управлениями и отделами Министерства финансов РФ в пределах своей компетенции  и сфер деятельности, в том числе  специально созданным Контрольно-ревизионным  управлением (КРУ) с его территориальными и местными органами, который в настоящее время реорганизуется в департамент государственного финансового контроля и аудита.

     На  КРУ и его органы возложены  широкие полномочия. Они имеют  право:

     * проверять соблюдение бюджетно-налогового  законодатель-ства и финдисциплины;

     * проводить документальные ревизии  в министерствах, ведомствах и  во всех субъектах хозяйствования;

     * требовать от ревизуемых органов  предъявления необходи-мых для  проведения ревизии первичных,  сводных и накопительных документов, регистров учета и отчетности, планов, смет расходов, расчетов  и других документов;

     * получать разъяснения и справки  по вопросам, возникающим в ходе  ревизии;

     * проводить фактический контроль (инвентаризацию, эксперт-ную оценку  и визуальное наблюдение наличия  и сохранности де-нежных средств  и ТМЦ у всех должностных  лиц, ответственных за их хранение  и расходование), опечатывать кассу,  кассовые помеще-ния, склады, кладовые  и другие помещения;

     * проводить встречные проверки  документов в других органи-зациях, связанных с деятельностью проверяемого  учреждения;

     * запрашивать и получать от  банков и других кредитных  уч-реждений сведения, справки и  копии документов, связанных со  счетами и операциями ревизуемой  организации;

     * изымать необходимые документы,  подтверждающие хищения и злоупотребления,  сохранность которых не гарантируется;  документы, содержащие фиктивные  операции, подлоги, подделки и  т.д.;

     * проводить контрольные обмеры, запуски  сырья и материалов в производство, анализы сырья, материалов и  готовой продукции;

     * приглашать специалистов для  консультаций и участия в про-верке  вопросов, определенных программой  ревизии;

     * использовать все методы и  приемы документального и фактического  контроля в пределах своей  компетенции;

     * привлекать при необходимости  работников ревизуемого учреждения (по согласованию с его руководителем)  для выполнения отдельных этапов  ревизии; 

     * ставить перед руководством ревизуемого  учреждения и его вышестоящего  органа вопросы о принятии  мер по устранению выявленных  при ревизии нарушений и недостатков;

     * вносить предложения о наложении  дисциплинарных взысканий, об  освобождении от работы и о  возмещении материального ущерба;

     * проверять жалобы и заявления  работников проверяемого учреждения, связанные с программой ревизии; 

     * разрабатывать предложения по  результатам ревизии и осуществлять  контроль за их выполнением;

     * сообщать в оперативном порядке руководителям контрольных органов, назначившим ревизию, а также органам законодательной и исполнительной власти, следственным органам факты и обстоятельства крупных и особо крупных хищений и недостач денежных средств и ТМЦ с целью привлечения нарушителей к ответственности и принятия мер по устранению условий и причин, способствующих недостачам, хищениям и злоупотреблениям.

     Вместе  с тем, ревизоры не имеют права  вмешиваться в административные функции проверяемого предприятия, налагать дисциплинарные взыскания  и штрафные санкции, давать оценки действи-ям должностных лиц. Ревизоры обязаны  быть объективными, сохранять коммерческую тайну, не злоупотреблять служебным  по-ложением в корыстных целях. В  условиях рынка работники контрольно-ревизионных  служб должны выступать не только в виде строгого стража государственных  фискальных интересов, но в роли консультантов  и партнеров финслужб и руководителей  предприятий и организаций.

     Федеральное казначейство РФ. Основная задача казначейства - организация и осуществление контроля за исполнением федерального бюджета РФ и федеральных внебюджетных фондов. На казначейство возложена функция перераспределения поступивших налогов между бюджетами разных уровней в соответствии с установленными нормами. Кроме того, казначейские органы осуществляют совместно с финорганами сбор, обработку и анализ информации о состоянии госфинансов и представляют отчетные данные в вышестоящие законодательные и исполнительные органы госвласти о финансовых операция Правительства РФ по федеральному бюджету, о федеральных внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы РФ; управляют и обслуживают совместно с ЦБ РФ и другими уполномоченными банками государственный внутренний и внешний долг РФ; управляют доходами и расходами федерального бюджета и внебюджетных фондов на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы; прогнозируют объемы госфинресурсов; разрабатывают методологические и инструктивные материалы по вопросам, относящимся к компетенции казначейства; ведут операции по учету госказны РФ.

     Федеральное Казначейство РФ имеет право:

     * производить в министерствах,  ведомствах, на предприятиях, в учреждениях  и организациях, в банках и  иных финансово-кредитных учреждениях  любых форм собственности проверки денежных документов, реестров бухучета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета;

     * получать от финансово-кредитных  и налоговых органов справки  и сведения о состоянии счетов  предприятий и учреждений, использующих  средства федерального бюджета  и федеральных внебюджетных фондов, необходимые для контроля и  регулирования бюджетных процессов;

     * приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций, использующих средства федерального бюджета РФ и внебюджетных фондов в случаях непредставления органам казначейства бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств;