Государственный кредит: сущность, необходимость, формы

      В Республике Беларусь все три названных  показателя намного меньше, что свидетельствует о кредитной безопасности. Тем не менее, в 2002 году остались нереализованными в полном объеме планы Правительства по привлечению внешних источников финансирования бюджета. Планировалось 346,4 млрд. рублей, привлечено 136,2 млрд. рублей. Отметим, что запасы иностранных активов ограничены, а приток кредитов из-за рубежа, как видим, не высок. Поэтому при уменьшении внешних источников финансирования, увеличивающих внешний долг с одновременным увеличением выплат по внешнему долгу, может привести Республику Беларусь к проблеме неплатежей по обслуживанию внешнего долга.

      Законодательство  закрепляет привлекаемые Правительством кредиты и кредиты под гарантии Правительства. Так в приложении 12 к закону «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год» было установлено следующее:

    Кредиты Международного валютного фонда (I и II транши СТФ) – поддержка экономической реформы.

    Кредиты Международного банка реконструкции  и развития – реформирование и укрепление государственного управления, поддержка импорта и уменьшение дефицита бюджета.

    Далее смотри приложение 2

    Аналогично  закреплены кредиты, предоставляемые  под гарантии Правительства республики Беларусь. Процедура привлечения иностранных кредитов регламентируется в соответствии с действующим Порядком реализации иностранных кредитов, привлекаемых под гарантию Правительства. Несмотря на скрупулезность данной процедуры, в 2002 году усугубилось состояние неплатежей отдельных предприятий, получивших иностранные кредиты под гарантии Правительства. За счет средств бюджета исполнены гарантийные обязательства на сумму, эквивалентную 6,1 млн. долларов США.

      В целях обеспечения возврата  иностранных кредитов полученных  пользователями под государственные гарантии, Министерством финансов предъявило иски о взыскании задолженности перед республиканским бюджетом по валютным кредитам на сумму 256,6 млн. руб. и 2,8 млн. долларов США. Данные суммы в полном объеме были возвращены в бюджет.

    В результате предпринимаемых мер  просроченная задолженность заемщиков по иностранным кредитам, полученным под гарантии Правительства, снизилась за год на 3,3 млн. долларов США и на 1 января 2003 года составила только 0,5 млн. долларов США. Однако, с другой стороны, имеется задолженность субъектов хозяйствования перед Министерством финансов по выполненным гарантийным обязательствам по внешним государственным займам на 63,4 млн. долларов США, а также по кредитам МВФ, ТКК, Российской Федерации, АКА/Гермес, Японии на 175,2 млн. долларов США. [17, с.7 - 8]

      В заключении отметим, что государственный  долг Республики Беларусь не столь уж велик: к началу 2003г. внешний государственный долг  составил 808 млн. долларов США. Платежи по обслуживанию внешнего долга в 2003г. будут стоить всем нам "всего" 21 млн. долларов США. Есть у белорусского правительства и внутренний долг. Обслуживание правительством своих внутренних обязательств в этом году составит 123.8 млрд. руб. (около 62 млн. долларов США). Это приемлемые цифры, которые укладываются в реальные рамки финансовой политики государства. Вместе с тем отметим, что 21 млн. долларов США внешних, и 62 млн. долларов США внутренних затрат на обслуживание долга выливаются в сумму 83 млн. долларов США, а на такие деньги можно полгода содержать белорусскую армию. [19, с.3]

      Однако  главной проблемой государственного долга Республики Беларусь является не его размер, а неэффективность использования денежных средств, привлекаемых для финансирования бюджетного дефицита, с точки зрения их прибыльности. Дело в том, что рост дефицита, не способствует росту ВВП, и при сохранившейся динамике Правительство со временем будет не в состоянии выполнить взятые на себя обязательства. [20, с.37]

       
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

      Государственный кредит – совокупность экономических  отношений возникающих в процессе формирования государством финансовых ресурсов для финансирования бюджетных расходов и других общегосударственных программ путем привлечения временно свободных денежных средств населения, предприятий, организаций на условиях возврата и платности.. Кроме этого, понятие государственного кредита включает экономические отношения, связанные с привлечением денежных средств по международным кредитным линиям.

        Необходимость использования государственного  кредита обусловлена тем, что  государственные расходы по удовлетворению  потребностей общества растут  скорее, чем государственные доходы.

      Основными формами государственного кредита  в Республике Беларусь являются: государственные  займы, выпускаемые в форме ценных бумаг от лица Совета Министров, кредиты  Национального банка и внешние  займы. В большинстве случаев, кредиты выдаваемые Национальным банком Правительству, отрицательно влияли на уровень инфляции и, начиная с 1994 года наблюдается их сокращение в финансирование дефицита государственного бюджета. А с 2004 года Правительство и вовсе планирует отказаться от этой формы государственного кредита.

      Что касается внешних займов, то, несмотря на низкое соотношение между внешним государственным долгом и ВВП, привлечение их достаточно проблематично. Главной причиной этого является невыполнения ряда условий, предъявляемых со стороны Международных Валютных Организаций, в силу того, что они часто не согласуются с экономической политикой, проводимой в Республике Беларусь.

      Поэтому главной формой государственного кредита  должны стать заимствования Правительства на рынке ГЦБ, что само по себе неплохо, так как это наиболее привлекательный и наименее инфляционный источник финансирования дефицита республиканского бюджета. В тоже время здесь существует ряд проблем, требующих немедленного решения  для повышения его (источника) надежности.

      В целом, государственный кредит в Республике Беларусь – явление положительное, так как оно является источником ускорения социально-экономического развития страны. Но не следует забывать, что с его функционированием связано понятие государственного долга, под которым понимается задолженность Правительства Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами, оформленная срочными долговыми обязательствами.

      Под управлением государственным долгом принято понимать совокупность мероприятий по его обслуживанию и определению  условий размещения и погашения облигаций.

      В настоящее время, опасения вызывает не размер государственного долга, а тот факт, что он постоянно растет (как следствие постоянного роста дефицита республиканского бюджета) и, принимая во внимание социально-экономическую направленность властей Республики Беларусь, каких-либо тенденций к его уменьшению не предвидится. Для решения данной проблемы, во-первых, необходимо повысить прибыльность вложения денежных средств, привлекаемых через государственный кредит, а во-вторых, попытаться скорректировать доходную и расходную части бюджета и исполнить его с отсутствием дефицита. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников

 
   

1. Вахрин  П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник  для вузов. – М.: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 2000.– 502 с.
2. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. – 2-е изд., стереотип. – Мн.: Выш. шк., 1998. – 368 с.
3. Финансы / В.М.Родионова, Ю.Я.Вавилов, Л.И.Гончаренко и др.; Под ред. В.М.Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1993. – 400 с.
4. Боровиков В.И. Денежное обращение, кредит и финансы: Курс лекций. – М.: Центр, 2002. – 221 с.
5. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций / ГУУ – М.: Инфра-М, 2002. – 432 с.
6. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт-М, 2001. – 543 с.

7. Закон Республики Беларусь от 27.05.1993 №2328-XII «О внутреннем государственном долге Республики Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., №19, ст.213

8. Б.М. Сабанти. Теория финансов: Учебное пособие. – М.: Менеджер, 1998. – 168с.
9. Рынок ценных бумаг: Учеб. пособие / Под общ. ред. Е.М. Шелег. – Мн.: БГЭУ, 2000. – 188 с.
10. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учеб. пособ. – М.: Дашков и К, 2000. – 451 с.
11. Фомин А.С. Проблема внешней задолженности и кредитный рейтинг страны // Белорусский банковский бюллетень. 2003. №13. с.34
12. Закон Республики Беларусь от 28.12.2002 №170-З «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №3, 2/918
13. Аносов В.М. Формирование новых подходов в финансовой политике // Финансы, учет, аудит. 2001. №8. с.7 - 9
14. Барздов Г.А. Пути повышения устойчивости финансирования дефицита республиканского бюджета за счет размещения государственных ценных бумаг // Белорусский банковский бюллетень. 2003. №4. с.47 – 48.
15. Алексеева Т. Об итогах исполнения бюджета 2002 года и задачах финансовых органов по исполнению бюджета в 2003 году // Финансы, учет, аудит. 2003. №2. с.16
16. Финансовое право Республики Беларусь. Практ. пособ. – Мн.: «Молодежное научное общество», 2000. – 250 с.
17. Новицкий Г. Об итогах исполнения бюджета 2002 года и задачах финансовых органов по исполнению бюджета в 2003 году // Финансы, учет, аудит. 2003. №2. с.3 - 13
18. Закон Республики Беларусь от 22.06.1998 №170-З «О внешнем государственном долге Республики Беларусь» // Советская Белоруссия от 17.04.1999, №68, Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1998 г., №25-26, ст.431
19. Тарасов Р. Инвестиции на рынок ГКО Беларуссии для российского инвестора представляются очень привлекательными // Финансист. 2002. №5. с. 40 - 41
20. Заико Л. Долго ли можно жить с долгами? // Национальная экономическая газета. 2003. 1 января.
21. Раков А. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь) // Белорусский банковский бюллетень. 2000. №44 с. 27- 37
22. Вавилов А.П. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления / Институт фин. исслед. – М.: Городец-издат. 2001. – 303 с.
23. Фельдман А.А. Государственные ценные бумаги: Учеб. и справоч. пособие. – М.: Инфра – М, 1995 – 240 с.
24. Дадаян В.С. Макроэкономика для всех. – Дубка: Изд. центр «Феникс», 1996 – 298 с.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 

                                          Приложение 1

                                          к Закону  Республики Беларусь

                                          "О бюджете Республики Беларусь

                                          на 2003 год" 

              Финансирование дефицита республиканского  бюджета 

                                                             (тыс.руб.) 

    Общее финансирование                                     494000000,0 

    Внутреннее  финансирование                                251413193,5 

    Источники, получаемые от органов денежно-кредитного

    регулирования                                            151999085,6 

    Кредиты Национального банка Республики Беларусь на

    финансирование  дефицита республиканского бюджета         151999085,6 

      получение долгосрочных кредитов                         152000000,0 

      в том числе: 

       на финансирование жилищного строительства             140000000,0 

       на компенсацию населению ущерба  от обесценения

       денежных сбережений, помещенных  во вклады в

       Сберегательный банк, и облигаций  целевого

       беспроцентного займа 1990 года  на приобретение

       товаров длительного пользования и участие

       государства в уставном фонде  гарантирования вкладов

       населения                                              12000000,0 

      погашение основной суммы задолженности  по

      долгосрочным кредитам                                        -914,4 

    Источники, получаемые от банков, иных юридических  и