Налоговая система бюджета РФ

     ц) сбор за открытие игорного  бизнеса. Плательщиками сбора  являются юридические и физические  лица  - собственники указанных  средств и оборудования независимо  от места их установок. Ставки сборов и порядок его взимания устанавливается местными органами власти;

   Налоги, указанные в пунктах "б" - "г" устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей её территории. При этом конкретные ставки этих налогов определяются законодательными актами республик в составе РФ или решением органов государственной власти краёв, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований, если иное не предусмотрено законодательным актом РФ.¹¹

   Налоги, указанные в пунктах "д" и "е" могут вводиться городскими органами власти, на территории которых находится  курортная местность. Суммы налоговых  платежей зачисляются в районные бюджеты и городские бюджеты  городов. В сельской местности сумма  налоговых платежей равными долями зачисляется в бюджеты сельских населённых пунктов, посёлков, городов районного подчинения и в районные бюджеты районов, краевые, областные бюджеты, бюджеты краёв и областей, на территории которых находится курортная местность.

      Налоги и сборы, предусмотренные  пунктами "и" - "х" могут  устанавливаться решениями районных  и городских органов власти. Суммы  платежей по налогам и сборам  зачисляются в районные бюджеты,  бюджеты районов, городов, либо  по решению районных и городских  органов власти - в районные бюджеты районов (в городах), бюджеты посёлков и сельских населённых пунктов.¹²

      Расходы предприятий и организаций  по уплате налогов и сборов, указанных в пунктах "з", “и”, “о”, "ф", "х" и  “ч” относятся на финансовые  результаты деятельности предприятий, земельного налога на себестоимость продукции (работ, услуг). Остальные местные налоги и сборы уплачиваются предприятиями и организациями за счёт части прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль (доход).¹³

      По объекту налогообложения существующие налоговые платежи и сборы можно разделить на:

   налоги  с доходов (выручки, прибыли, заработной платы);

   налоги  с имущества (предприятий и граждан);

   налоги  с определённых видов операций, сделок и деятельности (налог на операции с ценными бумагами, лицензионные сборы).

1.4 Классификация  налогов, взимаемых в РФ

   Налоги  можно классифицировать по различным  основаниям. Если взять за основу субъект  налогообложения (налогоплательщика), то можно подразделить налоги на налоги с организаций и налоги с физических лиц. Основные налоги с организаций: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций и другие. В числе налогов с физических лиц можно назвать налог на доходы физических лиц.

   По  способу взимания или изъятия  налоги делятся на:

   прямые – более активно воздействуют на процесс производства. К прямым налогам относятся те, которыми облагаются имущество, выручка, процесс извлечения прибыли или дохода. Прямые делятся па индивидуальные (налог на прибыль, подоходный налог) и целевые (земельный налог). Считается, что плательщиком прямых налогов является тот, кто получает прибыль;

   косвенные - к ним относятся те, которые связаны с процессом использования прибыли. Делятся на налоги, вытекающие из имущественных и товарно-денежных отношений (НДС), акцизы.

   Прямым  налог считается в том случае, если его окончательным плательщиком является владелец собственности или  обложенного объекта.

   Косвенные налоги - это налоги, перекладываемые  путем надбавки в цене на потребителя  товара, который становится окончательным плательщиком. Закон возлагает юридическую обязанность внесения этого налога в казну на предприятие после реализации продукции (услуг). К косвенным налогам относятся, например, налог на добавленную стоимость и налог с продаж, акцизы; таможенные пошлины и платежи и т. д.

   В зависимости от характера использования  денежных средств различа¬ют налоги общего назначения и целевые.

   Налоги  общего назначения - это денежные средства, поступающие в бюджет соответствующего уровня и расходуемые без их привязки к конкретным целям. Они записываются в федеральный бюджет или в бюджеты субъектов Федерации и местных органов власти общей массой.

   Целевые налоги образуют внебюджетные специальные фонды, расходуемые на строго определенные цели.

   В зависимости от того, закреплен ли налог на длительный период за каким-то конкретным бюджетом (бюджетами) или ежегодно перераспределяется между бюджетами с целью покрыть дефицит, налоги делятся на закрепленные и регулирующие соответственно.

   Налоги  можно так же классифицировать в  зависимости от метода налогообложения. По этому признаку из можно классифицировать на равный, пропорциональный, прогрессивный,  регрессивный.¹⁴

   Метод равного налогообложения заключается в том, что все налогоплательщики уплачивают одинаковую сумму налога независимо от имеющихся в их собственности дохода или имущества. В современных условиях равное налогообложение используется редко.

   Пропорциональным  называется такой налог; в котором  уплачивается одинаковая сумма с  каждой единицы обложения, например, по 1 руб. с каждых 100 руб. Суть метода заключается В том, что величина ставки одинакова для всех плательщиков. Однако уплачиваемый итоговый оклад будет различным. Его величина зависит от размера объекта обложения. Чем больше величина объекта (дохода или имущества), тем при равной ставке больше сумма налогового обязательства.

   Прогрессивным называется налог, в котором с  увеличением единицы обложения  увеличивается и ставка налога. Например, со 100 руб. взимается 1 руб., а с 200 руб. - уже не 2, а 3 руб. и более. При прогрессивном налогообложении плательщики могут платить налоги по разным ставкам. Величина ставки зависит от размера дохода или имущества. Чем больше доход (имущество), тем выше ставка налога и больше сумма налогового оклада.

   Регрессивный  способ налогообложения означает, что для более высоких доходов устанавливаются пониженные ставки налога. На практике встречаются последние три принципа взимания налогов, социальные последствия которых бывают совершенно противоположными.

   Помимо  указанной классификации Налоговый Кодекс РФ разделяет налоги на федеральные, региональные и местные.  При этом важно отметить, что подобная классификация была введена ещё Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», однако перечень налогов и сборов, принадлежащих к каждой из этих категорий, существенно изменён по сравнению с указанным законом.

   1.5 Недостатки налоговой системы  РФ и пути их устранения

   В настоящее время во всем мире наблюдается  тенденция к yпрощению налоговой  системы. Это и понятно. Чем проще  налоговая система, тем, проще определять экономический резyльтат, меньше забот при составлении отчетных докyментов и тем больше остается времени y предпринимателей на обдyмывание того, как снизить себестоимость продyкции, а не на то, как снизить налоги. Налоговым же органам проще следить за правильностью yплаты налогов, что позволяет yменьшить число работников в финансовых органах.

   Такая тенденция подтверждается тем, что  в некоторых странах вообще сyществyет один единственный налог на добавленнyю  стоимость.

   В нашей же стране система налогов имеет очень сложнyю стрyктyрy. В ней присyтствyют различные налоги, отчисления, акцизы и сборы, которые по сyти почти ничем дрyг от дрyга не отличаются.¹⁵

   Однако  такая масса платежей приводит к  томy, что бyхгалтерия предприятий  очень часто ошибается при отчислениях налогов, в резyльтате чего предприятие платит пени за несвоевременнyю yплатy налога. Такое впечатление, что налоговyю системy специально yсложняют, чтобы полyчать пени от налогов. Радует, что в последнее время делаются попытки со стороны самих регионов упростить налоговую систему, сделать ставки по некоторым налогам гибкими.

   Для решения этой проблемы в регионах в целях развития производства пытаются льготировать прибыль, полученную предприятием в результате роста объема и реализации продукции. Например, есть опыт в Воронежской и Волгоградской областях. Сущность этого опыта состоит в применении дифференцированных понижающих ставок по региональным налогам. Оптимизация дифференцированных налоговых ставок осуществляется по налогам на прибыль (в части, зачисляемой в бюджет региона) и имущество. Волгорадская областная дума предлагает распространить и на федеральные налоги понижающие ставки для дополнительного производства, при условии что предприятия без задержки вносят текущие налоговые платежи. Это предложение поддерживают 24 субъектов РФ, так как высвободившиеся средства предприятия смогут направить только на увеличение объемов производства. Для промышленных предприятий ставка НДС уменьшается на 0,1 пункт за каждый процент роста объема реализации продукции. Понижающая ставка НДС применяется при условии оплаты налоговых платежей по данному налогу в отчетном налоговом периоде.

   Конечно, сегодня у налоговой службы еще  не хватает возможностей проверить  всех налогоплательщиков. Не всегда обеспечивается и высокое качество работы налоговых инспекторов, вследствиечего при проверках иногда не удается выявить все нарушения налогового законодательства. Но действующее законодательство обязывает налогоплательщиков хранить все бухгалтерские и налоговые документы за последние пять лет, не считая текущего года. ¹⁶

   Для преодоления сложившейся ситуации сейчас в министерстве идет работа по созданию единой комплексной процедуры  налоговых проверок. Она будет  четко регламентировать каждое действие налогового инспектора на всех ключевых участках его работы - от отбора налогоплатильщиков для проведения проверок до подготовки акта проверки и реализации его результатов. Поставлена задача реализовать систему мер по борьбе с налогоплательщиками, уклоняющимися от уплаты налогов. Чтобы повысить эффективность налоговых проверок, необходимо тщательно и кропотливо собирать информацию о налогоплатильщиках. Основными источниками в основном являются бухгалтерский баланс и другая отчетность. На сегодняшний день имеются технологии, которые позволяют определить, вносились ли исправления в отчетность. Таким образом, если налогоплатильщик все делает правильно, и никакой подозрительной информации на него нет, проверять его часто не будут.

   Ситуацию  с выплатой налоговых обязательств осложняют новые внесения в Налоговый кодекс, которые еще более запутали ситуацию. Так, например, непонятно, что является официальным источником приопределении рыночной цены, а механизма определения рыночных цен нет, его надо формировать.

   Налоговая система РФ представляет собой сложный, эволюционный социальный феномен, тесно связанный с состоянием российской экономики. Соответственно в последнее время сильно изменились задачи налоговой системы с учетом политических, экономических и социальных требований, предъявляемых к ней.

   Направлением  деятельности в сфере налогообложения  было приведение ее в соответствие с изменившимися условиями развития общества и стоящими перед государством задачами.

   Отстаивая эволюционный путь развития нашей налоговой  системы целесообразно предпринять следующие шаги.

   Есть  еще одна сторона этой проблемы. Не всегда налогоплательщик сознательно  нарушает налоговое законодательство. В ряде случаев это объясняется  низкой квалификацией экономических  кадров предприятий и фирм, недостаточным знанием ими налогового законодательства, а также несовершенством отдельных нормативных актов, допускающих двойственное толкование некоторых положений.

   Поэтому Госналогслужба России постоянно работает над совершенствованием налогового законодательства, стремясь сделать его более простым и понятным для налогоплательщика. В этих же целях в

   Еще один недостаток нашей налоговой  системы - это ее нестабильность. Налоги вводятся и тyт же отменяются, не проработав и года. Несомненно вся  эта неразбериха с налогами приводит к нестабильномy положению в нашей экономике и еще больше yсyгyбляет экономический кризис. Поэтомy я считаю, что для выхода из кризисного состояния необходимо наладить налоговyю системy, что позволит предприятиям работать в нормальных yсловиях.¹⁷

   1.6 Основные направления налоговой политики российской федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

   В трехлетней перспективе 2011–2013 годов  приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой  политики остаются такими же, как и  ранее – создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. При этом в отличие от предыдущих лет налоговая политика ближайших лет впервые после долгого перерыва будет проводиться в условиях дефицита федерального бюджета. Вместе с тем Основные направления налоговой политики составлены с учетом преемственности ранее поставленных базовых целей и задач.