Налог на добавленную стоимость

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великие Луки Псковской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Радужное" (далее - Общество) штрафов: 2537 руб. на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и 100 руб. на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ. 

Решением суда от 20.02.03 требования Инспекции удовлетворены  частично, с Общества взыскано 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ, а во взыскании 2537 руб. штрафа отказано. 

По мнению Инспекции, налоговый агент не исполнил обязанность  по исчислению, удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц, а  факт взыскания этих сумм в принудительном порядке на основании решений  судов общей юрисдикции не имеет правового значения. 

Как видно из материалов дела, Инспекция провела  выездную налоговую проверку соблюдения Обществом налогового законодательства, в частности, правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности  перечисления в бюджет подоходного налога (налога на доходы) с физических лиц за период с 01.01.1999 по 01.07.02. В ходе проверки Инспекция установила, что налоговый агент не удержал 12686 руб. налога на доходы двух физических лиц, выплаченные им Обществом в 2001 году в виде процентов по договорам займа и процентов за пользование чужими денежными средствами. 

По результатам  проверки налоговый орган составил акт от 11.09.02 N 08-03/897дсп и принял решение от 27.09.02 N 08-03/1979 о привлечении Общества по этому эпизоду к налоговой ответственности на основании статьи 123 НК РФ в виде взыскания 2537 руб. штрафа. 

В требовании от 27.09.02 N 08/134 Инспекция предложила налоговому агенту до 08.10.02 уплатить штраф. 

В связи с  неуплатой Обществом названной  суммы в добровольном порядке заявитель обратился в суд. 

Отказывая Инспекции  в удовлетворении требований о взыскании 2537 руб. налоговых санкций, суд указал на то, что Общество не имело возможности  удержать и перечислить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц, поскольку доход (проценты по договорам займа и проценты за пользование чужими денежными средствами) выплачен физическим лицам, не являющимся работниками налогового агента, посредством принудительного взыскания с Общества денежных средств на основании решений суда общей юрисдикции. По мнению суда, при отсутствии фактической выплаты дохода налоговым агентом основания для привлечения к ответственности нет.  

Из пункта 6 статьи 226 НК РФ следует, что налоговые агенты обязаны перечислять в бюджет суммы исчисленного и удержанного с физических лиц налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода (заработной платы), а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщиков либо по их поручению на счета третьих лиц в банках. 

Как установлено  судом и не оспаривается Инспекцией, исполнение названных решений производилось  судебными приставами-исполнителями  на основании исполнительных листов, то есть Общество самостоятельно не выплачивало доход физическим лицам. Следовательно, налоговый агент не мог удержать из таких доходов налог на доходы физических лиц, а также перечислить его в бюджет. Уплата налога налоговым агентом за счет собственных средств не допускается. 

Таким образом, действия Общества не содержат состав правонарушения, предусмотренный статьей 123 НК РФ. 

Руководствуясь  статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Федеральный  арбитражный суд Северо-Западного  округа постановил: решение Арбитражного суда Псковской области от 20.02.03 по делу N А52/3687/2002/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Великие Луки Псковской области - без удовлетворения. (Приложение 3) 

Налоговый кодекс не содержит составов административных правонарушений. Общие процессуальные условия привлечения должностных  лиц организаций и налогоплательщиков - физических лиц к административной ответственности за нарушение налогового законодательства предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях РФ. 

Законодательством не предусмотрены составы административных правонарушений за определенные нарушения, которые теперь предусмотрены НК РФ, отсутствовавшие ранее в налоговом законодательстве, в частности: 

- за нарушение  срока постановки на учет в  налоговом органе (ст. 116); 

- уклонение от  постановки на учет в налоговом  органе (ст. 117); 

- несоблюдение  порядка владения, пользования и/или  распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125). 

Поэтому к налогоплательщикам не могут быть одновременно применены  и административные меры воздействия, и налоговые санкции, предусмотренные  указанными статьями. 

Несвоевременное представление или представление  по неустановленной форме должностными лицами организаций в налоговый орган налоговых деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, относятся к длящимся правонарушениям. Двухмесячный срок для привлечения лица к административной ответственности за это правонарушение исчисляется с момента фактического представления декларации. 

Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение  налогоплательщика отнесено ст. 124 НК РФ к налоговому правонарушению, за совершение которого предусмотрена ответственность в виде взыскания.  

Неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащих удержанию  и перечислению налоговым агентом, является одним из видов налогового правонарушения и в соответствии со ст. 123 НК РФ влечет за собой взыскание штрафа в размере 20% от суммы, подлежащей перечислению. 

Общественная  опасность уклонения от уплаты любых  налогов, в том числе НДФЛ, заключается  в умышленном невыполнении конституционной  обязанности, предусмотренной ст. 57 Конституции РФ, что приводит к не поступлению средств в бюджетную систему РФ. 

Под уклонением от уплаты налогов, когда подача декларации о доходах является обязательной, понимается непредставление ее, включение  в нее заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо иные способы уклонения от уплаты налогов. Причем сам способ, при помощи которого физическое лицо уклоняется от уплаты налога, не имеет принципиального значения для правовой оценки содеянного Завидов Б., Попов И. Уклонение физического лица от уплаты налога и страхового взноса во внебюджетные фонды: Уголовно - правовая характеристика // Право и экономика. - 2000. - N 10. 

. 

Обязательным  условием наступления уголовной  ответственности за уклонение от уплаты налога, которое может выражаться как в действии, так и в бездействии физических или юридических лиц, является крупный или особо крупный размер неуплаты налога. 

Субъектом налогового преступления по ст. 198 УК РФ является вменяемое  физическое лицо - гражданин Российской Федерации (в том числе индивидуальный предприниматель) или иностранного государства либо лицо без гражданства, достигшее шестнадцатилетнего возраста, имеющее облагаемый налогом доход и обязанное в соответствии с налоговым законодательством представлять налоговую декларацию о доходах. 

Уголовная ответственность  за уклонение от уплаты налогов по ч. 1 ст. 198 УК РФ предусматривает следующие  виды наказаний: 

- штраф в размере  от 200 до 700 МРОТ или в размере  заработной платы либо иного  дохода осужденного за период  от пяти до семи месяцев. 

Штраф согласно ст. 46 УК РФ и есть денежное взыскание, назначаемое в размере, соответствующем  определенному количеству минимальных  размеров оплаты труда, установленному законодательством РФ на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. 

Уклонение от уплаты налога в меньшем размере МРОТ, чем это указано в ст. 198, влечет за собой административную ответственность. 

3.3. Проблемы  устранения двойного налогообложения 
 

Излишне удержанные налоговым агентом из дохода налогоплательщика суммы налога подлежат возврату налоговым агентом по представлении налогоплательщиком соответствующего заявления. 

Суммы налога, не удержанные с физических лиц или  удержанные налоговыми агентами не полностью, взыскиваются ими с физических лиц до полного погашения этими лицами задолженности по налогу в порядке, предусмотренном ст. 45 настоящего Кодекса. 

Суммы налога, не взысканные в результате уклонения  налогоплательщика от налогообложения, взыскиваются за все время уклонения от уплаты налога. 

Согласно ст. 231 возврат излишне удержанных налоговым  агентом сумм производится им только после представления заявления  от налогоплательщика. 

Не удержанные с физических лиц суммы налога удерживаются до полного погашения задолженности по данному налогу. 

Фактически уплаченные налогоплательщиком, являющимся налоговым  резидентом Российской Федерации, за пределами  Российской Федерации в соответствии с законодательством других государств суммы налога с доходов, полученных за пределами Российской Федерации, засчитываются при уплате налога в Российской Федерации, если это предусмотрено соответствующим договором (соглашением) об избежании двойного налогообложения. При этом размер засчитываемой суммы не может превышать суммы налога, исчисленной так, как если бы эти доходы были получены от источников в Российской Федерации. Такой зачет производится при условии представления налогоплательщиком документа о полученном доходе и об уплате им налога за пределами Российской Федерации, подтвержденного налоговым органом соответствующего иностранного государства. 

Для освобождения от налогообложения, получения налоговых  вычетов или иных налоговых привилегий налогоплательщик должен представить  в органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам официальное подтверждение того, что он является резидентом государства, с которым Российская Федерация заключила действующий в течение соответствующего налогового периода (или его части) договор (соглашение) об избежании двойного налогообложения. Такое подтверждение может быть представлено как до уплаты налога или авансовых платежей по налогу, так и в течение одного года после окончания того налогового периода, по результатам которого налогоплательщик претендует на получение освобождения от налогообложения, налоговых вычетов или привилегий. 

В соответствии со ст. 232 доход физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ, при получении  ими доходов от источников за пределами  РФ уменьшается на суммы налога с  доходов, уплаченные в этих государствах, при условии заключения с ними соглашения об избежании двойного налогообложения. При этом налогоплательщик должен представить документы о полученном доходе, об уплате налога с подтверждением налогового органа соответствующего государства. Кроме того, согласно тексту статьи налогоплательщик должен также представить в МНС РФ подтверждение, что он резидент государства, с которым у России соглашение об избежании двойного налогообложения. 

Развитие экономики  сделало обычным явлением ведение  компаниями бизнеса на территориях двух и более стран. В результате последовательного обложения доходов компании в стране получения дохода и в стране ее регистрации (постоянного местопребывания) возникает двойное международное налогообложение. 

Одной из важнейших проблем, стоящих перед налоговыми органами как Российской Федерации, так и зарубежных стран, является устранение двойного налогообложения. Особенно остро воспринимается наличие двойного налогообложения российскими организациями, которые вынуждены уплачивать налоги как в России, так и за рубежом. 

Двойное налогообложение, как известно, возникает в случаях, когда один и тот же доход или  имущество подвергается обложению  аналогичным налогом в двух или  более странах. Такая ситуация возникает  для российских организаций, когда: 

а) одно и то же лицо признается резидентом в России и еще в одном или нескольких государствах; 

б) один и тот  же доход российского резидента  рассматривается как имеющий  источник происхождения в двух или  более странах и облагается налогом в каждой из этих стран;