Налоги и налоговые системы

 
 

"Северо-Западная  академия государственной службы"                               

                                      
 
 
 
 
 
 
 

        Кафедра экономической теории 
 

      Реферат 

по дисциплине «Экономическая теория» 

Тема  : «Налоги и налоговые системы» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                            Выполнил: студент гр.9301

                                                            спец. «Государственное и муниципальное управление»    

                                                            Мышев Никита Алексеевич 
 
 
 
 
 
 
 
 

                Санкт-Петербург

                                           2010г.

 

 
 

Содержание 

Введение  ……………………………………………………………………3

1.Сущность понятия и определения налога……………………...……….5

2.Элементы, функции и классификация налогов…………………...……10

3.Понятие налоговой системы …………………………..…………..……18

4.Заключение ………………………………………………………………24

5.Список литературы………………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    В современных условиях одним из важнейших  рычагов, регулирующих финансовые взаимоотношения становится налоговая система. Налоговая система находится на стыке  всех социально-политических и экономических интересов общества. От того, насколько рационально определено и рассредоточено между плательщиками налоговое бремя, зависит успех индивидуального и корпоративного бизнеса, а значит и богатство нации в целом. В условиях рыночной экономики любое государство широко  использует  налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления  экономикой в условиях рынка.

    Устанавливая  налоги, субъекты и объекты налогообложения, налоговые базы, ставки налогов, льготы и санкции, изменяя условия налогообложения, государство стимулирует предпринимательскую деятельность в одних направлениях и стимулирует в других. Исходя из общенациональных интересов. От успешного функционирования налоговой системы во многом зависит результативность применяемых экономических решений. Применение  налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной подчиненности,  форм  собственности  и организационно  -  правовой формы предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий  всех форм  собственности  с  государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи  налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.

    По  содержанию фискальной политики можно  судить о типе государства, о прочности  его правовых основ. Налоги – это мощнейшее оружие в руках тех, кто определяет социально-политические и экономические ценности государства.

    Налоговая система современного общества включает законодательно установленную совокупность налогов и сборов, уплачивающих налогоплательщиками, а также совокупность органов государственного управления, обеспечивающих контроль за налоговыми поступлениями в бюджетную систему.

    Посредством налогов, льгот и финансовых санкций, являющихся неотъемлемой частью системы налогообложения, государство воздействует на экономическое поведение предприятий, стремясь создать при этом равные условия всем участникам общественного воспроизводства.

    Налоговые методы регулирования финансово-экономических  отношений в сочетании с другими экономическими рычагами создают необходимые предпосылки для формирования и функционирования единого целостного рынка.

    Развитие  и изменение форм государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием налоговой системы.

    В современном цивилизованном обществе налоги – основная форма доходов государства.

    Налоговые поступления являются фундаментом  любого государства, а налоговая политика – одним из основных элементов государственного воздействия на экономику.

    На  долю налогов приходится до 90% всех поступлений в бюджеты промышленно развитых стран.

    Поэтому, от «качества» налоговой системы, от того, достигнут ли оптимальный компромисс между фискальными (бюджетно-налоговыми) интересами власти и интересами субъектов рыночной экономики, зависят не только текущие финансовые возможности государства, но и инвестиционный потенциал, ёмкость потребительского рынка и рост экономики в целом.

    Целью данной работы является изучение налогов  и налоговой системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Сущность, понятие и определение налога.

    Налог – это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

    Сбор  – это обязательный взнос, взимаемый  с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий.

    Изъятие государством в пользу общества определенной части стоимости ВВП в виде обязательного взноса составляет сущность налога. Проявляется она в отношениях, складывающихся у государства с налогоплательщиками, которые характеризуются как денежные отношения, возникающие по поводу уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджет и во внебюджетные фонды.

    Юридические и физические лица, являющиеся участниками  процесса производства ВВП в соответствии со статьей 57 Конституции РФ определены в качестве плательщиков налогов и сборов.

    НК  РФ (п.1 ст.8) определяет налог как  обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждений, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

    Данное  определение содержит следующие  признаки налога:

    обязательность  – все налогоплательщики должны уплачивать законно установленные налоги и сборы;

    индивидуальная  безвозмездность – взамен уплаты налога плательщики не получают со стороны государства какие –  либо блага, носящие индивидуальный характер;

    уплата  в денежной форме – уплата налогов  в натуральной форме или другой форме, отличной от денежной, осуществлена быть не может;

    цель  взимания налога – финансовое обеспечение  расходов, осуществляемых государством в процессе своей деятельности.

    Налог – категория комплексная, которая  имеет экономическое и юридическое значение. Рассматривая категорию «налог» с экономической точки зрения, выделить его из состава других очень сложно. Поэтому при определении экономической природы налога, важнейшим критерием является его сущность, принадлежность к финансово-бюджетной системе общества. Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами.

    Однако  на практике решающее значение при  определении категории «налог» приобретает именно его правовая интерпретация. Научное толкование содержания категории «налог» способствует правильному установлению норм и правил налогового законодательства страны, ограничивающих право на собственность, подлежащую отчуждению при налогообложении. Конкретными формами категории «налог» являются виды налоговых платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. С организационно-правовой стороны налог -  это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки.

    В настоящее время преобладает  взгляд на налог как на способ реализации преимущественно фискальных интересов государства.

    Приведенные определения затушевывают тот факт, что в основе налога лежат экономические  отношения, в то время, как сами налоговые  изъятия служат продуктом этих отношений. Игнорирование этого обстоятельства выводит налоги из системы экономических отношений, превращая их в самостоятельную систему прагматических продуктов. Такой подход способствует отрыву налоговой системы от экономических интересов и системы действий, связанных с их реализацией.

    Заметим, что отчуждение собственности в  результате налоговых отношений действительно происходит в денежной форме, однако при этом отчуждается не вещественная форма имущества и не любые денежные средства, а часть денежного дохода, полученного от реализации товаров, подлежащих обложению налогом или иной собственности, которая служит основой экономических отношений.

    Исходя  из вышеизложенного, следует сказать, что категория «налог» представляет собой систему налоговых отношений, возникающих между налогоплательщиками, с одной стороны, и центральными, региональными или местными органами власти – с другой, по поводу перераспределения части дохода собственника, обособленного от государства.

    Современные определения налога делают акцент на принудительный характер налогообложения и на отсутствие прямой связи между выгодой гражданина и налогами.

    В российское понятие налог заложены различные моменты юридического характера, важные для понимания  сути налогообложения, а именно:

    прерогатива законодательной власти утверждать налоги;

    главная черта налога – односторонний  характер его установления;

    налог является индивидуально безвозмездным;

    уплата  налога – обязанность налогоплательщика, она не порождает встречной обязанности  государства;

    налог взыскивается на условиях безвозвратности;

    целью взимания налога является обеспечение  государственных расходов вообще, а  не какого – то конкретного расхода.

    Налоги  и другие государственные  изъятия и платежи:

    В области налогообложения выработаны два подхода к решению проблемы юридической трактовки налога:

    1. к налогам относят любые изъятия   средств для формирования доходной  части бюджета

    2. налог одна из форм фискальных  платежей, отвечающая определенным  требованиям.

    В нашей стране в качестве юридического критерия отличия налога от неналогового платежа предложен признак нормативно-отраслевого регулирования, согласно которому налоговые отношения регламентируются нормами налогового законодательства, а обязательные неналоговые платежи – нормами других отраслей права.

    Используя этот критерий разграничения, виды обязательных изъятий могут быть представлены следующим образом: